Приложение. Положение о департаменте социальной защиты населения администрации области

Приложение
к постановлению
Губернатора
Тюменской области
от 8 мая 2003 г. N 161

Положение
о департаменте социальной защиты населения администрации области

С изменениями и дополнениями от:

1 декабря 2003 г., 15 июня 2004 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с действующим законодательством определяет правовой статус и компетенцию департамента социальной защиты населения администрации Тюменской области (далее - Департамент).

Полное официальное наименование - департамент социальной защиты населения администрации Тюменской области.

1.2. Положение о Департаменте, изменения и дополнения к нему, структура, штатная численность Департамента утверждаются Губернатором области.

1.3. Департамент является структурным подразделением администрации области, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единой государственной политики и осуществляющим управление в сфере социальной защиты населения.

Департамент в своей деятельности подотчетен и подконтролен заместителю Губернатора, курирующему вопросы социальной защиты населения.

1.4. Департамент обладает правами юридического лица, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, имеет самостоятельный баланс, счета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации с полным официальным наименованием, штампы, бланки, иные средства индивидуализации, вправе от своего имени приобретать имущественные или неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.5. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Тюменской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора области, настоящим Положением, иными нормативными актами.

1.6. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями администрации области и органами местного самоуправления через территориальные управления социальной защиты населения и находящиеся в ведении Департамента учреждения социальной защиты населения.

1.7. Деятельность Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.8. Место нахождения и почтовый адрес Департамента: 625048, г. Тюмень, ул. Республики, 83а.

II. Задачи департамента

Задачами Департамента являются:

2.1. Разработка и реализация основных направлений и приоритетов государственной социальной политики, формирование системы социальной защиты населения области.

2.2. Осуществление контроля в пределах своей компетенции за реализацией федерального и областного законодательства в области социальной защиты населения,

разработка предложений по совершенствованию нормативной базы в сфере социальной защиты населения области.

2.3. Организация социального обслуживания населения, образование и организация работы стационарных, полустационарных и нестационарных учреждений и служб социального обслуживания граждан и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, координация деятельности социальных служб.

2.4. Организация медико-социальной экспертизы, осуществление координации деятельности в сфере реабилитации инвалидов и их социальной интеграции.

2.5. Осуществление контроля и организационно-методического руководства деятельностью территориальных управлений социальной защиты населения и подведомственных учреждений социальной защиты населения.

2.6. Обеспечение взаимодействия органов и учреждений социальной защиты населения с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями по вопросам социальной поддержки и помощи населению.

2.7. Разработка и внедрение отраслевых автоматизированных технологий и систем обработки документов и информации, формирование информационной базы данных по вопросам социальной защиты населения.

2.8. Участие в создании межведомственного информационного пространства для координации процесса предоставления льгот и оптимизации финансовых расходов на их предоставление.

2.9. Организация контроля за предоставлением установленных федеральным и областным законодательством льгот социального характера, разработка предложений по оптимизации предоставления льгот.

2.10. Организация государственной социальной помощи, обеспечение установленных федеральным и областным законодательством социальных выплат отдельным категориям населения.

III. Функции департамента

В соответствии с возложенными задачами Департамент осуществляет следующие функции.

3.1. В области социальных выплат:

осуществляет организационное руководство, правовое и методическое обеспечение деятельности органов социальной защиты населения по назначению и выплате ежемесячных пособий на детей; адресной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам; доплат к пенсиям и пособий из средств областного бюджета; денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы;

осуществляет ведомственный контроль за назначением социальных выплат, их перерасчетом и выплатой, целевым расходованием соответствующих денежных средств;

создает и развивает автоматизированные технологии назначения социальных выплат.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Тюменской области от 15 июня 2004 г. N 31 в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. В области организации социального обслуживания, социальной защиты населения:

ведет учет нуждающихся в социальной защите и социальном обслуживании, реализует федеральные программы по вопросам социального обслуживания и социальной защиты, разрабатывает и реализует региональные программы по вопросам социального обслуживания и социальной защиты, меры по развитию и оптимизации сети учреждений и служб социальной защиты;

осуществляет координацию деятельности и методическое обеспечение работы учреждений и служб социальной защиты по социальному обслуживанию населения, организует систему платного социального обслуживания;

организует, контролирует и участвует в оказании социальной поддержки и помощи гражданам, оказавшимся в экстремальных жизненных ситуациях;

координирует и контролирует деятельность по предоставлению льгот и социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации и Тюменской области, организует консультирование в части применения законодательства по вопросам предоставления льгот и социальных гарантий;

обеспечивает выдачу удостоверений о праве на льготы, выплату компенсаций, осуществляет присвоение звания "Ветеран труда", обеспечивает бланками строгой отчетности;

создает и развивает автоматизированные технологии по социальному обслуживанию, социальной защите.

