Приложение N 3. Положение о департаменте тарифной и ценовой политики администрации Тюменской области

Приложение N 3
к постановлению
Губернатора
Тюменской области
от 14 мая 2004 г. N 15

Положение
о департаменте тарифной и ценовой политики администрации
Тюменской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет правовой статус, компетенцию, задачи, функции, права, ответственность и организацию деятельности департамента тарифной и ценовой политики администрации Тюменской области (далее Департамент).

1.2. Департамент является структурным подразделением администрации Тюменской области, реорганизуется, ликвидируется постановлением Губернатора области.

1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Тюменской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора, администрации Тюменской области, а также настоящим Положением.

1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти в соответствии с федеральным и областным законодательством.

1.5. Департамент при выполнении возложенных на него функций взаимодействует со структурными подразделениями администрации Тюменской области.

1.6. Департамент обладает правами юридического лица, имеет печати и бланки с указанием своего наименования, счета в соответствии с действующим законодательством.

1.7. Юридический адрес Департамента: 625000, г. Тюмень, ул. Володарского, 45.

2. Основные задачи Департамента

2.1. Определение приоритетных направлений в проведении единой тарифной и ценовой политики в Тюменской области.

2.2. Обеспечение взаимосвязи проводимой в Тюменской области тарифной и ценовой политики с бюджетной, кредитно-финансовой, налоговой и социальной политикой.

2.3. Защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов, цен на газ, коммунальные, транспортные услуги, электро-теплоэнергию и иные виды продукции, товаров и услуг, на которые осуществляется государственное регулирование.

2.4. Создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих, ресурсосберегающих и инновационных технологий в производственных процессах, а также внедрение экологически чистых технологий производства и потребления энергии и ресурсов.

2.5. Проведение единой тарифной политики в сфере оказания платных услуг учреждениями, организациями, находящимися в ведении и (или) финансируемыми из бюджета Тюменской области.

2.6. Проведение политики экономической обоснованности планируемых затрат и расчетной прибыли при утверждении цен, тарифов.

2.7. Разработка мероприятий по сокращению уровня непроизводительных затрат и бюджетных расходов.

2.8. Обеспечение проведения государственной политики в сфере ценообразования в строительстве и жилищно-коммунальном комплексе, транспорте, дорожном хозяйстве.

3. Функции Департамента

3.1. В сфере проведения тарифной и ценовой политики Департамент:

3.1.1. Разрабатывает и реализует в рамках действующего законодательства предложения по проведению тарифной и ценовой политики и совершенствованию механизма ценообразования на территории Тюменской области.

3.1.2. Разрабатывает и вносит в администрацию Тюменской области проекты нормативных правовых и правовых актов по ценам, тарифам, методикам, методическим указаниям, порядку по ценообразованию, регламенту по рассмотрению цен, тарифов для принятия их администрацией Тюменской области.

3.1.3. Совместно с заинтересованными структурными подразделениями администрации области и органами местного самоуправления подготавливает и представляет на рассмотрение администрации Тюменской области предложения по системе косвенного регулирования цен, тарифов в целях сдерживания инфляционных процессов, обеспечения социальной защиты населения.

3.1.4. Участвует, в пределах своей компетенции, в проведении реформы жилищно-коммунального хозяйства. Рассматривает расчетные материалы по экономическому обоснованию тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг.

3.1.5. Анализирует динамику и структуру цен, тарифов на основе данных мониторинга Департамента и органов государственной статистики, осуществляет прогнозирование уровней цен, тарифов на регулируемые виды продукции, товары и услуги.

3.1.6. Обеспечивает доведение результатов мониторинга до всех заинтересованных структурных подразделений администрации Тюменской области.

3.1.7. Рассматривает материалы по экономическому обоснованию цен, тарифов на:

услуги систем водоснабжения и водоотведения;

ритуальные услуги;

транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;

перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным маршрутам, включая такси;

перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах;

газ природный, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам;

газ сжиженный, реализуемый населению для бытовых нужд;

топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые населению;

услуги по паспортизации и плановой технической инвентаризации жилых строений и помещений;

платные медицинские услуги;

торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения;

торговые надбавки к ценам на продукты детского питания;

наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях;

социальные услуги, предоставляемые населению государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания;

на товары, услуги в других сферах деятельности (в пределах предоставленных администрации Тюменской области полномочий по государственному регулированию цен, тарифов).

3.1.8. Формирует и ведет списки организаций на территории Тюменской области, в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен, тарифов и контроль за их соблюдением.

3.1.9. Принимает в соответствии с заключенными Соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и администрацией Тюменской области участие в согласовании проектов цен, тарифов на услуги газораспределительных организаций Тюменской области, аэропортов, предприятий почтовой и электрической связи (по установленному перечню), устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти.

3.1.10. Проводит анализ экономической обоснованности затрат, включаемых в тарифы, цены, а также обеспечивает в соответствии с действующим законодательством применение мер административного взыскания и иных мер воздействия к субъектам ценообразования за нарушение порядка ценообразования.

3.1.11. Оказывает необходимую помощь органам местного самоуправления Тюменской области по вопросам государственного регулирования цен, тарифов, проведения контроля за соблюдением порядка ценообразования и обеспечивает их необходимыми методическими документами, а также координирует работу по реализации нормативных правовых, правовых актов Российской Федерации и Тюменской области по вопросам тарифной и ценовой политики.

3.1.12. Осуществляет разъяснительную работу по вопросам ценообразования и применения цен, тарифов в пределах предоставленных полномочий.

3.2. В сфере ценообразования в строительстве и жилищно-коммунальном комплексе Департамент:

3.2.1. Организует реализацию государственной тарифной политики в сфере строительного и жилищно-коммунального комплекса на территории Тюменской области.

