Приложение 1. Информация о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 23 июня 2005 года N 2254 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Проблемы, задачи, пути создания реальных условий обеспечения занятости населения Тюменской области"

Приложение 1
к постановлению
Тюменской
областной Думы
от 26 октября 2006 г. N 2970

Информация
о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 23 июня 2005
года N 2254 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Проблемы,
задачи, пути создания реальных условий обеспечения занятости
населения Тюменской области"
(Представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области
С.М. Сарычевым 5 сентября 2006 года)

Предусмотренные Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 года N 1032-1 меры по обеспечению занятости населения относятся к числу полномочий федеральных органов исполнительной власти.

Вместе с тем Правительством Тюменской области проводится политика, направленная на поддержку и сохранение трудового потенциала в Тюменской области, решается ряд задач, способствующих снижению уровня безработицы. В 2005 году в рамках областной целевой программы "Поддержка сохранения и развития трудового потенциала Тюменской области" на период до 2010 года органами исполнительной власти Тюменской области был реализован ряд мероприятий, направленных на сохранение и развитие трудового потенциала в области. Результатом явилось создание комплексной информационно-аналитической системы "Трудовой потенциал области", которая позволила разработать прогноз перспективной потребности в кадрах до 2010 года, а также сформировать с учетом указанного прогноза план набора учащихся в учреждения среднего и начального профессионального образования на 2006 год. Было организовано профобучение и переобучение отдельных категорий граждан в количестве 270 человек, трудоустроено 159 выпускников учебных заведений на производственную практику.

В настоящее время в Тюменской области реализуется областная целевая программа "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" в Тюменской области" на 2006-2008 годы, утвержденная распоряжением Правительства Тюменской области от 11 октября 2005 года N 751-рп "Об утверждении областных целевых программ". С целью достижения баланса на рынке труда в рамках данной программы проводится мониторинг регионального рынка труда, что позволит наиболее эффективно осуществлять меры по занятости населения, совершенствовать социально-трудовые аспекты миграционной политики, формировать государственный заказ на предоставление начального и среднего профессионального образования с учетом потребности в кадрах. Кроме того, начата разработка информационной системы "Трудовые ресурсы Тюменской области", в основу которой положены данные мониторинга. Указанная система ориентирована на информационное обеспечение органов исполнительной власти, которые при принятии управленческих решений смогут оперативно получать любые статистические и аналитические данные, касающиеся социально-трудовой сферы.

В соответствии с областной целевой программой "Основные направления развития промышленности и малого предпринимательства на 2006 - 2008 годы", утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 24 октября 2005 года N 789-рп "Об областной целевой программе "Основные направления развития промышленности и малого предпринимательства", проводится ежегодный мониторинг наличия невостребованных вакансий, составлен прогноз потребности отраслей промышленности, торговли, общественного питания и бытового обслуживания в рабочих специальностях и инженерных кадрах на 2006 - 2009 годы, с учетом реализуемых и перспективных планов развития предприятий подготовлены предложения по использованию на промышленных предприятиях иностранных работников. С целью повышения престижа рабочих профессий проводятся конкурсы профессионального мастерства по рабочим специальностям, в частности подведены итоги ежегодного областного конкурса "Инженер года - 2005", проводится конкурс "Инженер года - 2006".

В целях обеспечения потребности организаций в квалифицированных кадрах, развития трудового потенциала граждан, проживающих в Тюменской области, проводится подготовка квалифицированных кадров в образовательных организациях по заявкам предприятий и полная или частичная подготовка кадров на предприятиях. Указанные мероприятия проводятся за счет средств областного бюджета в порядке, установленном постановлением Правительства Тюменской области от 19 сентября 2005 года N 158-п "О мерах по организации подготовки квалифицированных кадров рабочих профессий в Тюменской области".

В рамках областной целевой программы "Основные направления развития агропромышленного комплекса", утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 16 января 2006 года N 9-рп "Об утверждении областной целевой программы "Основные направления развития агропромышленного комплекса" проводятся мероприятия по повышению квалификации кадров предприятий агропромышленного комплекса, оказывается финансовая помощь выпускникам сельскохозяйственных учебных заведений, организуется производственная практика студентов высших и средних специальных учебных заведений, компенсируются затраты на приобретение и строительство жилья для специалистов сельскохозяйственных предприятий. Областным бюджетом на 2006 год на эти цели предусмотрено 25 млн. рублей, что позволит оказать поддержку при приобретении жилья 100 специалистам и выплатить подъемные более 180 выпускникам.

