Приложение 1. Положение о порядке разработки и выполнения городских целевых программ

Приложение 1
к распоряжению
Администрации
г. Тюмени
от 6 октября 2006 г. N 1643-рк

Положение
о порядке разработки и выполнения городских целевых программ

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2006 г., 14 февраля, 22 мая, 9 октября 2008 г., 12 мая, 27 августа 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке разработки и выполнения городских целевых программ (далее - Положение) разработано в соответствии с решением Тюменской городской Думы от 06.07.2006 N 411 "О Положении о программах развития города Тюмени" и определяет порядок разработки и выполнения городских целевых программ.

1.2. В процессе разработки и выполнения городской целевой программы принимают участие:

инициатор разработки городской целевой программы (далее - Инициатор) - органы государственной власти Тюменской области, органы местного самоуправления города Тюмени, территориальные и отраслевые (функциональные) органы Администрации города Тюмени;

заказчик городской целевой программы (далее - Заказчик) - уполномоченные территориальные и отраслевые (функциональные) органы Администрации города Тюмени, координирующие разработку и выполнение городской целевой программы и осуществляющие мониторинг программных мероприятий;

разработчик городской целевой программы (далее - Разработчик) - территориальные и отраслевые (функциональные) органы Администрации города Тюмени, выполняющие работы по разработке городской целевой программы. Разработчик в целях разработки городской целевой программы имеет право привлекать юридических и физических лиц;

исполнитель городской целевой программы (далее - Исполнитель) - территориальные и отраслевые (функциональные) органы Администрации города Тюмени, выполняющие и (или) обеспечивающие выполнение программных мероприятий. Исполнитель в целях выполнения программных мероприятий имеет право привлекать юридических и физических лиц.

1.3. Городская целевая программа не подлежит разделению на подпрограммы, ее мероприятия не могут дублировать мероприятия ведомственных целевых программ, долгосрочных целевых программ.

1.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.4

1.5. Расчет расходов на выполнение городской целевой программы осуществляется Разработчиком.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 12 мая 2009 г. N 426-рк пункт 1.6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Расходы на осуществление бюджетных инвестиций и проведение капитального ремонта объектов муниципальной собственности города Тюмени включаются в проекты городских целевых программ при условии наличия указанных объектов в сводном реестре потребности города Тюмени в осуществлении бюджетных инвестиций и проведении капитального ремонта, с последующим включением их в перечень объектов, финансирование строительства, реконструкции и капитального ремонта по которым предусмотрено в бюджете города в очередном финансовом году, в установленном муниципальными правовыми актами города Тюмени порядке.

1.7. Методическое руководство по разработке и выполнению городской целевой программы осуществляет департамент экономики администрации города Тюмени (далее - департамент экономики).

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 9 октября 2008 г. N 950-рк настоящее приложение дополнено пунктом 1.8

1.8. В случае разработки городской целевой программы на договорной основе - техническое задание на разработку программы подлежит согласованию в департаменте экономики и департаменте финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени (далее - департамент финансов).

2. Разработка городской целевой программы

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 9 октября 2008 г. N 950-рк пункт 2.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Инициатор направляет Главе Администрации города Тюмени предложение о разработке городской целевой программы, согласованное заместителем Главы Администрации города Тюмени, курирующим субъект бюджетного планирования.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 9 октября 2008 г. N 950-рк пункт 2.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Предложение о разработке городской целевой программы должно содержать:

а) краткую характеристику проблем, решение которых предлагается осуществить путем выполнения комплекса программных мероприятий, с обоснованием целесообразности их решения программным методом;

б) цели и задачи;

в) срок выполнения;

г) потребность в финансовых средствах, источники финансирования;

д) ожидаемые результаты выполнения программы, а также социально-экономическая эффективность программы;

е) наименование исполнителя(ей) мероприятий программы.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 9 октября 2008 г. N 950-рк пункт 2.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. По поручению Главы Администрации города Тюмени соответствующие отраслевые (функциональные) органы Администрации города Тюмени рассматривают предложение о разработке городской целевой программы.

При этом учитываются наличие действующих программ (федеральных, областных, региональных, программ развития города Тюмени, ведомственных целевых программ, долгосрочных целевых программ) по решению предложенных проблем, а также наличие муниципальных материальных и финансовых ресурсов для выполнения программных мероприятий.

