Приложение. Положение "О порядке осуществления муниципального земельного контроля"

Приложение
к решению
Ишимской
городской Думы
от 1 ноября 2006 г. N 119

Положение
"О порядке осуществления муниципального земельного контроля"

С изменениями и дополнениями от:

26 марта 2009 г., 22 июля 2010 г., 27 июня 2013 г.

ГАРАНТ:

См. Административный регламент по исполнению муниципальной функции "Проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городской округ город Ишим", утвержденный постановлением Администрации г. Ишима от 31 марта 2010 г. N 393

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Ишимской городской Думы от 26 марта 2009 г. N 298 в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о государственном земельном контроле, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 N 689.

1.2. Положение устанавливает порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля за соблюдением земельного законодательства, требований по использованию земель на территории города Ишима, а также определяет права, обязанности и ответственность специально уполномоченных должностных лиц и специалистов, осуществляющих муниципальный земельный контроль, формы осуществления муниципального земельного контроля, права, обязанности и ответственность правообладателей земельных участков и иных лиц при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю.

1.3. Целью муниципального земельного контроля является обеспечение рационального и эффективного землепользования на территории города Ишима.

Информация об изменениях:

Решением Ишимской городской Думы от 22 июля 2010 г. N 407 в пункт 1.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Муниципальный земельный контроль за использованием земель города Ишима (далее - муниципальный земельный контроль) осуществляется "Департаментом имущественных отношений и земельных ресурсов", уполномоченным в сфере земельных правоотношений (далее - Уполномоченный орган), и направлен на предупреждение, выявление, пресечение нарушений требований по использованию земель, установленных действующим законодательством, физическими, юридическими и должностными лицами.

1.5. Правовую основу муниципального земельного контроля составляют Конституция Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, федеральные законы Российской Федерации, постановления (распоряжения) Правительства Российской Федерации, законы Тюменской области, постановления (распоряжения) главы города Ишима и настоящее Положение.

1.6. Объектом муниципального земельного контроля являются все земли, находящиеся в границах муниципального образования городской округ город Ишим.

2. Основные задачи и функции муниципального земельного контроля

Информация об изменениях:

Решением Ишимской городской Думы от 22 июля 2010 г. N 407 в пункт 2.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Основными задачами муниципального земельного контроля являются:

- осуществление контроля за использованием земель в целях обеспечения соблюдения собственниками, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков, другими гражданами и юридическими лицами (далее - пользователями земельных участков) требований земельного законодательства Российской Федерации по использованию и охране земель на территории города Ишима;

- оформление материалов по выявленным фактам нарушения земельного законодательства на территории города Ишима и направление их в Ишимский отдел Управления Росреестра по Тюменской области (далее - территориальный отдел), обладающий государственными полномочиями по рассмотрению дел об административных нарушениях.

2.2. В целях реализации основных задач должностные лица и специалисты, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль, выполняют следующие функции:

- проведение проверок по соблюдению пользователями земельных участков установленных правовыми нормами правил использования земельных участков в административных границах города Ишима;

- осуществление мониторинга использования земель и установление нарушений земельного законодательства;

- обследование земельных участков с целью установления границ территорий земельных участков, ограничивающих их использование.

2.3. Должностные лица и специалисты, на которых возложены функции по осуществлению муниципального земельного контроля, осуществляют контроль за:

- соблюдением требований по использованию земель;

- соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;

- соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

- предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;

- своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), лесозаготовительных, изыскательских работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;

- использованием земельных участков в соответствии с их целевым назначением, принадлежности к той или иной категории земель и разрешенным использованием;

- своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;

- выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления;

- установлением фактов неисполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственными инспекторами;

- наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;

- своевременным возвратом земель, предоставленных на правах аренды;

- соблюдением юридическими и физическими лицами сроков освоения земельных участков;

- своевременностью возврата земель, предоставленных во временное пользование;

- выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

Информация об изменениях:

Решением Ишимской городской Думы от 22 июля 2010 г. N 407 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Должностные лица и специалисты, уполномоченные осуществлять
муниципальный земельный контроль

3.1. Перечень должностных лиц и специалистов, осуществляющих муниципальный земельный контроль, определяется нормативно-правовым актом главы города.

3.2. Координация деятельности по муниципальному земельному контролю возлагается на руководителя Уполномоченного органа.

3.3. Организация деятельности по муниципальному земельному контролю возлагается на руководителя Уполномоченного органа.

3.4. Функциональные обязанности должностных лиц и специалистов Уполномоченного органа по осуществлению муниципального земельного контроля устанавливаются их должностными инструкциями.

