Приложение N 2. Примерный устав совета территориального общественного самоуправления

Приложение N 2
к решению
Ишимской
городской Думы
от 27 апреля 2006 г. N 88

                             Примерный устав

           совета территориального общественного самоуправления

     Настоящим уставом определяются  основы  организации  и  деятельности

органа территориального общественного самоуправления.

     Настоящий устав  принят  решением  схода  (конференции)   жителей на

основании и в соответствии с  Федеральным  законом  "Об  общих  принципах

организации местного  самоуправления  в  Российской  Федерации",  Законом

Тюменской области  "О  местном  самоуправлении",  Уставом  города  Ишима,

Положением "О территориальном  общественном  самоуправлении   населения в

городе Ишиме".

                          1. Правовой статус совета

     1.1. Совет территориального общественного самоуправления  территории

(далее по тексту Совет) является органом  территориального  общественного

самоуправления,  избранным  населением  в  целях  реализации   населением

отдельной территории прав на самостоятельное  и  под свою ответственность

или через  органы городского   самоуправления  осуществление  собственных

инициатив в  вопросах местного    значения,   отнесенных  федеральным   и

областным  законодательством, Уставом  и    нормативно-правовыми   актами

города Ишима к ведению территориального общественного самоуправления.

     1.2. Совет действует в границах следующей территории:

_________________________________________________________________________

                          (описание территории)

     1.3. Местонахождение  совета:_______________________________________

     1.4. Совет (по решению собрания (схода) или конференции) является:

     -  общественной  организацией  (с  момента  его   регистрации) имеет

печать, фирменный бланк.

     - юридическим  лицом  (с  момента  его  регистрации)  имеет  печать,

фирменный бланк, расчетные и иные счета в банковских учреждениях.

     1.5. В рамках осуществления своей деятельности совет вправе:

     1.5.1.   Представлять   интересы    населения,       проживающего на

соответствующей территории.

     1.5.2. Способствовать исполнению решений, принятых  на   собраниях и

конференциях граждан.

     1.5.3.  Осуществлять  хозяйственную   деятельность   по   содержанию

жилищного   фонда,   благоустройству   территории,   иную   хозяйственную

деятельность,   направленную    на    удовлетворение    социально-бытовых

потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории,  как  за

счет средств  указанных  граждан,  так  и  на  основании   договора между

органами  территориального  общественного   самоуправления   и   органами

местного самоуправления с использованием средств местного бюджета.

     1.5.4.   Вносить   в   органы   местного      самоуправления проекты

муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими

органами и должностными лицами  местного  самоуправления,  к  компетенции

которых отнесено принятие указанных актов.

     1.5.5. Вносить предложения в  планы  и  программы   экономического и

социального развития территории.

     1.5.6.  Вносить  предложения  по  переименованию  улиц  и  площадей,

объявлению  памятниками  истории  культуры   объектов,     находящихся на

территории, передаче их в ведение или под охрану соответствующего  органа

территориального общественного самоуправления.

     1.5.7. Осуществлять контроль  совместно  с  уполномоченными   на это

органами,   соблюдения   Правил   содержания   территорий     и элементов

благоустройства, обеспечения санитарной чистоты и порядка  на  территории

города Ишима.

     1.5.8.  Организовывать  общественные   работы   на     территории по

обеспечению  сохранности  жилого  фонда,  благоустройству  и   озеленению

территории, детских площадок, мест отдыха, спортивных и иных  сооружений,

поддержанию  в  порядке  объектов  благоустройства,  питьевых   колодцев,

водоемов, других объектов, проведению субботников.

     1.5.9.  В  соответствии  с  действующим  законодательством   вносить

предложения соответствующим  службам  о  привлечении  к  административной

ответственности должностных лиц и граждан.

     1.5.10. Принимать меры по организации  досуга  населения,  проводить

культурно-массовые  и  спортивные  мероприятия  с  населением    по месту

жительства, содействовать развитию народного творчества.

     1.5.11. Объявлять и организовывать на территории различные конкурсы,

принимать участие в общегородских конкурсах.

     1.5.12.  Организовывать  работу  клубов  и  кружков  по   интересам,

спортивных, технического и художественного творчества.

     1.5.13. Организовывать  оказание  помощи  престарелым  и  инвалидам,

семьям военнослужащих, погибших воинов, малообеспеченным,  многодетным  и

прочим семьям, детям, оставшимся без родителей.

     1.5.14.  Вносить  предложения   в   администрацию     города, органы

социальной защиты населения, руководителям соответствующих учреждений  по

оказанию материальной и иной помощи нуждающимся.

