Приложение. Областная целевая программа развития физической культуры и спорта в Тюменской области на 2003 - 2007 г.г.

Приложение
к постановлению
Губернатора
Тюменской области
от 13 мая 2003 г. N 164

Областная целевая программа
развития физической культуры и спорта в Тюменской области
на 2003 - 2007 г.г.

Областная целевая программа развития физической культуры и спорта Тюменской области на 2003-2007 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом "О физической культуре и спорте в РФ" от 29.04.1999 г., с Законом Тюменской области "О физической культуре и спорте" от 23.01.1998 г., Концепцией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2005 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 29.10.2002 г.

Программа охватывает основные аспекты физического воспитания детей дошкольного возраста, учащейся и студенческой молодежи, населения среднего и старшего возрастов, инвалидов, а также вопросы подготовки спортивного резерва, предусматривает меры по укреплению и развитию материально - технической базы физической культуры и спорта, совершенствованию нормативно-правовой базы.

I. Характеристика состояния физической культуры и спорта
в Тюменской области

В течение последних лет в Тюменской области сформировались неблагоприятные тенденции снижения общих показателей состояния здоровья населения. Серьезную опасность для здоровья граждан представляют проблемы наркомании, токсикомании, табакокурения. Наиболее остро проявляется тенденция распространения этих явлений в среде молодежи. Зависимость от табака подрастающего поколения вызывает особую тревогу.

Недостаток двигательной активности ведет к снижению уровня физической подготовленности различных групп населения, росту ряда заболеваний.

Остается высоким количество учащихся и студентов, отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинской группе (в 2001 г. - 11279 чел., в 2002 г. - 18973 чел.).

Распространенность гиподинамии среди школьников достигает 80%.

Количество занимающихся физической культурой и спортом по области всего составляет 8,3%, в 2000 г. - 102894 чел., в 2001 г. - 105076 чел., в 2002 г. - 113108 чел., прослеживается положительная динамика, но она незначительна.

В области работают 2734 штатных физкультурных работника, из них высшее образование имеют - 1098 чел., среднее специальное - 968 чел. На 10 тысяч жителей имеется 19 физкультурных работников, относительно норматива, обеспеченность физкультурными кадрами составляет 77,8%, (по РФ - 50%).

В разрезе городов и районов ситуация по кадрам следующая:

- самая низкая обеспеченность физкультурными кадрами в Нижнетавдинском районе - 46,4%;

- обеспеченность в пределах 50-60% в Абатском, Аромашевском, Викуловском, Заводоуковском, Исетском, Омутинском и Упоровком# районах;

- из числа штатных физкультурных работников без специального образования работают на юге области 668 человек (более половины из них: 356 чел. - г. Тюмень, 68 чел. - г. Тобольск, 45 - г. Ишим). В районах больше всего физкультурных работников без образования в Ярковском районе - 16 чел, из 45 штатных работников. В Абатском, Вагайском, Сладковском около половины штатных физкультурных кадров без специального образования.

На 01.04. 2002 г. из 318 сельских администраций лишь в 158 (что составляет 49,7% от общего числа) работают инструкторы-методисты, осуществляющие физкультурно-массовую и оздоровительную работу среди сельского населения.

Подготовку специалистов физической культуры и спорта осуществляют три высших учебных заведения: Тюменский Государственный университет, Тобольский Государственный педагогический институт им. Д.И. Менделеева, Ишимский Государственный педагогический институт. Многие выпускники ВУЗов не работают по специальности, уходят в коммерческие структуры, что связано с низким уровнем заработной платы и снижением социального статуса учителя физической культуры и специалистов отрасли "Физическая культура и спорт".

В настоящее время в Тюменской области насчитывается: 31 стадион, 7 типовых бассейнов, 635 спортивных залов, 70 стрелковых тиров, 47 лыжных баз, 75 хоккейных кортов, 740 плоскостных сооружений, но единовременная пропускная способность составляет лишь 22% от установленных нормативов.

Техническое состояние спортивных сооружений требуют постоянного внимания для соблюдения мер по обеспечению безопасности при проведении занятий по физической культуре и спорту. Проведенная в 2001 году инвентаризация показала, что 10% спортивных сооружений находится в аварийном состоянии и требуют капитального ремонта, 46% подлежат текущему ремонту, 70% спортивных залов на селе 18 х 9 м (не соответствуют стандартам).

