Раздел 9 "Школьное образование"

Раздел 9 "Школьное образование"

В общем образовании специалистами управления по образованию осуществлялась деятельность, направленная на:

- продолжение эксперимента по введению единого государственного экзамена;

- совершенствование структуры и содержания общего образования;

- развитие предпрофильного и профильного обучения во второй и третьей ступенях обучения;

- совершенствование нормативно-правовой базы.

Особое внимание управление по образованию уделяет выполнению статьи 19 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании".

В г. Тюмени проживает более 120 000 детей от 0 до 18 лет, (22% населения).

Информация по учащимся, нерегулярно посещающим занятия

Количество учащихся, нерегулярно посещающих занятия	2003-2004 уч. год	2004-2005 уч. год
Всего на контроле (чел., %)	266 (0,4%)	193 (0,3%)
Из них продолжили обучение В т.ч.: - в дневных ОУ - в ВСШ - в ПУ	114 (43%) 72 25 17	87 (45%) 3 17 7
Трудоустроено	108 (40%)	70 (36%)
Выбыли по различным причинам	42 (17%)	40 (19%)

В числе организационно-управленческих мер обеспечения всеобуча особое место занимает учет детей школьного возраста.

В управлении по образованию Администрации города Тюмени анализируется информация о детях, уклоняющихся от учебных занятий, на 1 и 15 число каждого месяца (сформирован банк данных детей этой категории); осуществляется предметный контроль за продолжением обучения детей, по различным причинам выбывшим из ОУ.

Общеобразовательные учреждения ведут работу в соответствии с приказом управления по образованию Администрации города Тюмени от 14.05.04 N 370 "О неотложных мерах по профилактике безнадзорности, правонарушений и преступности среди обучающихся в ОУ г. Тюмени".

Каждое образовательное учреждение осуществляет контроль за учащимися, уклоняющимися от занятий, в границах микроучастка общеобразовательного учреждения; организует деятельность советов общественности по вопросам индивидуальной работы с детьми. При этом организовано тесное сотрудничество с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав и подразделениями по делам несовершеннолетних, проходят совместные рейды в микрорайонах по выявлению детей, уклоняющихся от учебы, осуществляется обмен информацией между ведомствами по детям данной категории (2 раза в месяц) в рамках ведения межведомственного банка данных "детей групп особого внимания".

Совместно с управлением по здравоохранению Администрации города Тюмени образовательное учреждение на 1 число каждого месяца выявляет детей из неблагополучных семей, не посещающих поликлиники, на начало учебного года осуществляется сбор информации о детях, которые по своим заболеваниям являются необучаемыми.

Совместно с управлением по социальной политике ОУ осуществляет межведомственный обмен информацией о детях и семьях, находящихся в социально опасном положении; обновляет и пополняет банк данных детей "группы особого внимания". Таким образом, в городском образовательном пространстве сложилась четкая система контроля за детьми, систематически пропускающими занятия в школах, выработан единый алгоритм принимаемых мер.

Выбытие обучающихся из ОУ без продолжения основного образования (отсев) является нарушением законодательства РФ в области образования. Ответственность за данное нарушение несет руководитель ОУ и родители ребенка.

Информация о несохранении контингента и отсеву учащихся

	2003-2004	2004-2005
Несохранение контингента (чел. %) в т.ч. отсев	671 (1,0%) 150(0,23%)	483 (0,8%) 110(0,18%)

В образовательных учреждениях города продолжают развиваться различные формы получения основного общего образования.

Формы обучения	2003 год	2004 год	2005 год
общеобразовательные учреждения	67 321	63 405	59 923
в т.ч.: - вечерние сменные школы	2 108	2117	2 069
- экстернат	56	32	105
- семейное образование	18	33	-
- обучение на дому	104	78	90

Порядок приема обучающихся в вечерние, открытые (сменные) общеобразовательные учреждения определен приказом управления по образованию Администрации города Тюмени от 08.02.2005 г. N 55 "Об осуществлении контроля за сохранением контингента обучающихся в вечерних школах". Разработан механизм совместного контроля за продолжением обучения учащихся между руководителями учреждений.