По результатам рассмотрения предложения департамент экономики готовит сводное заключение, которое направляется Главе Администрации города Тюмени.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 12 мая 2009 г. N 426-рк в пункт 2.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Решение о разработке городской целевой программы, с установлением срока на ее разработку, принимается Главой Администрации города Тюмени в форме распоряжения Администрации города Тюмени.

Проект указанного распоряжения готовит департамент экономики.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 12 мая 2009 г. N 426-рк в пункт 2.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Разработчик в сроки, установленные распоряжением Администрации города Тюмени, разрабатывает проект городской целевой программы, в виде единого документа, состоящего из текстовой части и системы мероприятий (приложение 1 к настоящему Положению) и направляет его в департамент экономики.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 9 октября 2008 г. N 950-рк в пункт 2.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Проект городской целевой программы должен содержать:

а) правовое обоснование разработки городской целевой программы, то есть решение вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из компетенции органов местного самоуправления путем установления дополнительных расходных обязательств (текстовая часть);

б) характеристику проблем, на решение которых направлена городская целевая программа, включая анализ причин их возникновения, целесообразность и необходимость их решения программным методом (текстовая часть);

в) цели и задачи городской целевой программы (текстовая часть и приложение 1 к настоящему Положению);

г) срок выполнения городской целевой программы (текстовая часть и приложение 1 к настоящему Положению);

д) перечень и характеристику программных мероприятий (приложение 1 к настоящему Положению);

е) финансовое обеспечение программных мероприятий с указанием направлений расходования средств (текстовая часть и приложение 1 к настоящему Положению);

ж) описание ожидаемых результатов реализации городской целевой программы - показатели результативности решения задач, определенных городской целевой программой по годам (текстовая часть и приложение 1 к настоящему Положению), а также социально-экономическая эффективность программы (текстовая часть);

з) описание системы управления выполнением городской целевой программы, включающей в себя исполнителя(ей), распределение полномочий и ответственности между организациями, подведомственными исполнителю, иными отраслевыми (функциональными) и территориальными органами Администрации города Тюмени в части выполнения отдельных мероприятий программы, требующих их участия, а также использования средств, направленных на выполнение данных мероприятий (текстовая часть и приложение 1 к настоящему Положению).

2.7. Департамент экономики в десятидневный срок с даты поступления проекта городской целевой программы проводит его проверку по следующим направлениям:

а) соответствие городской целевой программы установленной структуре, соответствие программных мероприятий полномочиям органов местного самоуправления, установленным действующим законодательством;

б) соответствие программных мероприятий задачам, направленным на достижение поставленных целей;

в) объективность в установлении сроков выполнения городской целевой программы;

г) эффективность механизма выполнения городской целевой программы;

д) наличие показателей результативности, характеризующих достижение результата при планируемом уровне расходов на выполнение городской целевой программы.

2.8. По результатам проверки проекта городской целевой программы департамент экономики либо:

а) возвращает Разработчику проект городской целевой программы с мотивированным заключением;

б) рекомендует проект городской целевой программы к внесению на рассмотрение Коллегии администрации города Тюмени.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 9 октября 2008 г. N 950-рк в пункт 2.9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. Положительное заключение департамента экономики и проект городской целевой программы направляется Разработчиком в департамент финансов для согласования в пятидневный срок предельного объема бюджетных ассигнований на реализацию городской целевой программы.

2.10. Проект городской целевой программы, рекомендованный департаментом экономики и департаментом финансов к внесению на рассмотрение Коллегии администрации города Тюмени, заключения департамента экономики и департамента финансов выносятся Разработчиком на рассмотрение Коллегии администрации города Тюмени.

2.11. Проект городской целевой программы, одобренный Коллегией администрации города Тюмени, пояснительная записка к нему направляются Главой Администрации города Тюмени в Счетную палату города Тюмени для экспертизы и подготовки заключения.

Проект городской целевой программы, одобренный Коллегией Администрации города Тюмени, пояснительная записка к нему, заключение Счетной палаты города Тюмени направляются Главой Администрации города Тюмени в Тюменскую городскую Думу.

