Постановление Тюменской областной Думы от 7 декабря 2006 г. N 3046 "О проекте закона Тюменской области N 188-03 "О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Тюменской области"

Информация об изменениях:

Постановлением Тюменской областной Думы от 15 февраля 2007 г. N 3209 настоящее постановление снято с контроля

См. Закон Тюменской области от 21 февраля 2007 г. N 544 "О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Тюменской области"

Рассмотрев проект закона Тюменской области N 188-03 "О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Тюменской области", решение постоянной комиссии областной Думы по социальным вопросам, в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 28, статьями 31, 32 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:

1. Принять проект закона Тюменской области N 188-03 "О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Тюменской области" в первом чтении.

2. Направить указанный законопроект Губернатору Тюменской области, в органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, прокуратуру Тюменской области, отдел законодательства и ведения федерального регистра Тюменской области Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Уральскому федеральному округу, органы местного самоуправления для внесения замечаний и предложений.

Установить, что замечания и предложения к указанному законопроекту направляются в постоянную комиссию областной Думы по социальным вопросам до 14 декабря 2006 года.

3. Постоянной комиссии областной Думы по социальным вопросам (Рейн В.А.) доработать указанный законопроект с учетом поступивших замечаний и предложений и внести его на очередное заседание областной Думы для рассмотрения.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию областной Думы по социальным вопросам (Рейн В.А.).

Председатель областной Думы

С.Е. Корепанов

Проект N 188-03
принят Тюменской областной Думой
в первом чтении 7 декабря 2006 г.

Закон Тюменской области
"О научной, научно-технической и инновационной деятельности
в Тюменской области"

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом и законами Тюменской области регламентирует правоотношения в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности в Тюменской области.

Статья 1. Основные понятия

Научная деятельность - деятельность, направленная на получение и применение новых знаний.

Научно-техническая деятельность - деятельность, направленная на получение, применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы.

Инновационная деятельность - выполнение работ и (или) оказание услуг, направленных на:

- создание и организацию производства принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции (товаров, работ, услуг);

- создание и применение новых или модернизацию существующих способов (технологий) производства, распространения и использования продукции (товаров, работ, услуг);

- применение структурных, финансово-экономических, кадровых, информационных и иных инноваций (нововведений) при выпуске и сбыте продукции (товаров, работ, услуг), обеспечивающих экономию затрат или создающих условия для такой экономии.

Субъекты государственной поддержки в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности (далее - субъекты):

1) научные организации, отдельные научные работники, научные коллективы, осуществляющие научную и научно-техническую деятельность;

2) граждане и организации, осуществляющие инновационную деятельность;

3) организации, способствующие осуществлению инновационной деятельности.

Научно-техническая политика Тюменской области - составная часть социально-экономической политики Тюменской области, представляющая собой совокупность осуществляемых органами государственной власти Тюменской области мер, направленных на формирование условий для развития научной и научно-технической деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти Тюменской области в области науки, техники и реализации достижений науки и техники.

Инновационная политика Тюменской области - составная часть научно-технической политики, представляющая собой совокупность осуществляемых органами государственной власти Тюменской области мер, направленных на формирование условий для развития инновационной деятельности.

Инновационная инфраструктура - организации, осуществляющие и (или) способствующие осуществлению инновационной деятельности, включая предоставление услуг по созданию и реализации инновационной продукции. К инновационной инфраструктуре могут относиться центры трансфера технологий, инновационно-технологические центры, технопарки, технико-внедренческие парки, бизнес-инкубаторы, центры подготовки кадров для инновационной деятельности, венчурные фонды и др.

Региональные научные, научно-технические и инновационные программы и проекты - областные целевые программы и (или) отдельные мероприятия, научной, научно-технической и инновационной направленности, включая строительство и содержание сооружений для осуществления научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Статья 2. Цели настоящего Закона

Целями настоящего Закона являются:

1) повышение конкурентоспособности экономики Тюменской области за счет развития научной, научно-технической и инновационной деятельности;

2) развитие и эффективное использование научного, научно-технического и инновационного потенциала для социально-экономического развития и повышения уровня жизни населения Тюменской области;

3) создание инновационной среды, обеспечивающей превращение научных достижений организаций научно-производственного комплекса в рыночную конкурентоспособную продукцию.

