Приложение. Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения в городе Тюмени

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 13 ноября 2017 г. - Постановление Администрации г. Тюмени от 9 октября 2017 г. N 668-пк

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
Администрации
г. Тюмени
от 28 декабря 2006 г. N 31-пк

Положение
об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения в городе Тюмени

С изменениями и дополнениями от:

11 сентября 2008 г., 28 января, 29 июля 2010 г., 28 июня 2011 г., 3 марта, 19 мая, 13 октября 2014 г., 23 июня 2015 г., 31 октября 2016 г., 9 октября 2017 г., 22 января 2018 г.

1. Общие положения

1.1. Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения в городе Тюмени (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 N 84, Межгосударственным стандартом "Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения" ГОСТ 32609-2014, введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.06.2014 N 551-ст, Уставом города Тюмени и регулирует отношения, связанные с организацией ритуальных услуг и содержанием мест захоронения в городе Тюмени.

1.2. Для целей Положения используются следующие понятия:

регистрация захоронения - внесение специализированной службой по вопросам похоронного дела записи о захоронении тела (останков) умершего в книгу регистрации захоронений, форма которой утверждается приказом руководителя органа Администрации города Тюмени, уполномоченного на реализацию полномочий органа местного самоуправления в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения.

Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах города Тюмени.

1.3. Органом Администрации города Тюмени, уполномоченным на реализацию полномочий органа местного самоуправления в сфере ритуальных услуг и содержания мест захоронения, является департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени (далее - уполномоченный орган).

Информация об изменениях:

Пункт 1.4 изменен. - Постановление Администрации г. Тюмени от 22 января 2018 г. N 16-пк

См. предыдущую редакцию

1.4. В рамках решения вопроса местного значения по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия:

принимает решение о создании мест захоронений в соответствии с требованиями, предусмотренными действующим законодательством;

организует оказание ритуальных услуг на территории города Тюмени посредством обеспечения деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела города Тюмени и организации оказания услуг по транспортированию тел (останков) умерших (погибших) во внебольничных условиях в места проведения патологоанатомического вскрытия в порядке, определенном настоящим Положением;

оказывает содействие исполнению волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства в соответствии с требованиями действующего законодательства;

организует содержание мест захоронения на территории города Тюмени в соответствии с настоящим Положением;

рассматривает обращения граждан и юридических лиц по вопросам оказания ритуальных услуг специализированными службами по вопросам похоронного дела города Тюмени и содержания мест захоронения города Тюмени;

реализует иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, а также настоящим Положением.

2. Организация ритуальных услуг

2.1. В целях организации оказания ритуальных услуг на территории города Тюмени Администрацией города Тюмени создаются муниципальные учреждения - специализированные службы по вопросам похоронного дела (далее - специализированная служба), основным видом деятельности которых является предоставление гарантированного перечня услуг по погребению в соответствии с действующим законодательством о погребении и похоронном деле и содержание мест захоронения города Тюмени.

2.2. Услуги по погребению, оказываемые специализированной службой, в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Положения предоставляются на основании заявления супруга, близкого родственника, иного родственника, законного представителя или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

К заявлению прилагаются документы, необходимые для погребения: свидетельство о смерти, выданное органами ЗАГС; справка о смерти по форме N 33 или справка о рождении по форме N 26 (формы утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.1998 N 1274).

По желанию лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, к заявлению прилагаются копия трудовой книжки (в случае если умерший (погибший) на момент смерти состоял в трудовых отношениях), пенсионное удостоверение (для пенсионеров).

2.3. Специализированной службой супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, на безвозмездной основе оказывается гарантированный перечень услуг по погребению:

оформление документов, необходимых для погребения;

предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

перевозка тела (останков) умершего на кладбище;

погребение.

2.4. Услуги по погребению, оказываемые специализированной службой, в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Положения должны соответствовать следующим требованиям:

2.4.1. Изготовление копий документов, необходимых для погребения, и оформление счет-заказа на оказание услуг по погребению.