3.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.5

3.6. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.6

3.7. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.7

Информация об изменениях:

Решением Ишимской городской Думы от 27 июня 2013 г. N 241 в статью 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

4. Права и обязанности лиц, уполномоченных осуществлять
муниципальный земельный контроль

4.1. Должностные лица и специалисты Уполномоченного органа при выполнении возложенных на них обязанностей имеют право:

- при проведении выездной проверки посещать организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и граждан, при предъявлении служебного удостоверения и приказа руководителя уполномоченного органа о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, либо приказа руководителя уполномоченного органа о проведении проверки соблюдения законодательства (физического лица) по форме, предусмотренной административным регламентом по исполнению муниципальной функции при осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа город Ишим, утвержденным муниципальным правовым актом администрации города Ишима (далее - административным регламентом);

- получать в федеральных органах, органах исполнительной власти Тюменской области и в структурных подразделениях администрации города Ишима необходимые для осуществления муниципального земельного контроля сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель;

- обращаться в правоохранительные органы за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также в установлении личности граждан, нарушающих земельное законодательство;

- осуществлять иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и заключенными соглашениями.

4.2. Руководитель Уполномоченного органа помимо прав, предусмотренных пунктом 4.1 настоящего Положения, имеет право:

- направлять в территориальный отдел, осуществляющий государственный земельный контроль (надзор), материалы о нарушениях земельного законодательства для рассмотрения вопроса о привлечении виновных к административной ответственности;

- направлять в соответствующие органы государственной власти материалы о принудительном прекращении прав на земельные участки в виду их неиспользования либо ненадлежащего использования в случаях, предусмотренных земельным законодательством.

4.3. Должностные лица и специалисты Уполномоченного органа обязаны:

- строго соблюдать действующее законодательство Российской Федерации и Тюменской области, муниципальные правовые акты города Ишима и руководствоваться в своей деятельности настоящим Положением;

- не нарушать права и интересы участников земельных отношений;

- составлять по результатам проверок акты, а в случаях выявления признаков нарушений передавать их в органы, обладающие полномочиями по осуществлению государственного земельного контроля;

- принимать в пределах своих полномочий необходимые меры для устранения выявленных нарушений земельного законодательства;

- осуществлять превентивные мероприятия, направленные на предупреждение возникновения нарушений земельного законодательства гражданами и организациями, в том числе с использованием средств массовой информации;

- составлять отчеты о муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории муниципального образования городской округ город Ишим в установленные законодательством сроки.

Информация об изменениях:

Решением Ишимской городской Думы от 22 июля 2010 г. N 407 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ответственность лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный
земельный контроль

5.1. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных обязанностей должностные лица и специалисты Уполномоченного органа могут привлекаться к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. Действия должностных лиц и специалистов Уполномоченного органа могут быть обжалованы в 10-дневный срок руководителю территориального отдела, главе города Ишима либо в суде в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Ишима.

6. Гарантии правовой и социальной защиты лиц, уполномоченных
осуществлять муниципальный земельный контроль

Гарантии правовой и социальной защиты лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный земельный контроль, регламентируются законодательными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления,

Информация об изменениях:

Решением Ишимской городской Думы от 27 июня 2013 г. N 241 статья 7 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст статья в предыдущей редакции

7. Порядок осуществления земельного контроля

7.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок (документарных и (или) выездных).

7.2. Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся на основании ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - план), утверждаемого руководителем уполномоченного органа по форме, установленной Правительством Российской Федерации.

Подготовка плана, его представление в органы прокуратуры и согласование осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

План доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте муниципального образования городской округ город Ишим.

7.3. Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в порядке, предусмотренном административным регламентом.

7.4. Внеплановая проверка в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводится по основаниям, указанным в Федеральном законе от 26.12.2008 N 294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

7.5. Внеплановая проверка в отношении граждан проводится на основании:

- выявления признаков нарушения земельного законодательства;

- поступившей информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, свидетельствующей о фактах нарушения земельного законодательства.

7.6. Порядок организации и проведения внеплановой проверки, порядок оформления результатов такой проверки устанавливается административным регламентом.

Информация об изменениях:

Решением Ишимской городской Думы от 27 июня 2013 г. N 241 в статью 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

8. Ведение учета проверок соблюдения земельного законодательства

Органы, осуществляющие муниципальный земельный контроль, ведут учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в Книгу проверок соблюдения земельного законодательства по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Книга проверок соблюдения земельного законодательства должна быть прошита, иметь сквозную нумерацию и начинаться с начала года.