Приложение N 1. Положение о порядке размещения временных объектов мелкорозничной торговли

Приложение N 1
к постановлению
Администрации
г. Тобольска
от 9 октября 2006 г. N 36

Положение
о порядке размещения временных объектов мелкорозничной торговли

1. Общие положения

1.1. Основные требования к работе объектов мелкорозничной сети разработаны в соответствии со ст. 73 Конституции Российской Федерации, Государственными стандартами Российской Федерации, Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.98 N 55, Правилами оказания услуг общественного питания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.97 N 1036, Законом Тюменской области от 05.07.2001 г. N 354 "О политике Тюменской области в сфере торговой деятельности", СаНПиН 2.3.5.021-94, Уставом города Тобольска и другими нормативными правовыми актами.

1.2. К объектам мелкорозничной торговли относятся временные объекты торговли (оказания услуг): некапитальные и нестационарные.

Некапитальные объекты: павильон, киоск, остановочный комплекс с объектами торговли, рынки.

Павильон - это оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест.

Киоск - это оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас.

Рынок - организация, создающая условия для ведения торгов на основе договоров купли-продажи.

Нестационарные объекты: палатки, автомагазины, автоцистерны, изотермические емкости и цистерны, лотки (переносные и со сборно-разборным тентовым покрытием), прилавки, тележки, передвижные цирки, зоопарки, аттракционы, бахчевые развалы, летние кафе, автокафе.

Палатка - это легко возводимая сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанная на одно или несколько рабочих мест продавца, на площади которых размещен товарный запас на один день торговли.

Автомагазины, автолавки - специально оборудованные для выездной торговли автомашины. К данному виду торговых объектов относятся специализированные и фирменные автомагазины - специально оборудованные машины, предназначенные для торговли фасованными и не фасованными скоропортящимися продуктами, оснащенные холодильным оборудованием и умывальником.

Автоцистерны - емкости, установленные на базе автомобилей или автошасси и предназначенные для продажи молока, кваса, пива и других жидких продуктов в розлив вне магазина.

Лоток - объект, переносное торговое оборудование или переносной инвентарь, имеющие приспособление для установки на грунт.

Прилавок - торговое оборудование типа стола, конструкция которого состоит из поверхности для показа и (или) отпуска товара и одной (или более) боковых поверхностей или без боковых поверхностей.

Тележка - передвижной (но запрещенный к передвижению по проезжей части города) объект, с помощью которого осуществляется продажа штучных товаров.

1.3. Некапитальные объекты размещаются на основе договора аренды земельного участка и согласованной в установленном порядке проектно-сметной документации.

Нестационарные объекты мелкорозничной торговли размещаются на территории города Тобольска в специальных местах, отведенных исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления города Тобольска без оформления земельно-правовых отношений на основании Разрешений на размещение нестационарных объектов мелкорозничной торговли, выдаваемых Комитетом по потребительскому рынку товаров и услуг.

Не допускается массовое (более 10) размещение на одной территории нестационарных объектов мелкорозничной сети, за исключением их размещения при проведении городских культурно-массовых и спортивно-зрелищных мероприятий, в зонах их проведения.

1.4. Финансирование работ по формированию мест размещения объектов мелкорозничной торговли осуществляется из средств местного бюджета или за счет заинтересованного лица.

1.5. На объектах мелкорозничной торговли (далее - объекты) должна быть вывеска с фирменным наименованием (наименованием) юридического лица (индивидуального предпринимателя), местом их нахождения (юридическим адресом), режимом работы.

2. Требования к объектам мелкорозничной торговой сети на территории
города Тобольска (некапитальным и нестационарным)

2.1. Размещение и планировка объектов, их техническая оснащенность должны обеспечивать Продавцу, осуществляющему торговлю либо предоставление услуг (юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю) возможность соблюдения противопожарных, экологических и других норм и правил, требуемых санитарным законодательством условий приема, хранения и отпуска товаров, а также соблюдения условий труда и правил личной гигиены работниками.

2.2. Условия предоставления услуг, торгово-технологическое оборудование должны соответствовать требованиям действующей нормативной документации по показателям электро- и взрывобезопасности.

2.3. На каждом объекте должен быть соответствующий инвентарь и технологическое оборудование, а при торговле скоропортящимися товарами - средства охлаждения.