На мероприятия по развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации в 2006 году областным бюджетом предусмотрено 215 млн. рублей, в том числе 200 млн. рублей - субвенции в бюджеты муниципальных районов. Из этих средств 138 млн. рублей планируется направить на формирование и пополнение фонда финансовой взаимопомощи сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов.

В первом полугодии 2006 года займы на развитие личных подворий получили 2400 граждан, всего в 2006 году будет предоставлено около 4000 таких займов. На укрепление материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, осуществляющих закуп продукции у населения и оказывающих другие услуги, в 1-м полугодии 2006 года из областного бюджета направлено 77 млн. рублей. По состоянию на 15 июля 2006 года в области функционирует 81 кооператив, которыми в 1 полугодии 2006 года закуплено продукции у населения на 73 млн. рублей и оказано услуг на 12,4 млн. рублей.

Кроме того, в рамках реализации в Тюменской области приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" принято постановление Правительства Тюменской области от 8 августа 2006 года N 189-п "О реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых специалистов - участников ФЦП "Социальное развитие села до 2010 года". В целях формирования эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса, повышения его образовательного и профессионального уровней, создания условий для преодоления кадрового дефицита в социальной сфере села, развития рынка труда в сельской местности указанное постановление предусматривает предоставление субсидий на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.

Взаимодействие с Управлением Федеральной государственной службы занятости населения по Тюменской области по вопросам регулирования рынка труда осуществляется в рамках заключенного в 2006 году соглашения. Целью сотрудничества является реализация государственной политики занятости населения, основанная на разграничении полномочий сторон.

В сфере миграционной политики деятельность по регулированию миграционных процессов, оказывающих влияние на рынок труда в области, координирует областная межведомственная комиссия по вопросам привлечения и использования иностранных работников, деятельность которой регламентирована распоряжением Правительства Тюменской области от 31 октября 2005 года N 861-рп "Об областной межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников". Кроме того, с Управлением Федеральной миграционной службы по Тюменской области, Управлением Федеральной государственной службы занятости населения по Тюменской области заключено соглашение о взаимодействии по вопросам миграции. Усилия сторон соглашения направлены на регулирование миграционных процессов, достижение баланса между использованием региональных трудовых ресурсов и привлечением иностранных работников. Отношение численности иностранных работников к численности занятого в экономике населения области составило на 1 июня 2006 года 0,2%. Это говорит о том, что привлечение иностранных работников не стало дестабилизирующим фактором на рынке труда области.

В целях содействия занятости инвалидов, создания соответствующих условий для реализации их права на труд было принято постановление Администрации области от 28 октября 2003 года N 356 "О порядке квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Тюменской области", на основании которого разработаны рекомендации органам местного самоуправления об организации работы по квотированию рабочих мест. Квотирование рабочих мест для трудоустройства инвалидов осуществляется организациями на основании трехсторонних договоров, заключенных между работодателями, территориальным управлением социальной защиты населения по месту нахождения работодателя, территориальным органом федеральной службы по труду и занятости. Количество рабочих мест, подлежащих квотированию в 2006 году, составило 6354. Благодаря квотированию трудоустроено по состоянию на 1 июля 2006 года 3783 инвалида, что на 32% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Вопросы профессиональной реабилитации и трудоустройства инвалидов постоянно рассматриваются на заседаниях областной межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере реабилитации инвалидов, созданной в соответствии с постановлением Администрации Тюменской области от 1 сентября 2003 года N 297 "Об областной межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере реабилитации инвалидов".

С целью выработки совместных действий по реализации государственной политики содействия занятости инвалидов Правительство Тюменской области заключило соглашение на 2006 год с Управлением Федеральной государственной службы занятости населения по Тюменской области, ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тюменской области", Государственной инспекцией труда в Тюменской области, Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области.

В настоящее время государственные закупки сельскохозяйственной продукции у граждан, занимающихся подсобным хозяйством, осуществляются для формирования страховых и резервных фондов. Кроме того, закуп продукции у населения осуществляется сельскохозяйственными предприятиями, индивидуальными предпринимателями, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.

В целях консолидации объемов товарной продукции личных подсобных хозяйств граждан, формирования ценовой политики, привлечения населения к участию в хозяйственной деятельности во всех муниципальных районах области проводится работа по организации деятельности сельскохозяйственных потребительских заготовительных кооперативов. Объем закупа молока у населения в последние три года ежегодно увеличивается на 18-20%, за первое полугодие прирост к уровню прошлого года составил 15%. Через систему кооперации решаются вопросы заготовки и других видов сельскохозяйственной продукции личных подсобных хозяйств граждан.