2.4.2. Предоставление гроба из древесины хвойных пород, с обивкой вгладь хлопчатобумажной тканью без элементов украшения, с креплением рюша из хлопчатобумажной ткани; внутренняя обивка производится белой тканью, с устройством подушки; внешняя обивка - красной тканью или красной в сочетании с черной, в случае если в соответствии с обычаями и вероисповедальными традициями захоронение тела умершего осуществляется в гробу и доставка гроба к месту нахождения умершего, либо предоставление савана из белой хлопчатобумажной ткани длиной 20 м при ширине 1,5 м, в случае если в соответствии с обычаями и вероисповедальными традициями тело умершего облачается в саван.

2.4.3. Предоставление для укрепления могилы полатей из древесины хвойных пород по размеру могилы, в случае если захоронение тела умершего осуществляется в гробу, либо 15 обрезных досок из древесины хвойных пород длиной 1,20 м, шириной 0,15 м, толщиной 0,05 м, в случае если при захоронении тело умершего облачается в саван.

2.4.4. Предоставление креста из древесины хвойных пород, в случае если в соответствии с обычаями и вероисповедальными традициями в месте захоронения тела умершего устанавливается крест, либо намогильного сооружения, изготовленного из 2-х обрезных досок из древесины хвойных пород, длиной 0,6 м, шириной 0,15 м, толщиной 0,025 м, в случае если при захоронении тело умершего облачается в саван.

2.4.5. Предоставление одного катафального транспорта в сроки, согласованные с супругом, близким родственником, иным родственником, законным представителем или иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, и перевозка тела (останков) умершего из места нахождения к месту погребения.

2.4.6. Погребение путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу).

2.5. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение лица, умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

2.6. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

2.7. Услуги, оказываемые специализированной службой, при погребении умерших, указанных в пунктах 2.5. и 2.6 настоящего Положения, включают:

оформление документов, необходимых для погребения;

облачение тела;

предоставление гроба;

перевозку умершего на кладбище;

погребение.

2.8. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению в соответствии с настоящей главой, определяется муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени и возмещается в порядке, установленном действующим законодательством о погребении и похоронном деле.

2.9. Услуги по погребению, оказываемые специализированной службой, в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Положения, должны соответствовать следующим требованиям:

2.9.1. Получение списка умерших, проверка наличия умерших, составление схемы захоронения, изготовление копий документов, необходимых для осуществления захоронения (свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГС; справка о смерти по форме N 33 или справка о рождении по форме N 26 (формы утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.1998 N 1274), и оформление счет-заказа на оказание услуг по погребению.

2.9.2. Предоставление гроба из древесины хвойных пород, не обитого тканью. Доставка гроба производится к месту нахождения умершего.

2.9.3. Предоставление покрывала (савана) для облачения тела, изготовленного из хлопчатобумажной ткани. Тела умерших облачают в покрывало (саван) и производят укладку в гроб, после чего гроб нумеруют.

2.9.4. Предоставление одного катафального транспорта, и перевозка тела (останков) умершего из места его нахождения к месту погребения;

2.9.5. Погребение путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу) в присутствии представителя специализированной службы.

2.10. Все произведенные захоронения подлежат регистрации в книге регистрации захоронений.

3. Порядок деятельности кладбищ на территории города Тюмени

3.1. Погребение умерших на территории города Тюмени осуществляется на муниципальных общественных и вероисповедальных кладбищах (далее - кладбища).

3.2. Погребение осуществляется путем предания тела (останков умершего) земле (захоронение в могилу в гробах, без гробов) в зависимости от обычаев и вероисповедальных традиций в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами.

3.3. Территория кладбища независимо от способа захоронения подразделяется на функциональные зоны.