Имеющаяся на территории юга области материально-спортивная база по основным типам спортивных сооружений (по усредненным данным из расчета на 10 тысяч населения), не отвечает нормативной потребности (расчеты приведены согласно методике, предложенной Минэкономики РФ по распоряжению Правительства РФ от 19.10.1999 г. N 1683-р).

Уровень обеспеченности граждан Тюменской области спортивными залами (из расчета на 10 тысяч жителей) составляет 52% социальных нормативов, плавательными бассейнами - 12%, плоскостными сооружениями - 24%.

В Тюменской области физкультурно-оздоровительная работа осуществляется в 66 детских подростковых клубах по месту жительства, в которых занимается 18000 детей и подростков. Культивируется 31 вид спорта, из которых наиболее массовыми являются: футбол, рукопашный бой, спортивные танцы, аэробика, и группы ОФП.

Отсутствуют клубы по месту жительства в 11 районах области: Аромашевском, Бердюжском, Вагайском, Голышмановском, Ишимском, Казанском, Нижнетавдинском, Тюменском, Уватском, Ялуторовском, Ярковском.

На территории области традиционно проводится 8 комплексных Спартакиад, охватывающих все категории населения и различные возрастные группы. Ежегодно в финальных стартах участвует более 10 тысяч человек. В 2002 году проведено:

VII Спартакиада высших учебных заведений - 13 видов спорта, 1129 участников (2001 г. - 1463 участника);

IV Спартакиада средних специальных учебных заведений - 8 видов спорта, 1248 участников (2001 г. - 1132 участника);

VIII областная Спартакиада инвалидов - 6 видов спорта, 281 участник из 33 городов и районов области (2001 г. - 155 участников);

ХШ чемпионат Тюменской области по национальным видам спорта северного многоборья "Северное сияние" - 5 видов спорта, 65 участников из 13 территорий;

XIX областные летние сельские спортивные игры - 9 видов спорта, 550 участников из 22 территорий юга области;

VI Спартакиада учащихся общеобразовательных учреждений - 8 видов спорта, 2404 участника (2001 г. - 1827 участников);

II открытая Спартакиада городов и северных районов ХМАО (IX Спартакиада городов и северных районов) - 14 видов спорта, 1692 участников из 28 территорий;

VIII Спартакиада ветеранов спорта - 6 видов спорта, 700 участников из 24 территорий (2001 г. - 565 участников).

В 2002 году кроме комплексных мероприятий, согласно календарному плану спортивно-массовых мероприятий комитетом по физической культуре и спорту администрации Тюменской области проведено, 42 чемпионата и первенства области по различным видам спорта.

Спорт высших достижений - сфера спорта, обеспечивающая раскрытие потенциальных возможностей человека, достижение высоких спортивных результатов, установлению рекордов, организацию спортивно-зрелищных мероприятий.

Организационную структуру системы подготовки спортивного резерва составляют образовательные учреждения спортивной направленности органов физической культуры и спорта, образования, молодежной политики, ведомственных и общественных объединений (детско-юношеские клубы физической подготовки, детско-юношеские спортивные школы, специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва, школы высшего спортивного мастерства).

В Тюменской области работает 31 детско-юношеская спортивная школа (из их числа 7 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва) с общим числом занимающихся 15579 чел., одна школа высшего спортивного мастерства - 75 чел., 12 детско-юношеских клубов физической подготовки - 5693 чел. и 57 клубов с секциями спортивной направленности - 12185 чел.

В области развивается более 40 видов спорта.

Около 40 сильнейших спортсменов входят в сборные команды России по биатлону, лыжным гонкам, легкой атлетике, пулевой стрельбе, гребному слалому, вольной борьбе, дзюдо, плаванию, каратэ, хоккею, художественной гимнастике и другим видам спорта.

В 2001 году во Всероссийских соревнованиях приняли участие 103 спортсмена из Тюменской области, в международных соревнованиях в составе сборных команд России - 32 человека.

Для качественной подготовки спортсменов было проведено 114 учебно-тренировочных сборов к Всероссийским и 65 к международным соревнованиям.

В 2001 году ведущими спортсменами области было завоевано медалей:

                              Золотые      Серебряные       Бронзовые

Всероссийские соревнования       45            45               33

Международные соревнования       11             7                5

В 2002 году на XIX зимних Олимпийских играх в Солт-Лейк-Сити, Галина Куклева и Альбина Ахатова завоевали бронзовые медали в эстафетной гонке 4 х 7,5 км.

