Комментарий к Закону Тюменской области от 29 декабря 2005 г. N 435 "О внесении изменений в Закон Тюменской области "О защите прав ребенка"

Статьей 123 Семейного кодекса Российской Федерации определены основные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: передача на воспитание в семью (усыновление (удочерение), опека (попечительство) или приемная семья), а при отсутствии такой возможности - в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные учреждения, в том числе детские дома семейного типа, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения).

Вместе с тем Семейным кодексом Российской Федерации предусмотрена возможность установления законами субъектов Российской Федерации иных форм устройства указанной категории детей.

Реализуя данное право, в целях развития семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Закон Тюменской области "О защите прав ребенка" внесены изменения, предусматривающие в качестве одной из форм устройства таких детей передачу их в семью патронатного воспитателя.

Передача ребенка в семью патронатного воспитателя осуществляется по решению органа опеки и попечительства учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о патронатном воспитании, в котором определяются права и обязанности органа опеки и попечительства, патронатного воспитателя по содержанию, воспитанию и образованию ребенка, представлению и защите его прав и интересов.

Обязанности патронатного воспитателя по защите прав и интересов ребенка закреплены также в статье 27 областного Закона "О защите прав ребенка".

Кроме того, изменения, внесенные Законом Тюменской области от 29.12.2005 N 435, регулируют вопросы осуществления органами местного самоуправления функций по опеке и попечительству, защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках полномочий, предоставленных статьей 121 Семейного кодекса Российской Федерации.

Внесенные в региональное законодательство изменения свидетельствуют о том, что передача ребенка на воспитание в семью признается, безусловно, приоритетным направлением работы по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Реализация положений комментируемого Закона будет способствовать развитию в Тюменской области семейных форм устройства детей (усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья, патронатное воспитание).

Председатель постоянной комиссии областной Думы

по социальным вопросам

В.А. Рейн