Статья 3. Полномочия органов государственной власти Тюменской области в сфере науки, научно-технической и инновационной деятельности

К полномочиям органов государственной власти Тюменской области в сфере науки, научно-технической и инновационной деятельности относятся:

1) реализация научно-технической и инновационной политики в Тюменской области;

2) организация и осуществление региональных научных, научно-технических и инновационных программ и проектов;

3) иные полномочия, предусмотренные действующими нормативными правовыми актами.

Статья 4. Полномочия Тюменской областной Думы и органов исполнительной власти Тюменской области в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности

1. Тюменская областная Дума осуществляет следующие полномочия:

1) принимает законы Тюменской области, регулирующие отношения в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности;

2) дает толкование законов Тюменской области в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности;

3) осуществляет контроль за исполнением законов Тюменской области в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности;

4) осуществляет иные полномочия, закрепленные за законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации действующим законодательством.

2. Органы исполнительной власти Тюменской области осуществляют следующие полномочия:

1) определение приоритетных направлений развития научной, научно-технической и инновационной деятельности в Тюменской области;

2) принятие и реализацию региональных научных, научно-технических и инновационных программ и проектов;

3) организацию экспертиз региональных научных, научно-технических и инновационных программ и проектов, финансируемых за счет средств областного бюджета;

4) создание, реорганизацию и ликвидацию государственных научных организаций Тюменской области, утверждение их уставов, контроль за эффективным использованием и сохранностью государственного имущества, предоставленного указанным организациям;

5) межотраслевую координацию научной, научно-технической и инновационной деятельности, осуществляемой государственными научными, образовательными и иными организациями Тюменской области;

6) получение и рассмотрение информации государственных академий наук о научных исследованиях, представляющих интерес для Тюменской области, проведенных за счет средств федерального бюджета научными организациями указанных академий наук, расположенными в Тюменской области;

7) иные полномочия, возложенные на субъект Российской Федерации, исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, отнесенные к их ведению нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренные Уставом Тюменской области, законами Тюменской области, нормативными правовыми актами Правительства Тюменской области и Губернатора Тюменской области.

3. Полномочия, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, осуществляются Правительством Тюменской области, органами исполнительной власти Тюменской области в пределах их компетенции.

4. Правительство Тюменской области праве в соответствии с требованиями действующего законодательства оказывать государственную поддержку в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Статья 5. Направления государственной поддержки в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности

1. Государственная поддержка в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности может осуществляться по следующим направлениям:

1) содействие в материально-техническом обеспечении научных организаций, научно-исследовательских подразделений (заводских лабораторий, опытных хозяйств и др.) организаций области, а также образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров для научной, научно-технической и инновационной деятельности, развитии их научно-исследовательской и опытно-экспериментальной базы, обновлении опытных производственных фондов;

2) содействие проведению научных исследований, представляющих интерес для Тюменской области;

3) развитие инновационной деятельности, в том числе путем создания и развития инновационной инфраструктуры;

4) осуществление мероприятий по информационному обеспечению научных организаций, а также организаций и граждан, осуществляющих инновационную деятельность, изданию научной и научно-технической продукции, приобретению и изданию научной литературы, в том числе периодической;

5) учреждение областных премий, стипендий и иных мер поощрения для граждан и организаций в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности;

6) содействие в распространении научных и научно-технических результатов, реализации научной или научно-технической продукции, пропаганде научной и инновационной деятельности;

7) организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации научных работников и специалистов научных и образовательных организаций, расположенных в Тюменской области;

8) содействие в обеспечении доступа к информационным ресурсам, содержащим сведения о проводимых в Российской Федерации и (или) за ее пределами научных исследованиях и экспериментальных разработках, достигнутых научных и научно-технических результатах, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, связанных с охраной интеллектуальной собственности, государственной, служебной или коммерческой тайны;

9) содействие интеграции науки с производством, системой образования, социальной сферой;

10) иные меры, направленные на поддержку в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности.

2. Порядок оказания мер государственной поддержки в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности в Тюменской области устанавливается Правительством Тюменской области.