2.4. В объектах допускается использование весоизмерительных приборов, соответствующих области применения и классу точности, имеющих необходимые оттиски поверительных клейм и действующее свидетельство о поверке, удовлетворяющих техническим требованиям для обеспечения единства и точности измерения.

Применяемые средства измерений должны быть исправны и проходить поверку в установленном порядке в органах Государственной метрологической службы.

2.5. Владельцы объектов обязаны обеспечить постоянный уход за внешним видом и содержанием своих объектов: содержать в чистоте и порядке, своевременно красить и устранять повреждения на вывесках, конструктивных элементах, производить уборку и благоустройство предназначенной для нестационарной торговли прилегающей территории (в 20-метровой зоне для павильонов и киосков и в объемах, согласованных проектно-сметной документацией).

2.6. По мере необходимости объекты могут использоваться для размещения на них рекламы в соответствии с Правилами размещения средств наружной рекламы и информации в городе Тобольске.

3. Порядок размещения некапитальных объектов мелкорозничной торговли
на территории г. Тобольска

3.1. Некапитальные объекты мелкорозничной торговли размещаются на основе краткосрочного (не более 11 месяцев) договора аренды земельного участка и согласованной в установленном порядке проектно-сметной документации.

3.2. Оформление земельно-правовых отношений для функционирования некапитальных объектов (заключение договора краткосрочной аренды земельного участка) производится в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими имущественно-земельные отношения.

3.3. Для размещения некапитальных объектов мелкорозничной торговли (далее - объект) на территории города Тобольска физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (далее - заявитель) представляет в Комитет по архитектуре и градостроительству копии учредительных документов или свидетельства о государственной регистрации предпринимательской деятельности, а также заявление о размещении объекта на территории конкретного района с указанием:

- наименования и организационно-правовой формы заявителя, места его нахождения;

- типа некапитального объекта.

3.4. Комитет по архитектуре и градостроительству совместно со специализированной организацией подготавливает документы по размещению объекта для рассмотрения Коллегией администрации города. Затраты по подготовке документов несет заявитель.

3.5. Комитет по архитектуре и градостроительству представляет подготовленные документы на заседание Коллегии, которая принимает принципиальное решение о целесообразности размещения объекта или выносит мотивированный отказ в срок не более 1 месяца с момента подачи заявления.

О принятом решении заявитель информируется письменно не позднее 10 дней с момента его принятия.

3.6. В случае принятия решения о целесообразности размещения объекта на данной территории в протоколе заседания Коллегии указываются:

- специализация объекта (продовольственные товары, непродовольственные товары и т.д.), в том числе условия по реализации социально значимых товаров и услуг (молоко, хлеб и т.д. - при наличии таких условий);

- ориентировочная площадь земельного участка;

- местонахождение земельного участка;

- функциональное назначение земельного участка (услуги торговли, общественного питания, бытового обслуживания);

- срок заключения договора аренды земельного участка.

При необходимости могут быть внесены иные условия по размещению и функционированию объекта, в том числе связанные с особенностями территории размещения.

3.7. Выписка из протокола заседания Коллегии в недельный срок направляется в Комитет по архитектуре и градостроительству для выбора земельного участка в установленном порядке с обременениями (условиями).

3.8. Комитет по архитектуре и градостроительству обеспечивает подготовку проекта границ с актом обследования и акта о выборе земельного участка и подготавливает проект Распоряжения Главы администрации города об утверждении акта выбора земельного участка либо об отказе в предоставлении.

3.9. Утвержденный и согласованный акт выбора земельного участка является составной частью землеустроительного дела.

3.10. После межевания земельного участка и постановки его на государственный кадастровый учет граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели, заинтересованные в предоставлении земельного участка, обращаются в отдел земельных отношении и лесного хозяйства Комитета по управлению имуществом с заявлением на имя Главы администрации города о предоставлении земельного участка.

3.11. К заявлению прилагаются: проект границ с актом обследования земельного участка, акт о выборе земельного участка, распоряжение об утверждении акта выбора земельного участка, план земельного участка, пояснительная записка из землеустроительного дела, кадастровый план земельного участка.

3.12. Отдел земельных отношении и лесного хозяйства Комитета по управлению имуществом в течение 7 дней со дня подписания заявления о предоставлении земельного участка подготавливает проект распоряжения Главы администрации города о предоставлении земельного участка.