Осуществляет финансирование расходов, связанных с реализацией Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", Федерального Закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы", Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" (за исключением обеспечения льготными медикаментами и зубопротезированием).

3.3. В области социальной защиты семьи, материнства, отцовства и детства:

участвует в разработке и реализации мер государственной и региональной политики по социальной защите семей, женщин и детей, укреплению института семьи, повышению социального статуса и роли женщин в семье;

разрабатывает и организует реализацию региональных целевых программ по улучшению положения семей, женщин и детей, участвует в реализации федеральных и общеобластных программ;

анализирует положение семей, женщин и детей в области, готовит ежегодные доклады Губернатору Тюменской области и в федеральные органы государственной власти;

организует и координирует ведение областного банка данных по безнадзорным и беспризорным несовершеннолетним, семьям, находящимся в социально опасном положении;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализацией социальных гарантий, установленных федеральным и областным законодательством для семьи, женщин и детей;

организует создание и развитие сети учреждений социального обслуживания семей, женщин и детей, обеспечивает методическое руководство их работой;

участвует в разработке и реализации мер по устранению детской безнадзорности, социального сиротства, профилактике асоциального поведения подростков, охране прав детей, созданию условий для социальной адаптации детей с ограниченными возможностями;

организует отдых и оздоровление детей из семей социально незащищенных категорий граждан;

осуществляет межведомственную координацию и взаимодействие с органами местного самоуправления, организациями, ведомствами, общественными объединениями, занимающимися решением проблем семьи, женщин и детей в соответствии с действующим законодательством.

3.4. В области медико-социальной экспертизы, реабилитации и социальной интеграции инвалидов:

разрабатывает и осуществляет меры по реализации государственной и региональной политики в сфере медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;

проводит анализ положения инвалидов и их потребностей в реабилитационных мероприятиях, организует формирование соответствующего банка данных, разрабатывает предложения по профилактике инвалидности и реабилитации инвалидов;

участвует в разработке и реализации федеральных и региональных целевых программ по реабилитации инвалидов;

участвует в формировании сети реабилитационных учреждений для инвалидов;

создает и развивает сеть учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы, осуществляет координацию, организационно-методическое руководство и контроль за их деятельностью;

организует деятельность по разработке, внедрению и контролю за реализацией индивидуальных программ реабилитации инвалидов;

обеспечивает контроль за правильностью и обоснованностью решений государственной службы медико-социальной экспертизы;

организует обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, протезно-ортопедическими изделиями, спецавтотранспортом, санаторно-курортным лечением, организует обучение инвалидов вождению спецавтотранспорта;

участвует в организации профессиональной ориентации, профессионального обучения и рационального трудоустройства инвалидов; содействует созданию и развитию рабочих мест для инвалидов;

содействует развитию творчества, физкультуры и спортивного движения инвалидов;

участвует в формировании и реализации мер по обеспечению доступности для инвалидов среды жизнедеятельности;

взаимодействует с общественными организациями инвалидов и оказывает помощь в их деятельности по реабилитации и социальной интеграции инвалидов.

3.5. В области социальной защиты и поддержки граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и граждан, пострадавших при чрезвычайных ситуациях:

осуществляет организационное, нормативно-правовое и методическое обеспечение функционирования комплексной системы социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и граждан, пострадавших при чрезвычайных ситуациях;

реализует федеральные программы по вопросам социальной защиты граждан, уволенных (увольняемых) с военной службы, членов их семей и граждан, пострадавших при чрезвычайных ситуациях, разрабатывает и реализует региональные программы по вопросам социальной защиты граждан, уволенных (увольняемых) с военной службы, членов их семей и граждан, пострадавших при чрезвычайных ситуациях;

организует и проводит ежегодный мониторинг социально-экономического и правового положения граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и граждан, пострадавших в результате радиационных и других техногенных аварий и катастроф;

разрабатывает предложения по совершенствованию и осуществляет контроль за реализацией системы социальных гарантий и льгот, установленных федеральным и областным законодательством для граждан, уволенных (увольняемых) с военной службы, членов их семей и граждан, пострадавших при чрезвычайных ситуациях;

ведет анализ и учет граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и граждан, пострадавших при чрезвычайных ситуациях, в том числе вследствие радиационных аварий, и обеспечивает выдачу им специальных удостоверений.