В 2004-2005 учебном году получили основное общее образование 7567 (96,6%) девятиклассников, обучающихся в дневных и вечерних школах. Без второгодников при выпуске из основной школы закончили учебный год учащиеся из 37 общеобразовательных учреждений.

Типы ОУ	Получили документы об основном общем образовании (чел., %)
	2004 г.	2005 г
- дневные общеобразовательные - вечерние сменные	8 254 (98,3%) 325 (86,4%)	7 195 (100%) 372 (96,6%)

Аттестаты о среднем (полном) общем образовании получили 5021 (99,7%) выпускников дневной формы обучения, 520 (96,8%) выпускников вечерней, заочной формы обучения и через экстернат.

ОУ	Получили документы о полном среднем образовании (чел.;%)		Из них особого образца (чел.;%)
	2004 г.	2005 г.	2004 г.	2005 г.
дневные школы	6108 99,6%	5021 99,7%	231 чел. (3,8%) в т.ч.: - золотые медали - 68; - серебряные - 163	219 (4,3%) в т.ч.: - золотые медали - 57; - серебряные - 162
вечерние	477 89,7%	520 96,8%	-	-

Повышение качества образования

Совершенствование структуры и содержания общего образования - одно из основных направлений развития системы образования. В его задачи входит повышение качества, разгрузка и обновление содержания образования, обеспечение условий, способствующих сохранению здоровья обучающихся, введение современных педагогических технологий, обеспечивающих личностно-ориентированное обучение.

Образование в начальной школе представлено вариативными программами традиционной системы, в том числе: "Школа - 2100", школа "XXI век", "Гармония", "Перспективная". По этим программам обучается 83,2% учащихся. Системами развивающего обучения Занкова Л.В., Эльконина Д.Б. и Давыдова В.В. охвачено 16,7% учащихся начальной школы.

Особое внимание образовательные учреждения города уделяют раннему изучению иностранного языка и информатики.

Изучение иностранного языка и информатики на I ступени обучения

Предметы	2003-2004 уч. г.	2004-2005 уч. г.	2005-2006 уч. г.
Иностранный язык (чел., %)	4 406(21,7%)	7 427 (36,4%)	10 209(48,0%)
Информатика (чел., %)	5 499(27,1%)	7 364 (36,3%)	6 123 (38,8%)

Для этого в ОУ создана материальная база, приобретены учебно-методические комплексы, педагоги прошли курсовую переподготовку.

Активно ведется предпрофильная и профильная подготовка обучающихся. Управлением по образованию Администрации города Тюмени проводится диагностика профильной направленности, формируются различные модели профильного обучения, пересматриваются учебные планы с целью введения предметов, обеспечивающих развитие познавательных и созидательных способностей, направленных на подготовку учащихся к ЕГЭ, проводятся конкурсы программ элективных курсов.

Организация предпрофильного и профильного обучения

Подготовка	2003-2004 уч. г.	2004-2005 уч. г.	2005-2006 уч. г.
Предпрофильная	-	4 761 (68,0%)	6 850195,0%)
Профильная	5 468 (46,7%)	6 162 (41,2%)	6 603 (54,0%)

В рамках реализации комплексного плана-графика профильного обучения проведен анализ данных ГУ Центр занятости населения г. Тюмени по выявлению тенденции спроса и предложений на рынке труда города, исследован уровень профессионального самосознания учащихся 9-х классов (в анкетировании приняли участие 33 школы - 42% от общего количества обучающихся в 9-х классах), сопоставлены возможности сквозных программ, реализуемых учреждениями начального профессионального образования, среднего и высшего профессионального образования, обеспечивающих профессиональную подготовку (освоение профессии), в адрес ОУ направлены соответствующие методические рекомендации.