2.12. В случае необходимости, в течение финансового года, в порядке установленном настоящим Положением, может быть разработан проект городской целевой программы для принятия и выполнения в текущем году.

2.13. Подготовка изменений в городскую целевую программу осуществляется в том же порядке, что и их разработка и утверждение.

2.14. В случае, если выполняемые мероприятия не способствуют реализации задач и достижению целей городской целевой программы Глава Администрации города Тюмени вносит предложения о досрочном прекращении выполнения данной программы в Тюменскую Городскую Думу.

2.15. Объем финансирования одобренного Коллегией администрации города Тюмени проекта городской целевой программы, а также ее наименование с указанием планируемых размеров финансирования из бюджета города Тюмени включаются в установленном порядке в проект бюджета города Тюмени.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 9 октября 2008 г. N 950-рк раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Выполнение и контроль за выполнением городской
целевой программы

3.1. Выполнение, внутренний текущий контроль за выполнением городской целевой программы осуществляет Исполнитель.

3.2. В целях осуществления внешнего текущего контроля Коллегия Администрации города Тюмени в соответствии с поручениями заслушивает информацию о выполнении городской целевой программы, подготавливаемую Исполнителем (приложение 2 к настоящему Положению).

3.3. Информацию о ходе выполнения городской целевой программы за каждый квартал текущего финансового года с пояснительной запиской Исполнитель представляет в департамент экономики и департамент финансов в порядке, установленном департаментом финансов для представления квартального отчета об исполнении бюджета по установленной форме (приложение 2 к настоящему Положению).

3.4. Информацию о выполнении городской целевой программы за прошедший финансовый год с пояснительной запиской Исполнитель представляет в департамент экономики и департамент финансов в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным (приложение 2 к настоящему Положению).

3.5. Департамент экономики и департамент финансов проводят проверки информации, указанной в пунктах 3.3 - 3.4 настоящего Положения в рамках своей компетенции, по результатам которых оформляют соответствующие заключения.

Департамент финансов проводит проверку информации, указанной в пункте 3.4 настоящего Положения, включает в отчет об исполнении бюджета города Тюмени за прошедший финансовый год и направляет в Тюменскую городскую Думу в установленном порядке.

3.6. Отчет о выполнении городской целевой программы (приложение 3 к настоящему Положению) и пояснительную записку к нему Исполнитель направляет в департамент экономики и департамент финансов до 1 марта года, следующего за годом окончания срока выполнения городской целевой программы.

3.7. Департамент экономики и департамент финансов в двухнедельный срок проводят проверки отчета в рамках своей компетенции, по результатам которых оформляют соответствующие заключения.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 27 августа 2009 г. N 814-рк пункт 3.8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Информация о выполнении городской целевой программы за прошедший финансовый год, отчет о выполнении городской целевой программы, согласованные департаментом экономики и департаментом финансов, пояснительная записка направляются Главой Администрации города Тюмени в Счетную палату города Тюмени для проведения экспертизы и подготовки заключения.

Информация о ходе выполнения городской целевой программы за каждый квартал текущего финансового года направляется Главой Администрации города Тюмени в Счетную палату города Тюмени в случае, если она подлежит рассмотрению на заседаниях Тюменской городской Думы и (или) ее постоянных комиссий.

3.9. Информация о выполнении городской целевой программы за прошедший финансовый год, отчет о выполнении городской целевой программы, пояснительная записка, заключения департамента экономики, департамента финансов и Счетной палаты направляются Исполнителем на рассмотрение и одобрение Коллегии администрации города Тюмени.

3.10. Информация о выполнении городской целевой программы за прошедший финансовый год, отчет о выполнении городской целевой программы, одобренные Коллегией администрации города Тюмени, пояснительная записка, заключение Счетной палаты города Тюмени направляются Главой Администрации города Тюмени в Тюменскую городскую Думу в установленном порядке.

3.11. На основании информации, указанной в пунктах 3.3 - 3.4 настоящего Положения, Исполнитель в соответствии с планом нормотворческой деятельности Тюменской городской Думы готовит информацию Администрации города Тюмени о ходе выполнения городской целевой программы для направления в установленном порядке в Тюменскую городскую Думу.