Приложение. Регламент администрирования неналоговых доходов и иных платежей, поступающих в бюджет города Тюмени

Приложение
к распоряжению
Главы
г. Тюмени
от 27 декабря 2006 г. N 258-рг

Регламент
администрирования неналоговых доходов и иных платежей, поступающих
в бюджет города Тюмени

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент администрирования неналоговых доходов и иных платежей, поступающих в бюджет города Тюмени (далее - Регламент), разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 N 116н "Об утверждении Порядка учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации", Уставом города Тюмени.

1.2. Регламент регулирует вопросы взаимодействия департамента финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени (далее Департамент финансов) как органа, организующего исполнение бюджета города Тюмени, с администраторами поступлений в бюджет города Тюмени, определяет порядок предоставления отчетных данных, информации и сведений о неналоговых доходах и иных платежах на территории города Тюмени, а также порядок администрирования неналоговых доходов и иных платежей, подлежащих зачислению в бюджет города Тюмени, в соответствии функциями, возложенными законодательством Российской Федерации, законодательством Тюменской области и муниципальными правовыми актами города Тюмени.

1.3. Администраторы осуществляют в установленном порядке контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет города Тюмени, пеней и штрафов по ним. В рамках бюджетного процесса администраторы поступлений в бюджет города Тюмени осуществляют мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующего доходного источника и представляют проектировки поступлений на очередной финансовый год в департамент финансов.

1.4. Администраторы руководствуются в своей деятельности законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами Тюменской области и муниципальными правовыми актами города Тюмени.

1.5. Департамент финансов осуществляет координацию действий администраторов неналоговых и иных платежей в бюджет города Тюмени в пределах своей компетенции.

2. Начисление, учет, взыскание неналоговых доходов и иных платежей

2.1. Неналоговые доходы и иные платежи, являющиеся источниками формирования доходной части бюджета города Тюмени, зачисляются через счет 40101 "Доходы, распределяемые органами федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" Управления Федерального казначейства по Тюменской области. Администраторы доводят до плательщиков реквизиты счета 40101 и порядок заполнения платежных документов на зачисление платежей согласно Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 24 ноября 2004 года N 106н "Об утверждении Правил указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации".

2.2. Учет начисленных и поступивших сумм неналоговых доходов и иных платежей в бюджет города Тюмени ведется Администраторами в соответствии с требованиями Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 10.02.2006 N 25н (далее - Инструкции по бюджетному учету), в разрезе кодов бюджетной классификации согласно Федеральному закону Российской Федерации от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" и с учетом особенностей, предусмотренных данным Регламентом.

2.3. В случае поступления доходов, отраженных по коду "Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты городских округов", Администратор осуществляет уточнение платежей на соответствующие коды бюджетной классификации (КБК) в соответствии с приказом Министерства финансов РФ от 16.12.2004 N 116н "Об утверждении Порядка учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Приказ N 116н).

Сумму излишне уплаченного платежа Администратор вправе зачесть в счет предстоящих платежей либо в уплату другого платежа в пределах администрируемых кодов бюджетной классификации на основании письменного заявления плательщика Уведомлением об уточнении вида и принадлежности поступлений в соответствии с Приказом N 116н.

2.4. Для регистрации уведомлений об уточнении вида и принадлежности поступлений Администраторы ведут "Журнал учета уведомлений об уточнении вида и принадлежности поступлений в бюджет" по форме согласно приложению 1 к настоящему Регламенту.

Отметка об исполнении в "Журнале учета уведомлений об уточнении вида и принадлежности поступлений в бюджет" о проведенных операциях по уточнению вида и принадлежности поступлений делается на основании сведений из ведомости учета внебанковских операций, предоставляемой УФК по Тюменской области.

2.5. В случае нарушения плательщиками установленных законодательством и условиями договора сроков перечисления (уплаты) денежных средств по неналоговым доходам и иным платежам в бюджет города Тюмени Администраторы осуществляют мероприятия по взысканию задолженности по уплате неналоговых платежей (с учетом сумм начисленных пеней и штрафов) в соответствии с действующим законодательством и условиями договора.