3.6. В области финансово-экономической и хозяйственной деятельности:

разрабатывает экономические обоснования и вносит предложения по проектам областного и федерального бюджетов по вопросам социальной защиты населения, готовит годовые и перспективные планы развития отрасли, является главным распорядителем средств подведомственных ему органов и учреждений социальной защиты населения и средств областного бюджета, направленных на социальную защиту населения;

рассматривает балансы и отчеты о финансово-хозяйственной деятельности подведомственных органов и учреждений социальной защиты населения, разрабатывает и осуществляет меры по повышению эффективности финансово-хозяйственной деятельности;

осуществляет организационное и методическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью по всем видам деятельности подведомственных органов и учреждений социальной защиты населения, контролирует его ведение;

организует и проводит в подведомственных органах и учреждениях социальной защиты населения контрольно-ревизионную работу и осуществляет внутриведомственный контроль, составляет финансовый и статистические отчеты;

в установленном порядке разрабатывает и реализует задания по строительству, реконструкции и техническому оснащению учреждений социальной защиты населения, осуществляет контроль за использованием капитальных вложений на эти цели, выступает в роли заказчика строительно-монтажных, ремонтных и проектных работ по объектам социальной защиты населения;

способствует укреплению материально-технической базы подведомственных органов и учреждений социальной защиты населения, их подсобных сельских хозяйств, производственных мастерских;

организует привлечение внебюджетных средств для финансирования целевых социальных программ и укрепления материальной базы системы социальной защиты населения;

организует подготовку и проведение традиционных областных мероприятий (в том числе спартакиад и фестивалей инвалидов, мероприятий в рамках Дня пожилых людей, Дня инвалида, Дня матери, Дня семьи и других).

3.7. В области подготовки кадров и охраны труда:

разрабатывает и организует реализацию планов подготовки и повышения квалификации работников органов и учреждений социальной защиты населения, обеспечивает подбор и расстановку кадров;

разрабатывает и осуществляет мероприятия по обеспечению безопасных условий труда, в пределах предоставленных полномочий контролирует соблюдение норм и правил по охране труда, организует обучение по вопросам охраны труда, правилам пожарной безопасности в подведомственных учреждениях социальной защиты населения;

участвует в разработке и реализации трехстороннего соглашения между администрацией области, областным советом профсоюзов и работодателями.

IV. Имущество департамента

4.1. Имущество Департамента является государственной собственностью Тюменской области.

4.2. Имущество закрепляется за Департаментом на праве оперативного управления в соответствии с действующим законодательством.

4.3. Департамент не вправе отчуждать или иным образом распоряжаться закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом, а также имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

4.4. Контроль за целевым использованием и сохранностью имущества, закрепленного за департаментом на праве оперативного управления, осуществляет департамент имущественных отношений Тюменской области в установленном законодательством порядке.

4.5. Департамент обязан:

Эффективно использовать имущество;

Обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению;

Не допускать ухудшения технического состояния имущества, не связанного с нормальным износом;

Осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества;

Отчислять амортизационные отчисления на изнашиваемую часть имущества.

4.6. Имущество Департамента, закрепленное за ним на праве оперативного управления, может быть изъято как полностью, так и частично в случае неиспользования имущества, либо использования его не по назначению, а также если имущество является лишним.

4.7. Источниками формирования имущества и финансовых средств Департамента выступают:

средства бюджета;

иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

V. Права департамента

Департамент для осуществления своих функций и выполнения задач имеет право:

5.1. Осуществлять взаимодействие с Министерством труда и социального развития Российской Федерации, структурными подразделениями администрации области, Тюменской областной Думой, органами государственной власти и управления субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тюменской области от 1 декабря 2003 г. N 386 в пункт 5.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. В пределах своей компетенции издавать приказы, указания, инструкции и другие нормативно-распорядительные документы на основе и во исполнение нормативных актов Российской Федерации и Тюменской области, в том числе совместно со структурными подразделениями администрации области, организациями, учреждениями осуществлять контроль за их исполнением.

5.3. Проводить проверки деятельности подведомственных учреждений и служб, заслушивать отчеты о их деятельности, созывать совещания.

5.4. Осуществлять контроль в пределах своей компетенции за использованием и сохранностью имущества в подведомственных учреждениях, осуществлять комплексный экономический анализ их финансово-хозяйственной деятельности.

5.5. Осуществлять самостоятельное планирование своей деятельности, разрабатывать прогнозы развития системы социальной защиты, прогнозы бюджетного финансирования.

5.6. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений администрации Тюменской области, юридических лиц, подведомственных учреждений материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента.