Статья 6. Формы государственной поддержки в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности

1. Государственная поддержка в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности может осуществляться в следующих формах:

1) установление для субъектов государственной поддержки льготного порядка налогообложения в пределах сумм, зачисляемых в областной бюджет;

2) предоставление субъектам государственной поддержки бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета;

3) предоставление субъектам государственной поддержки инвестиционных налоговых кредитов;

4) предоставление субъектам государственной поддержки субсидий и субвенций за счет средств областного бюджета;

5) предоставление субъектам государственной поддержки инвестиций и (или) имущества, являющегося собственностью Тюменской области;

6) иные формы, установленные настоящим Законом и нормативными правовыми актами Правительства Тюменской области.

2. Условия и порядок осуществления государственной поддержки в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности в формах, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Тюменской области.

3. Конкретные формы и направления государственной поддержки в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности в Тюменской области определяются утверждаемыми и реализуемыми исполнительными органами государственной власти Тюменской области областными целевыми программами, проектами и иными мероприятиями.

Статья 7. Финансирование в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности в Тюменской области

1. Расходы на осуществление полномочий органов государственной власти Тюменской области в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности финансируются в порядке, установленном бюджетным законодательством, за счет средств областного бюджета и иных источников в соответствии с действующим федеральным законодательством.

2. В соответствии с федеральными законами расходы на осуществление полномочий органов государственной власти Тюменской области в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, подлежащие в соответствии с законодательством Российской Федерации финансированию за счет субвенций из федерального бюджета, могут финансироваться за счет средств областного бюджета в объеме, установленном законом Тюменской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

3. В соответствии с Федеральным законом Правительство Тюменской области вправе осуществлять расходы на решение вопросов в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, не отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления и не исключенных из компетенции органов государственной власти Тюменской области федеральными законами, законами Тюменской области.

Статья 8. Вступление настоящего Закона в силу

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Тюменской области от 12.01.1999 N 80 "О науке и региональной научно-технической политике Тюменской области";

2) Закон Тюменской области от 22.03.1999 N 95 "О внесении изменения в статью 21 Закона Тюменской области "О науке и региональной научно-технической политике Тюменской области";

3) Закон Тюменской области от 12.03.2001 N 280 "О приостановлении действия Закона Тюменской области "О науке и региональной научно-технической политике Тюменской области".

Губернатор Тюменской области

В.В. Якушев

г. Тюмень

"___" _______________ 2006 г.

N ___

Пояснительная записка
к проекту закона Тюменской области "О научной, научно-технической
и инновационной деятельности в Тюменской области"

Проект закона Тюменской области "О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Тюменской области" направлен на регламентацию правоотношений в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности в Тюменской области и призван обеспечить:

повышение конкурентоспособности экономики Тюменской области за счет развития научной, научно-технической и инновационной деятельности;

развитие и эффективное использование научного, научно-технического и инновационного потенциала для социально-экономического развития и повышения уровня жизни населения Тюменской области;

создание инновационной среды, обеспечивающей превращение научных достижений организаций научно-производственного комплекса в рыночную конкурентоспособную продукцию.

Законопроектом закрепляются понятия научной, научно-технической и инновационной деятельности, субъектов государственной поддержки в названных сферах деятельности, а также понятия инновационной инфраструктуры, научно-технической и инновационной политики Тюменской области.

Статьи 3 и 4 законопроекта устанавливают полномочия органов государственной власти Тюменской области в сфере научно, научно-технической и инновационной деятельности.

Кроме того, законопроектом определяются направления и формы государственной поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Финансово-экономическое обоснование
проекта закона Тюменской области "О научной, научно-технической
и инновационной деятельности в Тюменской области"

Приятие# Закона Тюменской области "О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Тюменской области" не потребует дополнительных расходов за счет средств областного бюджета.

Перечень
законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Закона
Тюменской области "О научной, научно-технической
и инновационной деятельности
в Тюменской области"

Принятие Закона Тюменской области "О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Тюменской области" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения действующих законов Тюменской области.

Справка
о состоянии законодательства, регулирующего данную сферу

1. Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 N 184-ФЗ.

2. Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике" от 23.08.1996 N 127-ФЗ.

3. Устав Тюменской области.