3.13. После подписания и регистрации Распоряжения Комитет по управлению имуществом в течение 7 дней готовит Договор аренды земельного участка и после его подписания предъявляет заявителю для подписания.

3.14. В договор аренды земельного участка в качестве особого условия в обязательном порядке включаются условия о функциональном назначении земельного участка, другие особые условия в соответствии с решением Коллегии, а также включается указание на то, что по истечении срока действия договора аренды земельного участка объект подлежит демонтажу силами владельца объекта, кроме случаев, когда принято решение о заключении нового договора.

3.15. В случае принятия Коллегией решения о размещении объекта с учетом градостроительных норм и ограничений, предусмотренных законодательством, на объект разрабатывается исходно-разрешительная документация в установленном порядке.

3.16. Монтаж или установка объектов производится владельцем за его счет в соответствии с исходно-разрешительной документацией и проектно-сметной документацией, согласованными и утвержденными в установленном порядке.

3.17. По окончании монтажа или установки некапитальные объекты должны быть приняты во временную эксплуатацию актами приемки утверждаемыми комиссией, состав которой определяется Главой администрации г. Тобольска.

Некапитальные объекты, принятые во временную эксплуатацию, вносятся Комитетом по потребительскому рынку товаров и услуг в единый торговый реестр.

3.18. Некапитальный объект, размещенный без оформления требуемых настоящим Положением документов, считается самовольно размещенным и подлежит демонтажу в добровольном порядке, в соответствии с предписанием, выдаваемым Комитетом по архитектуре и градостроительству.

3.19. В случае невыполнения предписания Комитетом по архитектуре и градостроительству готовится решение о демонтаже некапитального объекта, которое направляется в специализированную организацию, осуществляющую функции по демонтажу металлических гаражей и иных временных сооружений, осуществляющий непосредственно принудительный демонтаж (далее - организация).

3.20. Состав комиссии по принудительному демонтажу определяется Главой администрации города.

3.21. Организация обеспечивает проведение работ по демонтажу:

- определяет объем работ по демонтажу, а также объем материалов, изделий и конструкций, подлежащих возврату владельцу некапитального объекта;

- уведомляет владельца некапитального объекта, членов комиссии, органы милиции о времени и дате демонтажа;

- осуществляет вывоз, складирование и хранение материалов, изделий и конструкций при демонтаже в местах, специально отведенных администрацией города.

3.22. По результатам принудительного демонтажа самовольно размещенного временного объекта оформляется акт о принудительном демонтаже, который подписывается всеми членами комиссии.

3.23. Затраты по демонтажу некапитального объекта возмещаются в порядке, регулирующем снос самовольных построек.

3.24. Некапитальный объект не подлежит регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

3.25. Субъект предпринимательской деятельности - владелец некапитального объекта имеет преимущественное право на заключение договора на новый срок при прочих равных условиях кроме случаев систематических нарушении (более двух раз) условий договора аренды земельного участка и при условии соответствия внешнего вида объекта требованиям, предъявляемым Комитетом по архитектуре и градостроительству.

4. Порядок выдачи разрешений на размещение нестационарных объектов
мелкорозничной торговли

4.1. Разрешения на размещение нестационарных объектов мелкорозничной торговли на территории города Тобольска (далее - Разрешения) выдаются Комитетом по потребительскому рынку товаров и услуг на каждый нестационарный объект мелкорозничной сети (далее - объект).

4.2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - заявители), желающие осуществлять мелкорозничную торговлю (оказание услуг) в местах, определенных схемой размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговли, представляют в Комитет по потребительскому рынку товаров и услуг копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации предпринимательской деятельности, а также заявления с указанием:

- наименования и организационно-правовой формы заявителя, места его нахождения;

- типа и специализации объекта;

- предполагаемого адреса размещения объекта в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой и режима его работы;

- срока, на который заявитель желает получить Разрешение.

4.3. Заявление с приложением всех необходимых документов рассматривается Комитетом по потребительскому рынку товаров и услуг в течение 3 дней после его получения. После рассмотрения принимается решение о размещении (отказе в размещении) объекта по указанному в заявлении адресу, в соответствии с утвержденной схемой размещения, о чем заявитель информируется в письменной форме в течение 3 календарных дней после принятия такого решения.