3.4. Входная зона кладбища должна быть оснащена:

вывеской с наименованием специализированной службы, указанием на место ее нахождения, а также режима ее работы;

схемой кладбища, с указанием расположения на территории кладбища функциональных зон (номеров кварталов, секторов), сооружений и т.п.;

справочно-информационными стендами для размещения объявлений.

3.5. Для посещений кладбища должны быть открыты ежедневно в период с мая по сентябрь с 08-00 часов до 18-00 часов, с октября по апрель с 08-00 часов до 16-00 часов. Захоронения на кладбище производятся ежедневно с 10-00 часов до 16-00 часов.

3.6. Во входной зоне кладбища должен быть организован въезд для транспортных средств.

При въезде транспортных средств на территорию кладбища плата не взимается.

Право беспрепятственного въезда на территорию кладбища имеет: катафальный транспорт, а также транспорт, сопровождающий похоронную процессию, в часы с 10-00 часов до 16-00 часов ежедневно;

легковой транспорт в дни посещения кладбища;

спецтранспорт для осуществления текущего содержания кладбища.

Въезд спецтранспорта грузоподъемностью не более 4,5 тонн для осуществления погрузо-разгрузочных работ (для установки намогильных и мемориальных сооружений) производится ежедневно с 9-00 часов до 16-00 часов по пропускам, выдаваемым специализированной службой.

3.7. Зона захоронений является основной функциональной частью кладбища и делится на кварталы, сектора и участки, обозначаемые цифрами на квартальных столбах.

3.7.1. При планировании зоны захоронений необходимо предусматривать следующие параметры:

ширина межквартальных проездов должна быть не менее 3,5 м; ширина пешеходных дорожек не менее 1,2 м;

ширина разрывов между местами захоронения должна составлять по длинным сторонам не менее 1 м, по коротким не менее 0,5 м;

ширина прохода между оградами должна составлять не менее 0,7 м.

3.7.2. Свободные места для захоронения предоставляются специализированной службой бесплатно в соответствии с установленной планировкой кладбища в последовательном порядке.

Размеры свободного места для захоронения должны составлять 5 квадратных метров: 2,5 м x 2,0 м x 1,5 м (длина, ширина, глубина). Размер бесплатно предоставляемого участка для захоронения умершего с учетом захоронения на этом участке умершего супруга или близкого родственника должен составлять не более 10 квадратных метров.

3.7.3. Размеры намогильного сооружения не должны превышать 60% размера места захоронения. Высота намогильного сооружения не должна превышать 2 м.

3.7.4. В месте захоронения допускается установка могильной ограды, либо зеленой изгороди из кустарника (далее - ограда).

Высота ограды не должна превышать 0,7 м.

При установке ограды должна соблюдаться рядность.

3.7.5. Установка намогильных сооружений и оград допускается только в границах предоставленных мест захоронения.

Намогильные сооружения, ограды, скамейки, столы, установленные за пределами мест захоронения, подлежат сносу.

3.7.6. Работы по обустройству мест захоронения должны выполняться с максимальным сохранением существующих деревьев, кустарников и растительного грунта.

3.7.7. Не допускается захоронение в местах, не отведенных для этих целей.

3.8. Кладбище, на котором полностью использована территория для свободных захоронений, подлежит закрытию. В случае закрытия кладбища при въезде на его территорию устанавливаются трафареты, предупреждающие об его закрытии.

На закрытом кладбище исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения рядом с ранее умершими обеспечивается при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга (при соблюдении действующего законодательства о погребении и похоронном деле).

3.9. Соблюдение национальных и религиозных обычаев и традиций на территории муниципальных вероисповедальных кладбищ или вероисповедальных участков на муниципальных общественных кладбищах допускается, если они не противоречат действующим законодательным, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Тюменской области и муниципальным правовым актам.

