Приложение. Рекомендации "круглого стола" по проблеме формирования механизмов ценообразования на товары и услуги на территории Тюменской области

Приложение
к постановлению
Тюменской
областной Думы
от 23 апреля 1999 г. N 579

Рекомендации
"круглого стола" по проблеме формирования механизмов ценообразования
на товары и услуги на территории Тюменской области

Разразившийся в прошлом году финансовый кризис в России привел к крайне негативным последствиям в экономике. В течение непродолжительного периода темпы инфляции достигли очень высоких отметок, что повлекло за собой резкий рост потребительских цен, падение уровня жизни населения.

Отсутствие федеральных законов о политике цен приводит к несовершенству механизмов прямого управления ценами и низкой эффективности их косвенного воздействия.

Заслушав и обсудив информацию по вопросам ценовой политики в Тюменской области, участники "круглого стола" считают необходимым совершенствование государственного контроля и регулирования цен, проведение ценовой политики с социальной направленностью, создание механизмов защиты населения от необоснованного роста цен.

Сегодня для экономической стабилизации необходимо проведение комплекса мероприятий, направленных на восстановление и развитие производственных секторов экономики, на нормализацию отношений между производством и потреблением, восстановление финансового обращения, приведение в соответствие курса рубля и цен.

Участники "круглого стола" считают целесообразным рекомендовать:

Тюменской областной Думе

1. Выйти в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с предложением о принятии в 1-ом полугодии 1999 года Закона Российской Федерации "Об основах ценовой политики в Российской Федерации".

2. Совместно с администрацией области ускорить разработку и принятие Закона Тюменской области "О минимальном потребительском бюджете населения Тюменской области".

3. Принять поправки в Закон Тюменской области "О политике цен" в связи с изменением экономической ситуации после августа 1998 года. В частности, в главе 2 "Классификация и структура цен" разработать уточнения к положению о составе затрат, включаемых в себестоимость продукции, их нормированию, а также по нормированию прибыли (рентабельности).

4. При разработке указанных поправок предусмотреть:

- принципы и обоснования деления населения области по социальным категориям в соответствии с их реальными доходами;

- адресную поддержку малообеспеченных категорий населения;

- меры, обеспечивающие соответствие уровня цен на товары первой необходимости реальным доходам населения;

- льготное налогообложение или льготное кредитование для аптечных организаций, занимающихся отпуском лекарств по рецептам врачей бесплатно или со скидкой;

- разработку экономически обоснованных условий и нормативов ценообразования, учитывающих местные (региональные) условия, обеспечивающих безубыточность производства и возможность конкуренции с ввозимыми товарами.

5. Для повышения эффективности правотворческой деятельности областной Думы, действуя на основании Закона Тюменской области "О порядке подготовки, принятия и действия нормативных правовых актов Тюменской области":

- создать в 1999 году на договорной основе внештатную группу системного анализа при информационно-аналитическом центре областной Думы;

- разработать в 1999 году системные концептуальные проекты "Система прогнозирования правотворчества Тюменской областной Думы" и "Система законодательного мониторинга (контроль за реализацией) и рекомендации по корректированию законов Тюменской области".

6. Разработать социально-экономическую концепцию жилищно-коммунальной реформы в Тюменской области, в основу которой положить результаты аудиторской проверки ЖКХ г.Тюмени.

Администрации области

1. Предоставление государственной поддержки производителям в различной форме (дотации, кредиты, гарантии и тому подобное) сочетать с условиями по определению предельного уровня цен на их продукцию путем заключения ценовых (тарифных) соглашений.

2. Обеспечить контроль за исполнением постановления Правительства РФ от 7 марта 1995 года, Закона Тюменской области "О политике цен", постановлений и распоряжений Губернатора области по вопросам ценообразования и принятие действенных мер к нарушителям.

3. Провести совещания в соответствующих департаментах администрации области по вопросам стабилизации и снижения цен в первую очередь при производстве и реализации населению основных товаров и услуг по определенному в Законе "О минимальном потребительском бюджете" перечню:

- в жилищно-коммунальной сфере;

- в агропромышленном комплексе;

- в сфере здравоохранения и обеспечения лекарственными средствами.

4. Принять меры по восстановлению единой системы продовольственного и лекарственного обеспечения жизненно важными препаратами и разумной вертикали управления производством, закупкой и распределением этих товаров и услуг на территории области.

5. Ускорить разработку программы реформирования ЖКХ, предусматривая ряд организационных, финансовых и технологических мер, обеспечивающих снижение общей стоимости коммунальных услуг.

6. Комитету по политике цен департамента экономики администрации области постоянно осуществлять анализ соотношения между издержками и прибылями предприятий (организаций) с целью определения возможности снижения цен и тарифов на товары и услуги.

В средствах массовой информации систематически публиковать анализ цен на товары и услуги, производимые и реализуемые в области.

Счетной палате Тюменской области

Выяснить обоснованность затрат на формирование цен на товары и услуги (в первую очередь на предприятиях ЖКХ, АПК, предприятиях-монополистах) и представить свои предложения для обоснования поправок к Закону Тюменской области "О политике цен".

Обществу защиты прав потребителей

1. Осуществлять общественный контроль за состоянием цен и обобщать эти данные.

2. Разработать предложения по внесению поправок в законы Тюменской области "О налоге с продаж", касающиеся предприятий общественного питания, и "О политике цен".

Антимонопольному комитету

Применять к предприятиям, являющимся монополистами на рынке Тюменской области, конкретные меры, способствующие стабилизации.

Союзу предпринимателей

Контролировать целевое расходование дотационных средств производителями товаров и услуг.

Органам местного самоуправления

1. Контролировать целевое расходование дотационных средств производителями товаров и услуг.

2. Практиковать предоставление льгот, в том числе налоговых, производителям, обеспечивающим стабильность и снижение цен на товары и услуги, в первую очередь сельским аптекам, обеспечивающим лекарственными средствами сельское население.