5.7. Изучать, обобщать и распространять передовой опыт работы по вопросам социальной защиты населения.

5.8. В установленном порядке вносить проекты нормативных актов по вопросам социальной защиты населения Губернатору области, анализировать и давать заключения на проекты нормативно-правовых актов в части компетенции Департамента.

5.9. Привлекать на договорной основе научные учреждения, высококвалифицированных специалистов к решению проблем, относящихся к ведению Департамента.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тюменской области от 1 декабря 2003 г. N 386 раздел V настоящего приложения дополнен пунктом 5.10

5.10. Создавать в пределах своей компетенции рабочие группы, организовывать проведение областных конкурсов и мероприятий.

VI. Руководство департамента

6.1. Руководство деятельностью Департамента осуществляется директором, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Губернатором области по представлению курирующего заместителя Губернатора области в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тюменской области от 1 декабря 2003 г. N 386 в пункт 6.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. Директор Департамента:

осуществляет общее руководство деятельностью Департамента;

без доверенности действует от имени Департамента; представляет интересы Департамента в правоохранительных органах и судебных органах, органах местного самоуправления, во взаимодействии с общественными организациями, юридическими лицами и гражданами;

реализует полномочия по владению и пользованию имуществом, закрепленным за департаментом на праве оперативного управления, заключает договоры, выдает доверенности;

утверждает штатное расписание Департамента в пределах установленной численности работников и контрольного фонда заработной платы по должностным окладам, смету расходов на его содержание в пределах выделенных ассигнований;

имеет заместителей. Назначение на должность и освобождение от должности заместителей директора Департамента, а также начальников управлений в структуре Департамента (за исключением начальников территориальных управлений Департамента) производится Губернатором Тюменской области по представлению заместителя Губернатора Тюменской области, курирующего сферу социальной защиты населения. Распределение обязанностей между заместителями производится директором Департамента;

утверждает должностные инструкции работников Департамента, определяет функции структурных подразделений Департамента;

назначает и освобождает от должности работников Департамента;

в установленном порядке применяет меры поощрения и взыскания;

утверждает уставы подведомственных учреждений и положения территориальных управлений социальной защиты населения, согласовывая их в части управления имуществом с Департаментом имущественных отношений Тюменской области, вносит предложения по их реорганизации, ликвидации;

согласовывает штатное расписание, утверждает структуру, сметы расходов подведомственных учреждений в соответствии с действующим законодательством и в пределах выделенных Департаменту ассигнований на содержание учреждений;

согласовывает штатное расписание, утверждает структуру, сметы расходов территориальных управлений социальной защиты населения в пределах утвержденной Департаменту штатной численности и ассигнований на содержание органов управления;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей территориальных управлений социальной защиты населения, вносит Губернатору Тюменской области предложения о назначении и освобождении от должности руководителей подведомственных учреждений;

в пределах своей компетенции издает приказы, дает указания и контролирует их исполнение;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Тюменской области проекты нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

ведет прием граждан, организует и контролирует работу с письмами и заявлениями;

осуществляет иные полномочия.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тюменской области от 1 декабря 2003 г. N 386 пункт 6.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.3. В период отсутствия директора департамента его обязанности возлагаются на одного из заместителей приказом директора департамента.

6.4. Департамент осуществляет свою деятельность на основе сочетания единоначалия и коллегиальности, с этой целью в Департаменте образуется коллегия в составе директора Департамента, его заместителей и других работников аппарата Департамента, иных лиц по представлению директора Департамента.

Состав коллегии утверждается директором Департамента. Основной формой работы коллегии являются заседания. Решения коллегии оформляются протоколами и исполняются в соответствии с приказами директора Департамента.

VII. Ответственность руководителей департамента

7.1. Директор Департамента и его заместители:

несут персональную ответственность за исполнение федеральных законов и законов Тюменской области, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, постановлений и распоряжений Губернатора Тюменской области;

несут ответственность за исполнение задач и функций, определенных настоящим Положением;

отвечают за организацию и состояние делопроизводства в Департаменте, соблюдение установленных Инструкцией по делопроизводству в администрации Тюменской области правил и порядка работы с документами;

отвечают за своевременное и качественное рассмотрение обращений, заявлений и жалоб граждан.

VIII. Заключительные положения

8.1. Департамент образуется, реорганизуется и ликвидируется на основании постановления Губернатора области в соответствии с действующим законодательством.

8.2. Работникам Департамента, уволенным при ликвидации, реорганизации или сокращении численности или штатов, гарантируется соблюдение прав согласно действующему законодательству.