3.10. На территории муниципального общественного кладбища предусматриваются участки для почетных захоронений в целях увековечивания памяти умерших граждан, имеющих заслуги перед обществом и государством:

Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и лиц, награжденным орденами Славы и Трудовой Славы трех степеней;

Героев и участников Великой Отечественной войны;

военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работников указанных органов, работников Министерства обороны СССР и работников Министерства обороны Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

заслуженных работников отраслей народного хозяйства, заслуженных деятелей науки, образования, искусства, культуры и спорта;

почетных граждан города Тюмени, почетных граждан Тюменской области;

руководителей предприятий, учреждений и организаций, внесших значительный вклад в развитие города Тюмени.

Решение о предоставлении участка для почетного захоронения принимается специализированной службой на основании ходатайства заинтересованных лиц или организаций при обосновании и подтверждении соответствующих заслуг умершего перед обществом и государством и при отсутствии иного волеизъявления умершего либо волеизъявления его супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего.

3.11. Содержание кладбищ осуществляется специализированной службой.

Финансирование выполнения работ по содержанию кладбищ осуществляется в пределах средств бюджета города на соответствующий финансовый год.

Работы по содержанию кладбищ должны обеспечивать:

содержание в исправном состоянии зданий, инженерных сооружений на территории кладбища (дорог, пешеходных дорожек, площадок, ограждения кладбища) и их ремонт;

содержание братских могил, памятников и могил, находящихся под охраной государства в соответствии с действующим законодательством;

содержание участков для захоронения тела (останков) умерших, личность которых не установлена в соответствии с действующим законодательством;

обеспечение водой для ухода за местами захоронения; вывоз с территории кладбища мусора;

уход за зелеными насаждениями на территории кладбища; обеспечение работы общественного туалета;

обеспечение сохранности и исправности механизмов, машин, инвентаря;

выполнение иных работ, предусмотренных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Администрации города Тюмени.

Технологические операции и кратность выполнения работ по содержанию мест погребения, а также методика оценки качества выполненных работ по содержанию кладбищ определяются муниципальными правовыми актами Администрации города Тюмени.

3.12. Обязанность по содержанию и благоустройству мест захоронения, в том числе по ремонту намогильных сооружений и оград, осуществляют супруг, близкий родственник, иной родственник, законный представитель или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего.

3.13. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

3.14. На территории кладбища посетителям запрещается:

причинять вред намогильным сооружениям, оградам, оборудованию кладбища, засорять территорию;

ломать зеленые насаждения, рвать цветы, собирать венки;

выгул собак, пасти домашний скот, ловить птиц, собирать грибы; разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии; самовольно производить раскопку грунта;

находиться на территории кладбища после его закрытия для посещения;

оставлять (выносить) мусор в не предназначенных для этого местах; осуществлять торговлю;

осуществлять иные действия, запрещенные действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен. - Постановление Администрации г. Тюмени от 22 января 2018 г. N 16-пк

См. предыдущую редакцию

4. Организация транспортирования тел (останков) умерших (погибших) во внебольничных условиях в места проведения патологоанатомического вскрытия

4.1. Организация на территории города Тюмени транспортирования тел (останков) умерших (погибших) во внебольничных условиях в места проведения патологоанатомического вскрытия (далее - транспортирование) осуществляется в соответствии с заключаемым между Администрацией города Тюмени и Управлением Министерства внутренних дел России по городу Тюмени соглашением о взаимодействии по вопросу организации транспортирования на основании муниципальных контрактов, заключаемых в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

4.2. Транспортирование осуществляется в отношении:

тел (останков) умерших (погибших) во внебольничных условиях с признаками насильственной смерти;

тел (останков) умерших (погибших) во внебольничных условиях, личность которых не установлена;

тел (останков) умерших (погибших) во внебольничных условиях, личность которых установлена, но не имеющих супруга, близких родственников,

законных представителей, проживающих на территории города Тюмени, за исключением случаев, когда причина смерти может быть установлена без проведения судебно-медицинской экспертизы;

тел (останков) умерших (погибших) во внебольничных условиях из мест чрезвычайных происшествий, аварий, катастроф.