3. Порядок возврата (возмещения) излишне уплаченных
(взысканных) платежей

3.1. Возврат (возмещение) излишне уплаченных (взысканных) сумм неналоговых доходов и иных платежей осуществляется в порядке, установленном Приказом N 116н.

3.2. Возврат (возмещение) излишне уплаченных (взысканных) сумм неналоговых доходов и иных платежей из бюджета города Тюмени осуществляется Администратором с учетом срока исковой давности, определенного законодательством Российской Федерации.

3.3. Для осуществления возврата (возмещения) излишне уплаченных (взысканных) сумм неналоговых доходов и иных платежей плательщик предоставляет Администратору:

а) заявление о возврате денежных средств, в котором должны быть указаны обоснование причин возврата и реквизиты для возврата платежа (наименование, ИНН, КПП плательщика, банковские реквизиты плательщика, код ОКАТО, код бюджетной классификации, сумма возврата);

б) подлинник платежных документов (квитанций) или копий (при частичном возврате суммы), подтверждающий факт оплаты.

3.4. При возврате сумм, поступивших в бюджет города Тюмени до 01.01.2006, направляется письменный запрос (с приложением копии платежного документа) в Департамент финансов о подтверждении фактического зачисления суммы, и Администратор принимает решение о возврате при получении подтверждения Департамента.

3.5. В случае предъявления плательщиком заявления на возврат (возмещение) излишне уплаченных (взысканных) сумм Администратор обязан проверить факт поступления в бюджет города Тюмени указанных сумм по данным УФК по Тюменской области и отчетным данным Департамента финансов. В случае принятия решения об отказе Администратор направляет плательщику письмо с обоснованием причин невозможности возврата.

Администратор принимает решение о возврате (об отказе в возврате) излишне уплаченной (взысканной) суммы в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления плательщика.

3.6. Для регистрации возвратов излишне (ошибочно) перечисленных сумм неналоговых доходов и иных платежей Администраторы ведут "Журнал учета возвратов излишне (ошибочно) уплаченных сумм в бюджет" по форме согласно приложению 2 к настоящему Регламенту.

Отметка об исполнении в "Журнале учета возвратов излишне (ошибочно) уплаченных сумм в бюджет" операций по возврату излишне (ошибочно) перечисленных сумм делается на основании сведений из выписки из сводного реестра поступлений и выбытий средств бюджета, предоставляемой УФК по Тюменской области.

3.7. Структурные подразделения Администрации города Тюмени, являющиеся Администраторами поступлений в бюджет города Тюмени (утвержденные решением Тюменской городской Думы о бюджете на очередной финансовый год), принимают решение о возврате (возмещении) излишне уплаченных (взысканных) сумм неналоговых доходов и иных платежей по счету 40101 и направляют платежное поручение в Управление федерального казначейства по Тюменской области после предварительного согласования с Департаментом финансов. Для согласования с Департаментом финансов Администратором направляется "Решение администратора о возврате поступлений" с приложением копий документов, подтверждающих излишнее или ошибочное поступление, по форме согласно приложению 13#

Ответственность за принятие решений, связанных с возвратами излишне (ошибочно) перечисленных сумм и уточнение вида и принадлежности поступлений прочих неналоговых и иных платежей, несут Администраторы.

4. Предоставление отчетности и сведений по администрируемым
поступлениям в Департамент финансов

4.1. Формирование Администратором отчетности о поступивших и начисленных суммах неналоговых доходов и иных платежей в бюджет города Тюмени и предоставление ее в Департамент финансов осуществляется в следующем порядке.

4.2. Квартальная отчетность Администраторов поступлений в бюджет города Тюмени предоставляется не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, а годовая отчетность в соответствии со сроками, установленными Министерством финансов РФ с учетом требований приказа Министерства финансов от 21 января 2005 года N 5н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности", по следующим формам:

а) Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);

б) Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503127);

в) Баланс исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503130).

4.3. При администрировании неналоговых платежей по нескольким кодам бюджетной классификации (КБК) Администраторы поступлений предоставляют расшифровки к Отчету о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121) по форме согласно приложению 3 к Регламенту и Балансу исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503130) по форме согласно приложению 4 к настоящему Регламенту.

Администраторы ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляют сведения по дебиторской задолженности по неналоговым доходам и иным платежам в бюджет города Тюмени по форме, утвержденной приказом департамента финансов и налоговой политики.