3.2.2. Разрабатывает и представляет на рассмотрение администрации Тюменской области проекты нормативных правовых и правовых актов, регулирующих ценообразование в строительном и жилищно-коммунальном комплексе Тюменской области.

3.2.3. Принимает участие в проведении отдельных подрядных торгов на строительство объектов за счет средств областного бюджета.

3.2.4. По поручению Губернатора либо администрации области проводит проверки обоснованности увеличения стоимости объектов строительства, финансируемых из бюджета.

3.2.5. Осуществляет анализ и мониторинг цен на строительную продукцию.

3.2.6. Осуществляет иные функции, возложенные на Департамент Губернатором Тюменской области.

3.3. Взаимодействует через Губернатора области с органами исполнительной власти автономных округов, органами местного самоуправления Тюменской области по проведению единой тарифной и ценовой политики в области.

3.4. Разрабатывает Регламент рассмотрения регулируемых цен, тарифов на продукцию, товары, услуги.

3.5. Участвует в работе конкурсных комиссий по закупке продукции, товаров, услуг для областных государственных нужд.

3.6. Осуществляет иные функции, возложенные на Департамент Губернатором Тюменской области в соответствии с законодательством.

4. Права Департамента

Департамент для осуществления функций, предусмотренных разделом 3 настоящего Положения:

4.1. В установленном порядке запрашивает в пределах своей компетенции и получает у структурных подразделений администрации Тюменской области, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов Тюменской области, должностных лиц документы, иные материалы, необходимые для осуществления деятельности Департамента.

4.2. Осуществляет контроль за соблюдением порядка ценообразования субъектами ценообразования в пределах предоставленных полномочий.

4.3. Рассматривает, согласовывает и представляет в установленном порядке проекты нормативных правовых и правовых актов по вопросам ценообразования, отнесенным к ведению Департамента.

4.4. Представляет Губернатору Тюменской области и администрации Тюменской области заключения по вопросам, относящимся к задачам и компетенции Департамента.

4.5. Участвует в разработке предложений по целевым программам развития жилищно-коммунального комплекса, принимаемым администрацией Тюменской области и (или) федеральными органами государственной власти, затрагивающими интересы Тюменской области.

4.6. Участвует в совершенствовании нормативной и методической базы государственного регулирования цен, тарифов.

4.7. Рассматривает обращения граждан и юридических лиц и принимает по ним обоснованные решения.

4.8. Вносит предложения Губернатору Тюменской области о направлении в правоохранительные органы материалов проверок должностных лиц хозяйствующих субъектов, допустивших нарушения в сфере ценообразования и применения цен, тарифов.

4.9. Привлекает по согласованию с руководителями структурных подразделений администрации Тюменской области квалифицированных специалистов, в том числе на договорной основе научно-исследовательских организаций и других сторонних предприятий, для подготовки заключений и решения вопросов по ценообразованию в различных отраслях экономики Тюменской области, для выполнения аналитических, экспертных и контрольных работ, в том числе по отдельным вопросам мониторинга.

4.10. Создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции.

4.11. Выступает заказчиком по разработке научно-методических материалов, представляет интересы Тюменской области в данном направлении по поручению Губернатора Тюменской области, администрации Тюменской области.

5. Ответственность должностных лиц и специалистов Департамента

5.1. Должностные лица и специалисты Департамента несут ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

5.2. Директор Департамента несет персональную ответственность за:

- состояние служебной и трудовой дисциплины в подразделениях Департамента, а также соблюдение ограничений, предусмотренных законодательством о государственной службе;

- выполнение законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Тюменской области, а также задач и функций, возложенных на Департамент настоящим Положением.

6. Организация деятельности Департамента

6.1. Руководство деятельностью Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области осуществляет Директор, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Тюменской области.

6.2. Директор Департамента имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых Губернатором области.

6.3. Директор Департамента:

руководит деятельностью Департамента, осуществляет права и обязанности в соответствии с настоящим Положением, несет персональную ответственность перед Губернатором Тюменской области за выполнение задач и функций, возложенных на Департамент;

представляет в установленном порядке на утверждение (изменение и дополнение) положение, структуру и штатную численность Департамента;

проводит работу по подбору и расстановке кадров в Департаменте;

издает приказы, подписывает решения, протоколы, постановления, письма в пределах компетенции Департамента, организует контроль за их выполнением;

определяет функции управлений, отделов, устанавливает и распределяет должностные обязанности работников Департамента, утверждает положения о структурных подразделениях Департамента и должностные инструкции его специалистов;

распоряжается в установленном порядке средствами Департамента, заключает договоры и соглашения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в соответствии с настоящим Положением и другими нормативными правовыми и правовыми актами, выдает доверенности;

обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Тюменской области и администрации Тюменской области проекты нормативных правовых и правовых актов по компетенции Департамента;

представляет Департамент в федеральных органах исполнительной власти, законодательных и исполнительных органах государственной власти Тюменской области, органах местного самоуправления, а также во взаимоотношениях с другими российскими и иностранными организациями в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, хозяйствующими субъектами, без доверенности действует от имени Департамента, заключает договоры в пределах компетенции Департамента;

в пределах предоставленных полномочий рассматривает дела об административных правонарушениях по нарушению установленного порядка ценообразования и принимает соответствующие решения, постановления;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и наград, применяет меры материального и морального поощрения, а также меры дисциплинарного взыскания к работникам Департамента;

утверждает штатное расписание аппарата Департамента в пределах установленной численности работников;

осуществляет иные полномочия для выполнения возложенных на Департамент задач и функций.

6.4. Во время отсутствия директора Департамента его обязанности исполняет один из заместителей директора Департамента на основании приказа.