     1.5.15. Вносить  предложения  в  администрацию  города  по  созданию

комиссий   для   изучения   состояния   дел   "по      различным вопросам

жизнедеятельности  территории,  по  контролю  за  работой    учреждений и

организаций, находящихся на территории.

     1.5.16. Вносить предложения по режиму работы предприятий,  торговли,

общественного   питания,   жилищно-коммунального   хозяйства,    бытового

обслуживания населения.

     1.5.17.  Вносить  предложения  по  улучшению  работы   общественного

пассажирского транспорта.

     1.5.18. Вносить  предложения  органам  городского   самоуправления о

признании недействительными актов муниципальных предприятий,  учреждений,

организаций,  нарушающих  права  органов  территориального  общественного

самоуправления.

     1.5.19. Проводить на своей территории опросы общественного мнения по

вопросам, затрагивающим интересы жителей территории.

     1.5.20. Оказывать содействие органам охраны общественного порядка по

предупреждению и пресечению  правонарушений,  в  поддержании  законности,

предупреждении наркомании, алкоголизма.

     Вносить   на   рассмотрение   органам   городского   самоуправления,

правопорядка предложения по улучшению охраны общественного порядка.

     1.5.21.  Создавать  условия  для  организации  воспитания  и  досуга

молодежи,    содействовать    борьбе     с         правонарушениями среди

несовершеннолетних.

     1.5.22.    Информировать    граждан    о        деятельности органов

территориального общественного самоуправления.

     1.5.23.  Содействовать  предприятиям  в  эксплуатации  и  содержании

муниципальных объектов.

     1.5.24. Организовывать  приемы  жителей  территории  представителями

структурных  подразделений  администрации  города,  депутатами  городской

Думы, представителями органов правопорядка.

     1.5.25. Осуществлять отдельные  муниципальные  полномочия  в  случае

делегирования их органами местного самоуправления с  учетом  возможностей

соответствующей  территории,  на  договорной   основе   с   одновременной

передачей соответствующих финансовых и материальных ресурсов.

     1.5.26.  Согласовывать  строительство  и  размещение    постоянных и

временных объектов недвижимости на своей территории.

     1.5.27.   Объединяться   с   другими    органами    территориального

общественного  самоуправления   в   установленном   законом     порядке в

ассоциации, союзы, фонды и другие формы некоммерческих объединений.

     1.5.28.    Осуществлять     иные     полномочия,     предусмотренные

законодательством  Российской  Федерации,   нормативно-правовыми   актами

Тюменской области, г. Ишима и настоящим уставом, с  целью  удовлетворения

социально-экономических потребностей населения.

     1.6. Совет ответственен и подотчетен в  своей  деятельности  жителям

самоуправляемой    территории,    подконтролен     органам     городского

самоуправления в части расходования бюджетных средств. Он отчитывается об

итогах  своей  деятельности  перед  собраниями  (сходами),  конференциями

граждан не реже одного раза в два года.

     1.7. Передача совету прав по осуществлению  отдельных  муниципальных

полномочий на договорной основе  производится  в  порядке,  установленном

нормативно-правовыми актами органов городского самоуправления.

                            2. Образование совета

     2.1. Высшим органом  территориального  общественного  самоуправления

территории является общее собрание  (сход)  или  конференция   граждан по

месту жительства.

     Общие собрания  (сходы)  или  конференции  граждан,   проживающих на

территории, созываются по мере необходимости, но не реже  одного   раза в

два года, для утверждения устава, программ  и  отчетов  о  работе  совета

территориального общественного самоуправления,  а  также  решения  других

вопросов, отнесенных  к  ведению  общего  собрания  (схода,  конференции)

граждан по месту жительства.

     2.2. Право созыва общих собраний (сходов) или конференций граждан по

месту жительства имеют Глава города, депутаты городской  Думы,  избранные

на   территории    города,    органы    территориального    общественного

самоуправления.

     Для решения вопроса создания совета, проведения выборов в этот орган

собрание (сход) или конференция может быть созвано  инициативной  группой

граждан в составе не менее 5% от числа жителей, постоянно проживающих  на

данном участке городской территории.

     2.3.  Собрания,  сходы,  опросы  граждан  правомочны,     если в них

принимает   участие   не   менее   50%   жителей,     обладающих активным

избирательным  правом  и  постоянно   проживающих   на   соответствующей

территории, а конференции - при участии не менее двух третей делегатов от

жителей соответствующей  территории.  Норму  представительства  делегатов

определяет оргкомитет.

     В  работе  собраний  (сходов)  могут  принимать  участие   граждане,

проживающие на данной  территории  и  обладающие  активным  избирательным

правом, члены оргкомитета.

     В работе конференций наряду с делегатами могут принимать  участие  с

правом совещательного голоса члены оргкомитета и  проживающие  на  данной

территории граждане, достигшие 16-летнего возраста.