4.4. Ежемесячная информация Администраторов неналоговых доходов и иных платежей, поступающих в бюджет города Тюмени (кроме Администраторов поступлений по административным штрафам и доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности), предоставляется не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, нарастающим итогом с начала года по администрируемым поступлениям по форме согласно приложению 5 к настоящему Регламенту.

4.5. Администраторы доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, предоставляют ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, нарастающим итогом с начала года информацию по администрируемым поступлениям в бюджет города Тюмени по форме согласно приложению 6 к настоящему Регламенту.

4.6. Администраторы поступлений по административным штрафам предоставляют ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, нарастающим итогом с начала года информацию по администрируемым поступлениям по форме согласно приложению 7 к настоящему Регламенту.

4.7. Администраторы ежемесячно в срок до 6 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в Департамент финансов расшифровки поступлений по кодам "Прочие неналоговые доходы бюджетов городских округов" и "Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты городских округов".

4.8. Администраторы поступлений предоставляют в Департамент финансов сведения по перечню кодов и наименованию видов доходов, источников финансирования дефицита бюджета, подлежащих зачислению в бюджет городского округа город Тюмень, включенных в Соглашение об информационном обмене с УФК по Тюменской области, заключенное каждым Администратором в 5-ти дневный срок с момента заключения Соглашения, а также после внесения изменений и (или) дополнений в указанное Соглашение.

4.9. По мере необходимости Администраторы предоставляют в Департамент финансов дополнительную информацию об администрируемых платежах в соответствии с нормативно-правовыми актами города Тюмени.

Администраторы несут ответственность за достоверность и своевременность предоставляемой отчетности.

5. Предоставление информации по прогнозированию и анализу доходной
части бюджета

Администраторы поступлений для осуществления прогнозирования доходов бюджета городского округа, источников финансирования дефицита бюджета и анализа исполнения планируемых показателей, мониторинга поступления средств соответствующего доходного источника, задолженности, переплаты по ним предоставляют в Департамент финансов следующую информацию:

а) прогноз поступлений средств по соответствующим администрируемым доходным источникам, источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета в разрезе кодов бюджетной классификации на очередной финансовый год при корректировке бюджета текущего года с поквартальной разбивкой, а также с соответствующими обоснованиями и подробными расчетами (при необходимости - в разрезе плательщиков либо пообъектно, в разрезе услуг) - в сроки, предусмотренные муниципальными правовыми актами города Тюмени;

б) прогноз поступлений средств по администрируемым доходным источникам, источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета для разработки и составления перспективного финансового плана с соответствующими обоснованиями и подробными расчетами в разрезе кодов бюджетной классификации - в сроки, предусмотренные муниципальными правовыми актами города Тюмени (по форме согласно приложению 8 к настоящему Регламенту);

в) пояснительную записку (по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом) о причинах перевыполнения (невыполнения) плана за отчетный период т.г. нарастающим итогом с начала года в разрезе видов доходов с подробным анализом фактов, повлекших отклонение от плана, с указанием финансовых последствий, с анализом по начисленным и уплаченным суммам в разрезе плательщиков (крупнейших плательщиков), услуг либо пообъектно, а также динамику поступлений, динамику сложившейся задолженности (в том числе безнадежной к взысканию) и переплаты в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, а так же по состоянию на 1 января текущего года - в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

г) сведения о суммах предоставленных льгот в соответствии с действующими законодательными и нормативно-правовыми актами по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, на бумажном носителе и в электронном виде;

д) сведения о списании безнадежной к взысканию задолженности в бюджет города Тюмени по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (по форме согласно приложению 9 к настоящему Регламенту);

е) сведения о проведенных торгах по продаже земельных участков и суммах, подлежащих зачислению в бюджет города, по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом на бумажном носителе и в электронном виде (по форме согласно приложению 10 к настоящему Регламенту);

ж) сведения об изменении арендной платы за землю по решениям Совместной комиссии по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, на бумажном носителе и в электронном виде (по форме согласно приложению 11 к настоящему Регламенту);

з) информацию о результатах проведения торгов по продаже права на заключение договоров аренды по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, на бумажном носителе и в электронном виде (по форме согласно приложению 12 к настоящему Регламенту).