Компьютеры и учебное программное обеспечение становятся неотъемлемыми частями педагогической деятельности; инструментами, повышающими качество обучения. Образовательные учреждения укомплектованы компьютерной техникой на 100% (на 1 компьютер приходится в 2005 году 51 обучающийся, в 2004 году - 54). Более 2000 преподавателей города прошли Интернет - курсы; в ОУ ведется обучение учителей первичным пользовательским навыкам. В каждой четвертой школе города эффективно используется компьютерная техника и внедряются информационные технологии.

В соответствии с этим ведется поиск оптимальных вариантов построения учебного плана, направленного на оптимизацию учебной нагрузки, сохранение здоровья детей, обновление содержания образования, введение предпрофильного и профильного обучения, совершенствование системы итоговой аттестации.

Учебные планы образовательных учреждений города сформированы на основании приказов: Минобразования России от 09.12.1998 N 322 "Об учреждении Базисного учебного плана общеобразовательных учреждений РФ", департамента образования и науки Тюменской области от 14.06.2005 N 515-ОД "О формировании учебных планов образовательных учреждений на 2005-2006 учебный год". В целях сохранения и укрепления здоровья, сокращения аудиторной нагрузки образовательные учреждения работают с 01.09.2005 г. в режиме 5-дневной учебной недели.

Часы школьного компонента использованы: в начальных классах - для изучения информатики (с 3 класса), иностранного языка (со 2 класса), в 9-ом классе - предпрофильная подготовка (1 час), в 10-11 классах - организация профильного обучения и подготовка к ЕГЭ (математика, русский язык). Часы национально-регионального компонента интегрированы в соответствии с программами федерального компонента. Учебные планы каждого общеобразовательного учреждения согласованы с управлением по образованию Администрации города Тюмени.

Решение многих проблем, в т.ч. и эффективность реализации задач модернизации, находит отражение в инновационной работе ОУ при научной, методической и экономической поддержке со стороны управления по образованию, городского информационно-методического центра.

В городе открыто 6 федеральных, 15 городских экспериментальных площадок, отрабатывающих новые модели образовательных учреждений, создающих условия для развития детей, укрепления их здоровья.

В целях стимулирования инновационной работы педагогов в условиях модернизации школы информационно-методическим центром проводятся конкурсы авторских программ элективных курсов, изучается и обобщается опыт работы ОУ по направлениям Концепции модернизации образования, финансируется проведение городских олимпиад по 12 предметам, в которых в 2005 г. участвовали до 5000 обучающихся, летние профильные смены для интеллектуально одаренных детей, поддержка и развитие школьных научных обществ.

Тюменские школьники достойно представляют наш город на областных, всероссийских олимпиадах, всероссийской конференции "Шаг в будущее" и других форумах одаренной молодежи. (Количество призеров в области - 128, на всероссийских соревнованиях - 92). Победители областных олимпиад имеют возможность льготного поступления в вузы области.

Итоговая аттестация

Город Тюмень участвует в эксперименте по введению Единого Государственного экзамена с 2002-2003 учебного года.

Особенностью 2005 года явилось то, что впервые в ЕГЭ принимали участие 358 выпускников вечерних школ города. По сравнению с прошлым годом, результаты по многим предметам улучшены, за исключением обществознания и литературы.

Управлением по образованию Администрации города Тюмени осуществляется постоянный инспекционный контроль общеобразовательных учреждений за повышением качества организации и проведения итоговой аттестации в ОУ города. Результаты (средние баллы) по предметам

Предмет	2002-2003 уч. год	2003-2004 уч. год	2004 - 2005 уч.год без ВСШ	2004-2005 ч.год# с ВСШ
Химия	47,6	45,2	46,3	45,48
история России	45,83	45,9	48,5	43,88
обществознание	51	49,5	48,6	48,35
литература		53,6	48,9
русский язык	50,8	48,7	50,5	49,44
математика	49,4	50,5	50,6	49,03
физика	49,3	49,6	51,3	50,79
биология	47,17	48,2	51,5	51,02
география	45,89	49,5	52,4	52,24
фр. яз		51,4	58
англ. яз	66,81	66,8	66,3
нем. яз		59,3	67,9