     2.4. Население информируется оргкомитетом о созыве собрания  (схода)

или конференции  граждан  не  позднее,  чем  за  пять  дней    до даты их

проведения. Форма информирования населения  определяется   оргкомитетом с

указанием места и времени проведения, повестки дня.

     Участники  конференции  делегируются  собраниями   жителей   этажей,

подъездов, дворов, домов, кварталов, улиц, а при  отсутствии  возможности

для проведения собрания - по результатам сбора подписей  жильцов  квартир

(домов) вышеуказанных территорий. Правом  выдвижения  или  самовыдвижения

кандидатов в делегаты конференции обладают участники собрания (схода).

     В случае выдвижения нескольких альтернативных  кандидатур  делегатов

делегированным считается лицо, собравшее  наибольшее  количество  голосов

участников собрания или опроса.

     Делегат  на  конференцию   считается   избранным,       если за него

проголосовало простое большинство присутствующих на собрании  (опрошенных

путем сбора подписей) по месту жительства.  В  случае,  если   делегат не

избран,  то  оргкомитет  проводит  повторное  выдвижение     кандидатов в

делегаты, в том числе из ранее выдвигавшихся кандидатов.

     2.5. Совет состоит из членов, избираемых  населением  территории  на

срок 4 года и работающих на общественных началах.

     2.6. В состав совета могут быть избраны  граждане,  проживающие  или

работающие на территории  и  обладающие  активным  избирательным  правом,

представители предприятий и  организаций,  расположенных  на  территории,

старшие по кварталам, домам, представители органов правопорядка, депутаты

городской Думы, представители общественных  организаций,  действующих  на

территории.

     2.7. Совет территориального общественного самоуправления территории,

его  количественный  состав  избираются  общим  собранием    (сходом) или

конференцией граждан - простым  большинством  голосов  участников  общего

собрания (схода) или делегатов конференции.

     2.8.   Полномочия   отдельного   члена    совета    территориального

общественного  самоуправления  могут  быть  прекращены  досрочно   по его

личному заявлению, а также в случаях:

     - систематического неисполнения своих обязанностей;

     - непосещения заседаний и иных мероприятий совета;

     -  совершения  поступка,  несовместимого  с   членством     в совете

территориального общественного самоуправления.

     Решение об этом принимается не менее чем двумя  третями  голосов  от

общего числа членов совета.

     2.9.  При  выбытии  члена  совета   территориального   общественного

самоуправления совет вправе доизбрать в свой состав нового  члена  взамен

выбывшего. Кандидатуры для избрания  нового  члена  предлагаются  членами

совета,   а   также   общественными   объединениями   и   формированиями,

действующими на территории, собраниями жителей домов (кварталов). Решение

о  довыборах   нового   члена   совета   территориального   общественного

самоуправления принимается не менее чем двумя третями голосов  от  общего

числа членов совета с последующим  утверждением  собранием  (сходом)  или

конференцией.

     2.10. Сроки проведения выборов совета территориального общественного

самоуправления территории определяются коллегиально администрацией города

и   оргкомитетом   по   организации   выборов   совета   территориального

общественного самоуправления территории.

     Подготовка   и   проведение    выборов    совета    территориального

общественного самоуправления территории осуществляются гласно.

     2.11.    Полномочия    совета     территориального     общественного

самоуправления прекращаются по истечении срока  его  полномочий  (четырех

лет) или досрочно - в случаях добровольной отставки и (или) самороспуска,

а также по решению суда. При самороспуске решение о нем принимается двумя

третями голосов от общего числа членов совета.

     Выборы нового совета проводятся в  соответствии  с  уставом,   но не

позднее одного месяца с момента  окончания  полномочий  прежнего  состава

совета, если не принято иного решения советом.

                           3. Деятельность совета

     3.1. Заседания совета проводятся по мере необходимости, но  не  реже

одного раза в месяц. Заседания считаются правомочными при  участии  более

половины от  общего  числа  членов  совета.  Решения  совета  принимаются

простым большинством голосов от присутствующих на заседании членов,  если

иное не установлено настоящим уставом.

     В работе совета могут  принимать  участие  с  правом  совещательного

голоса не вошедшие в состав совета:

     - представители общественных организаций, действующих на  территории

(советы ветеранов, пенсионеров, общественности, женсоветы, и др.);

     - жители территории;

     - старшие по кварталам, старшие по домам, представители иных органов

общественного самоуправления;

     -  представители  органов   охраны   правопорядка   и   общественной

безопасности;

     -   представители   органов   государственной   власти,   городского

самоуправления, предприятий, организаций, учреждений;

     - депутаты городской Думы.

