Приложение. Положение о порядке утверждения цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями

Приложение
к решению
Ишимской
городской Думы
от 21 декабря 2005 г. N 54

Положение
о порядке утверждения цен и тарифов на товары и услуги, производимые
и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями

С изменениями и дополнениями от:

21 марта 2007 г.

Настоящее Положение определяет основные принципы и методы регулирования цен и тарифов и регламент работы органов городского самоуправления в этом направлении.

1. Общие положения

1.1. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

1.1.1. "Цены и тарифы" - стоимость единицы продукции и услуг.

1.1.2. "Регулирование цен и тарифов" - установление в порядке, предусмотренном настоящим документом, цен и тарифов на продукцию и услуги муниципальных предприятий и учреждений.

1.1.3. "Регулируемая деятельность" - деятельность, в рамках которой расчеты за поставляемую продукцию (услуги) осуществляются по тарифам (ценам), устанавливаемым регулирующим органом.

1.1.4. "Регулирующий орган" - администрация города, полномочия которой в области установления цен и тарифов определяются федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также нормативными актами субъекта Российской Федерации.

1.1.5. "Расчетный период регулирования" - период, на который устанавливается тариф (цена).

1.2. Основными задачами при проведении тарифной политики являются:

- установление достоверности представляемой хозяйствующими субъектами в регулирующие органы финансово-экономической информации;

- выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты цен и тарифов;

- определение путей снижения производственной себестоимости по регулируемой деятельности;

- защита экономических интересов населения и других потребителей;

- рациональное использование бюджетных средств.

2. Общие принципы и методы регулирования цен и тарифов

2.1. Основным методом расчета регулируемых цен и тарифов является метод экономически обоснованных расходов. При установлении цен и тарифов предприятиям и учреждениям, осуществляющим регулируемую деятельность, должно быть обеспечено возмещением экономически обоснованных расходов на производство продукции (услуг) и получение прибыли.

2.2. При формировании регулируемых тарифов (цен) по методу экономически обоснованных расходов тарифы (цены) рассчитываются путем деления величины необходимой валовой выручки на планируемый организацией, осуществляющей регулируемую деятельность, объем производства продукции (услуг).

2.3. Определение состава расходов и оценка экономической обоснованности производятся в соответствии с главой 25 Налогового кодекса РФ, законодательством Российской Федерации и Тюменской области с учетом отраслевых методических рекомендаций.

2.4. Себестоимость складывается из затрат, связанных с использованием в процессе производства товаров и оказания услуг основных фондов, материальных, топливно-энергетических и других видов ресурсов, обусловленных технологией и организацией производств, а также затрат, связанных с управлением и обслуживанием производства.

Основными составляющими себестоимости являются:

- затраты на материалы, которые рассчитываются исходя из нормативов их расходования на производство продукции и фактически сложившейся на данный момент стоимости материалов;

- затраты на топливо, которые рассчитываются исходя из нормативов его расходования на производство продукции и фактически сложившейся стоимости топлива;

- затраты на электроэнергию, которые рассчитываются исходя из нормативов ее расходования на производство продукции либо на основании показаний приборов учета и стоимости, утвержденной решением Региональной энергетической комиссии;

- затраты на оплату труда;

- единый социальный налог, рассчитанный по ставкам в соответствии с федеральным законодательством;

- амортизационные отчисления - рассчитываются на основании соответствующих федеральных нормативных правовых актов;

- накладные расходы - цеховые и общезаводские рассчитываются в соответствии с принятой на предприятии учетной политикой (определяются на основании подтверждающих документов по каждой статье расходов);

- прочие расходы, включаемые в себестоимость - рассчитываются исходя из подтверждающих документов по каждой статье расходов - копий договоров, платежных документов и прочее.

2.5. Величина прибыли должна обеспечивать предприятиям и учреждениям, осуществляющим регулируемую деятельность, необходимые средства для собственного развития и финансирования других обоснованных расходов, не включаемых в себестоимость. Размер инвестиций, включаемых в расчеты тарифов (цен), определяется на основе программ развития предприятий и учреждений, осуществляющих регулируемую деятельность, и утверждается регулирующим органом как составная часть тарифа (цены) в части прибыли.

2.6. Размер прибыли устанавливается по согласованному с предприятиями и учреждениями уровню рентабельности.

2.7. В случае, если по итогам расчетного периода регулирования на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности или иных документов выявлены необоснованные расходы предприятий и учреждений, профинансированные за счет поступлений от регулируемой деятельности, регулирующие органы вправе принять решение об исключении соответствующих средств из суммарного объема расходов, учитываемых при установлении тарифов (цен) на следующий расчетный период регулирования.

2.8. Дополнительным методом установления цен и тарифов является метод индексации, в соответствии с которым цены и тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, меняются с учетом индексов-дефляторов.

3. Порядок организации работы по установлению цен и тарифов на
товары и услуги муниципальных предприятий и учреждений

3.1. Пересмотр цен и тарифов осуществляется, как правило, не чаще одного раза в год.

3.2. Основанием для рассмотрения обоснованности существующих цен и тарифов, внесения изменений в действующие цены и тарифы служат обращения предприятий и учреждений при наличии хотя бы одного из следующих условий:

- изменение затрат на производство услуг (продукции) муниципальных предприятий более чем на 5%, вызванное ростом цен на топливо, электроэнергию, оборудование, другие материальные ресурсы, изменением условий оплаты труда;

- изменение перечня и размера установленных нормативными актами РФ, Тюменской области, города Ишима отчислений и платежей;

- изменение процентной ставки Центрального банка РФ и коммерческих банков по долгосрочным кредитам на внутреннем рынке;

- необходимость выполнения федеральных и региональных стандартов перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг.

В случае отсутствия оснований для изменения тарифов администрация города вправе отклонить предложения, представленные на рассмотрение.

3.3. Предприятия и учреждения для рассмотрения обоснованности цен и тарифов представляют в соответствующие отраслевые департаменты пакет документов, которые после проверки достоверности представленных материалов направляются в отдел муниципального заказа и тарифной политики. Пакет документов включает в себя:

- пояснительную записку с указанием причин изменения уровня тарифов;

- баланс, приложение к балансу;

- данные об основных технико-экономических показателях (себестоимость, прибыль и ее использование, численность работающих, фонд оплаты труда);

- сметы расходов и калькуляции на действующие и предлагаемые к согласованию тарифы (цены);

- расчеты и расшифровки по всем статьям затрат;

- копии платежных документов на используемые виды сырья и материалов;

- копии договоров с организациями и предприятиями, оказывающими услуги, включаемые в себестоимость.

3.4. Представленные документы в течение месяца рассматриваются отделом муниципального заказа с привлечением к работе специалистов администрации города, учреждений, предприятий и организаций.

Информация об изменениях:

Решением Ишимской городской Думы от 21 марта 2007 г. N 149 раздел 3 настоящего положения дополнен пунктом 3.5

3.5. Пересмотр цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги производить в соответствии с "Порядком формирования и согласования производственных и инвестиционных программ, регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса", утвержденного распоряжением Главы города.

4. Утверждение цен и тарифов

4.1. Цены и тарифы на товары и услуги муниципальных предприятий и учреждений утверждаются правовыми актами администрации города.

4.2. Персональную ответственность за соблюдением порядка утверждения цен и тарифов, предусмотренного настоящим Положением, несут руководители отраслевых структурных подразделений администрации города.