Информация о распределении выпускников образовательных учреждений
по каналам обучения

Выпускники 11 (12) классов

ОУ	Число выпуск- ников 11 классов	Прием в учреждения						Тру- до- ус- тро- йст- во	%	Не тру- до- уст- рое- но	%	Проч. при- чины	%
		ВПО	%	СПО	%	НПО	%
2003-2004 уч. год	6585	4214	63.9	1599	24.3	223	3,4	300	4.6	46	0,7	203	3,1
2004-2005 уч. год	5541	3822	68.8	1082	19.5	172	3.1	286	5.1	24	0.4	155	0.6

Выпускники 9 классов

	Кол-во уч-ков (чел.)	Прием в 10 кл.	Прием в ссузы	Прием в ПУ	Трудо- уст- роено	Не трудо- уст- роено	Вечерние школы
2003 год	8905 выпускников	5450 61,2%	1675 18,8%	1447 16,2%	122 1,4%	69 0,8%	43 0,48%
2004 год	8679 выпускников	5138 59,9 %	1657 19,3%	1287 14,9%	145 1,7%	68 0,%8#	185 2,2%

Приоритетным направлением работы управления по образованию Администрации города Тюмени и общеобразовательных учреждений является сохранение контингента обучающихся и увеличение доли выпускников 9-х классов, продолживших обучение в школах города.

В области общего образования основными задачами, предстоящими к решению в 2006 году, являются:

- организация работы по совершенствованию содержания общего образования, введению предпрофильного и профильного обучения;

- обеспечение учебного процесса для реализации стандартов общего среднего образования.

Профилактика безнадзорности и беспризорности, правонарушений
и преступлений, вредных привычек учащихся

Основное внимание в сфере предупреждения безнадзорности и правонарушений детей и подростков уделялось повышению эффективности воспитательной, психолого-педагогической работы с обучающимися, воспитанниками образовательных учреждений, предотвращению "отсева" обучающихся из школы, повышению качества образования всех категорий учащихся, в том числе имеющих проблемы в развитии, обучении, поведении, социальной адаптации.

Управлением по образованию Администрации города Тюмени сформирована нормативно-правовая база, регламентирующая работу с детьми данной категории:

- издан приказ N 370 от 14.05.2004 "О неотложных мерах по профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений среди обучающихся ОУ города Тюмени";

- отработан механизм выявления детей, уклоняющихся от учебы;

- изданы положения о постановке на учет в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, в подразделения по делам несовершеннолетних, на внутришкольный учет;

- направлены в ОУ информационные письма "Об организации работы с детьми, стоящими на внутришкольном учете", "О механизме ведения городского и областного банка данных по беспризорным и безнадзорным детям" и т.д.

Ведется межведомственный банк данных "детей групп особого внимания". Ежемесячно данные банка направляются в ОУ для дальнейшего качественного и оперативного обновления.

Организация летнего отдыха несовершеннолетних "группы риска" находится на постоянном контроле. Более 70% школьников, состоящих на учете, в 2005 г. охвачены организованными формами летнего отдыха.

Вид учета	Стоит на учете	Охвачено летним отдыхом	Процент охвата
ВШК	1167	929	80
ПДН	370	238	63,9
КДН	444	325	71,5

Одним из критериев результативности работы образовательных учреждений является отсутствие правонарушений и преступлений, совершенных учащимися. Сравнительный анализ свидетельствует об увеличении удельного веса преступлений, совершенных учащимися с 2004 по 2005 год на 14%, что свидетельствует о достаточно высокой противоправной активности обучающихся#

Количество совершенных преступлений и правонарушений, совершенных учащимися школ г. Тюмени:

Год	Всего	Из них:
		10-14 лет	14-16 лет	16-18 лет
2003	122	26	61	35
2004	96	19	48	29
2005 г.	105	16	41	26