Приложение. Ведомственная целевая программа "Основные направления развития градостроительной деятельности в городе Тюмени на 2007 - 2009 годы"

Приложение
к распоряжению
Администрации
г. Тюмени
от 20 января 2007 г. N 39-рк

Ведомственная целевая программа
"Основные направления развития градостроительной деятельности
в городе Тюмени на 2007 - 2009 годы"

I. Правовое обоснование решения проблем ведомственной целевой программой

Ведомственная целевая программа "Основные направления развития градостроительной политики в городе Тюмени на 2007 - 2009 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с:

Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности";

Законом Тюменской области от 03.06.2005 N 385 "О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области";

постановлением Правительства Тюменской области от 08.08.2006 N 184-п "Об утверждении положения о составе и содержании документации по планировке территории Тюменской области";

Уставом города Тюмени;

решением Тюменской городской Думы от 06.07.2006 N 411 "О Положении о программах развития города Тюмени";

распоряжением Администрации города Тюмени от 25.08.2006 N 1473-рк "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и выполнения ведомственных целевых программ".

II. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Развитие территории городского округа город Тюмень в качестве регионального интеграционного центра требует программно-целевого подхода к решению следующих проблем:

Законом Тюменской области от 05.11.2004 N 263 "Об установлении границ муниципальных образований Тюменской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа и сельского поселения" (в редакции от 10.11.2006 N 512), изменены границы муниципального образования городской округ город Тюмень, что повлекло за собой необходимость корректировки Генерального плана города Тюмени, утвержденного решением Тюменской городской Думы от 30.05.2006 N 382, красных линий, обозначающих существующие, а так же планируемые границы территорий общего пользования, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Начиная с 1980 г. и до 2001 г. на разработку градостроительной документации практически не выделялись бюджетные средства. На сегодняшний день уровень обеспеченности города градостроительной документацией составляет 60%, вся ранее разработанная документация устарела и перестала соответствовать требованиям действующего законодательства.

На настоящий момент разработано 10 проектов планировки различных территорий города из 37 проектов, необходимых для эффективной комплексной застройки территории города, что приводит к осуществлению застройки города без учета его комплексного освоения.

Согласно статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил землепользования и застройки города. На настоящий момент на территории города действуют временные правила градорегулирования и застройки города Тюмени. Отсутствие правил землепользования и застройки городского округа город Тюмень препятствует обеспечению условий для планировки территории, поскольку в соответствии со ст. 45 Градостроительного кодекса РФ органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки. Кроме того, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ", с 01.01.2010 г. не допускается выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства на территории города Тюмени при отсутствии правил землепользования и застройки, которые на настоящий момент не разработаны.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, на настоящий момент вышеуказанные нормативы не разработаны, что препятствует эффективному использованию территории городского округа.

Согласно статье 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесено ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности. Информационная система обеспечения градостроительной деятельности до настоящего времени не разработана, но необходима для принятия максимально обоснованных управленческих решений по развитию городских территорий, а так же прогнозирования их последствий.

В соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса РФ орган местного самоуправления осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам, чего на настоящий момент не осуществляется, что усложняет процедуру подготовки и предоставления застройщику исходно-разрешительной документации для строительства объектов капитального строительства.

Сложившаяся ситуация отрицательно сказывается на состоянии и темпах социально-экономического развития города.

Решение указанных проблем комплексным программно-целевым методом позволит достичь планомерного, устойчивого и комплексного развития города, создания благоприятной среды жизнедеятельности его жителей, прозрачности процедур землепользования и застройки, создания благоприятных условий для инвестиций в строительство, увеличению объемов строительства жилья.

III. Цель и задачи Программы

Цель Программы:

Планомерное, устойчивое и комплексное развитие территории города.

Задачи Программы:

- определение направлений перспективного развития территории города;

- регулирование планировки и застройки.

IV. Срок выполнения Программы

Реализация Программы рассчитана на период 2007 - 2009 годы.

V. Финансовое обеспечение программных мероприятий

Всего на реализацию Программы из различных источников финансирования потребуется 58,392 млн. рублей, в том числе по годам:

2007 г. - 18,355 млн. руб.;

2008 г. - 19,511 млн. руб.;

2009 г. - 20,526 млн. руб.

Обоснование объемов финансирования по каждому мероприятию Программы приведено в приложении к настоящей Программе.

VI. Ожидаемые результаты реализации Программы, социально-экономическая
эффективность Программы

По задаче 1 "Определение направлений перспективного развития территории города"

Показатели результативности:

- повышение степени реализации выполненной градостроительной документации (ведомственные данные);

- повышение обеспеченности плановой градостроительной документацией территории города (ведомственные данные).

По задаче 2 "Регулирование планировки и застройки"

Показатели результативности:

- увеличение объема введенных в эксплуатацию квадратных метров жилья (ведомственные данные);

- сокращение сроков получения исходно-разрешительных документов на строительство (ведомственные данные);

- повышение обеспеченности градостроительной документацией и ее реализация (ведомственные данные).

Экономический эффект Программы будет состоять в:

- увеличении площади вводимых в эксплуатацию объектов жилья;#

Социальный эффект Программы будет состоять в:

- развитии строительства, реконструкции инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;

- увеличении объема вводимых в эксплуатацию объектов социальной направленности (детские дошкольные учреждения, объекты здравоохранения и пр.).

VII. Организация управления Программой

Реализация Программы осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами города Тюмени, определяющими механизм реализации ведомственных целевых программ.

Департамент градостроительной политики:

- осуществляет выполнение мероприятий Программы,

- готовит отчеты о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации,

- несет ответственность за достижение цели и решение задач, за обеспечение утвержденных значений показателей в ходе реализации Программы.

Контроль за ходом выполнения Программы, а также мониторинг реализации программных мероприятий осуществляет департамент экономики Администрации города Тюмени.