4.4. Решение об отказе в размещении объекта принимается в случаях:

- указанный в заявлении адрес размещения объекта не входит в утвержденную схему размещения;

- в соответствии с утвержденной схемой размещения по адресу, указанному в заявлении, находится другой нестационарный объект мелкорозничной сети, имеющий действительное Разрешение;

- функционирование объекта по указанному в заявлении режиму работы может привести к нарушению покоя граждан и тишины в ночное время.

Решение об отказе в размещении объекта может быть принято по другим основаниям с указанием конкретных мотивов для отказа, в том числе со ссылкой на нормативно-правовые акты.

4.5. После принятия решения о размещении объекта заявитель в течение одного месяца представляет дополнительно копии (с предоставлением подлинников) следующих документов:

4.5.1. Для размещения тележки, лотка (в том числе функционирующих на специализированных новогодних и школьно-письменных базарах), изотермической емкости, цистерны:

- заключения территориального отдела Роспотребнадзора с приложением ассортиментного перечня;

- договора на вывоз твердых бытовых отходов (при необходимости - снега), уборку прилегающей территории.

4.5.2. Для размещения автомагазина (автолавки, автоприцепа), автокафе, летнего кафе:

- заключения территориального отдела Росптребнадзора# с приложением ассортиментного перечня;

- договора на вывоз твердых бытовых отходов (при необходимости - снега), уборку прилегающей территории;

- документа о регистрации контрольно-кассовой техники (при необходимости);

- паспорта на транспортное средство и санитарного паспорта (при необходимости), выданных в установленном порядке;

- ситуационного плана с указанием границ земельного участка, подготовленного Комитетом по архитектуре и градостроительству, согласованного в установленном порядке (для летних кафе).

4.5.3. Для размещения бахчевого развала:

- договора на поставку продукции;

- договора на вывоз твердых бытовых отходов, уборку территории;

- заключения территориального отдела Роспотребнадзора с приложением ассортиментного перечня;

- договора с аккредитованным органом, уполномоченным на проведение лабораторных исследований поступающих партий бахчевых культур;

- документа о поверке весоизмерительных приборов.

4.5.4. Для размещения временного цирка, зоопарка, аттракционов:

- учредительные документы или свидетельство о государственной регистрации предпринимательской деятельности;

- лицензию на проведение данного вида деятельности;

- заключение соответствующих органов о технической безопасности оборудования и состоянии здоровья животных;

- ситуационного плана с указанием границ земельного участка, подготовленного Комитетом по архитектуре и градостроительству, согласованного в установленном порядке#

В случае если в течение одного месяца после принятия решения о размещении объекта заявитель не представляет предусмотренные п. 6 настоящего Положения документы, Комитет по потребительскому рынку товаров и услуг принимает решение об отказе в размещении объекта и возвращает заявителю поданные им документы, кроме случаев, когда задержка представления документов произошла по вине согласующих организаций.

4.6. После рассмотрения представленных документов Комитет по потребительскому рынку товаров и услуг выдает заявителю (отказывает в выдаче) Разрешение. Разрешение подписывается председателем Комитета по потребительскому рынку товаров и услуг, где указывается:

- Ф.И.О. физического лица, индивидуального предпринимателя или наименование юридического лица с указанием места его нахождения и контактного телефона;

- местонахождение объекта;

- срок предоставления земельного участка для размещения объекта (в разрешении указать, что земельный участок принят);

- арендная плата земельного участка (указать кто будет делать расчеты).

4.7. В выдаче Разрешения заявителю отказывается в следующих случаях:

- заявителем не представлены или представлены не все требуемые документы;

- представленные заявителем документы содержат неполную или неточную информацию.

5. Контроль за размещением и содержанием объектов мелкой розницы

5.1. Контроль за работой объектов осуществляется должностными лицами Комитета по потребительскому рынку товаров и услуг и других органов государственного контроля (надзора) имеющих на это право в соответствии с федеральным законодательством и иными нормативными актами в пределах своей компетенции.

5.2. Работники объектов должны предъявлять должностным лицам органов внутренних дел (милиции) по их требованию документы, удостоверяющие личность; работники - иностранные граждане или лица без гражданства - разрешительные документы в соответствии с федеральным законодательством.