     3.2.  Работой  совета  руководит  его  председатель,   работающий на

постоянной основе,  по  совместительству  или  на  общественных  началах,

избираемый на учредительной конференции или на первом заседании совета из

числа его членов на срок полномочий совета.

     Председатель может быть переизбран на любом из заседаний совета  2/3

голосов от общего числа членов совета.

     Председатель совета:

     - руководит работой совета;

     -  доводит  до  сведения  населения  решения  принятые  конференцией

жителей территории, совета;

     - созывает заседания совета;

     - председательствует на его заседаниях;

     - руководит рабочими органами совета;

     - составляет и контролирует исполнение планов работы совета на  год,

месяц;

     - организует и контролирует выполнение решений совета;

     - организует работу по приему населения специалистами  администрации

города и ее структурных подразделений;

     - проводит личный прием  граждан,  рассматривает  в  пределах  своей

компетенции жалобы и заявления граждан;

     - представляет интересы жителей территории в органах государственной

власти  и  городского  самоуправления,   предприятиях,     организациях и

учреждениях,  рассматривающих  вопросы,  затрагивающие  интересы  жителей

самоуправляемой территории;

     - представляет утвержденный на заседании совета  ежегодный   отчет о

деятельности  совета  территориального  общественного    самоуправления в

администрацию города и населению;

     -  контролирует  своевременность  и  в  полном   объеме   исполнение

мероприятий,   включенных   в   паспорт    социальных       мероприятий и

благоустройства территории;

     - действует от имени совета без доверенности.

     3.3. В своей деятельности  председатель  подотчетен  и  подконтролен

совету.

                        4. Имущество и финансы совета

     4.1.    Совет    территориального    общественного    самоуправления

осуществляет  свою   деятельность   за   счет   бюджетных   ассигнований,

собственных,  средств,  а  также   за   счет   добровольных   взносов   и

пожертвований предприятий, учреждений, организаций, граждан, за счет иных

поступлений.

     4.2. К собственности совета относятся:

     -  имущество  и  финансовые  средства,  приобретенные  в  результате

добровольных  взносов  населения,  общественных  формирований,   трудовых

коллективов;

     - имущество и финансовые средства, передаваемые органами  городского

самоуправления,  государственной  власти,  предприятиями,  организациями,

учреждениями на основе соглашений и договоров.

     4.3. Совет  может  кооперировать  финансовые  средства  предприятий,

учреждений,  организаций  и   жителей   территорий   для   финансирования

мероприятий, направленных на  решение  вопросов  социально-экономического

развития  территории,  благоустройство,  озеленение,  санитарную  очистку

территории, оборудование, содержание и ремонт жилищного фонда, детских  и

спортивных площадок, приобретение инвентаря, оборудования, материалов для

осуществления  своей  деятельности,  благотворительные   и     иные цели,

предусмотренные настоящим уставом.

     4.4.  Контроль  за  финансово-хозяйственной   деятельностью   совета

осуществляется органами городского самоуправления в  части  использования

бюджетных средств, а также ревизионными комиссиями, избираемыми собранием

(сходом) или  конференцией  жителей  территории,  в  части  использования

собственных средств.

     4.5. Совет самостоятельно использует имеющиеся  в  его  распоряжении

финансовые ресурсы в соответствии с принятыми им планами и программами.

                     5. Прекращение деятельности совета

     5.1. Реорганизация или ликвидация совета осуществляется в случаях  и

порядке, предусмотренном законодательством и нормативно-правовыми  актами

органов городского самоуправления, настоящим уставом.

     5.2.  Полномочия  членов  совета  прекращаются  по   истечении срока

полномочий совета или досрочно, в случае самороспуска, при этом решение о

самороспуске принимается двумя третями голосов  от  общего  числа  членов

совета, а также по решению суда.

     Решение  о  самороспуске  совета  принимается  им   самостоятельно и

утверждается решением схода (собрания, конференции) жителей территории.

     5.3. При ликвидации совета муниципальные финансовые  и  материальные

средства, находящиеся в распоряжении совета, имущество, приобретенное  за

счет бюджетных средств, переходят в  состав  муниципальной  собственности

города.  Остальные  финансовые  средства   и   имущество   распределяются

ликвидационной комиссией, созданной администрацией города в  соответствии

с действующим законодательством  и  нормативно-правовыми  актами  органов

городского самоуправления, либо по решению суда.

                         6. Заключительные положения

     6.1.  Настоящий  устав  вступает  в  силу  с  момента  его  принятия

собранием (сходом), конференцией жителей территории.

     6.2. Все изменения и  дополнения  к  настоящему  уставу  принимаются

сходом (собранием, конференцией) жителей территории.