II. Цели и задачи развития физической культуры

- Целью настоящей программы является определение путей урегулирования в сфере физической культуры и спорта Тюменской области через усовершенствование соответствующего финансирования, материально-технического, кадрового, научно-методического, информационного, нормативно-правового обеспечения развития физической культуры и спорта, создание условий для увеличения количества учреждений дополнительного образования спортивной направленности, спортивных клубов (центров) по месту жительства, укрепление их материально-технической базы.

Основными задачами развития физической культуры и спорта являются:

обеспечение населения Тюменской области возможностью заниматься физической культурой и спортом;

- формирование у населения особенно у детей и молодежи, устойчивого интереса к регулярным занятиям физической культурой и спортом, здоровому образу жизни, повышения уровня образованности в этой области;

- профилактика и предупреждение правонарушений среди детей и молодежи.

Для реализации поставленных целей и задач необходимы:

разработка и реализация областных программ развития физической культуры, спорта и иных программ в этой области с учетом социально-экономических, демографических и других условий и особенностей;

- укрепление взаимодействия с государственными и муниципальными органами власти, федерациями по видам спорта, общественными объединениями, спортивными клубами и учреждениями дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта;

- укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта;

- обеспечение подготовки и повышения квалификации тренеров-преподавателей и инструкторов-методистов детско-юношеских спортивных школ, специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва, школы высшего спортивного мастерства; создание условий для проведения массового организованного досуга;

- широкая пропаганда физической культуры, спорта и здорового образа жизни.

III. Основные программные мероприятия

Реализация программы осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий (Приложение 1).

3.1. Совершенствование нормативно-правовой базы.

3.2. Формирование и регулирование потребностей населения Тюменской области в оздоровлении и физическом совершенствовании#

3.3. Работа по подготовке и повышению квалификации специалистов физической культуры и спорта.

3.4. Физическое воспитание детей дошкольного возраста.

3.5. Физическое воспитание учащихся общеобразовательных учреждений#

3.6. Физическое воспитание учащихся НПО, ССУЗов и студентов ВУЗов.

3.7. Физическое развитие и оздоровление работающих в трудовых и производственных коллективах.

3.8. Оздоровление населения по месту жительства.

3.9. Физическое развитие и оздоровление в семье.

3.10. Реабилитация инвалидов средствами физической культуры.

3.11. Подготовка спортивного резерва и спортсменов высших разрядов.

3.12. Проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий.

3.13. Строительство и реконструкция спортивных сооружений и повышение эффективности их использования.

IV. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование реализации программы предполагается за счет областного бюджета, общая сумма составляет 2243594 тыс. рублей, в том числе:

- в 2003 году 341776 тыс. рублей;

- в 2004 году 440204,5 тыс. рублей;

- в 2005 году 466304,5 тыс. рублей;

- в 2006 году 499304,5 тыс. рублей;

- в 2007 году 496004,5 тыс. рублей.

Из общего объема финансирования распределение средств по следующим направлениям: (Приложение 2, 3)

- Пропаганда здорового образа жизни                                 14860

- Работа по подготовке и повышению  квалификации  специалистов       9844

физической культуры и спорта

- Физическое воспитание детей дошкольного возраста                  16404

- Физическое воспитание учащихся образовательных учреждений        139560

- Физическое воспитание учащихся НПО, ССУЗов и студентов ВУЗов       6500

- Физическое развитие и оздоровление работающих в трудовых и       1195,9

производственных коллективах

- Оздоровление населения по месту жительства                       522438

- Реабилитация инвалидов посредством физической культуры            24500

- Подготовка спортивного резерва и спортсменов высших разрядов     839009

- Проведение спортивных мероприятий Тюменской области               66754

- Строительство и реконструкция спортивных сооружений и повышение  602529

эффективности их использования в Тюменской области

Объем финансирования Программы подлежит уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий год.

содержание методистов по физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовым мероприятий работе по месту жительства.#

V. Регулирование и реализация контроля программы

Общий контроль за реализацией Программы и деятельностью генеральных заказчиков осуществляет координатор - Комитет по физической культуре и спорту администрации области.

Учреждения, указанные в числе исполнителей программных мероприятий первыми, являются генеральными заказчиками. Генеральный заказчик согласовывает с соисполнителем программных мероприятий формы, методы и сроки реализации мероприятий, организовывает их исполнение. Генеральные заказчики - бюджетополучатели выделяют в сметах учреждений расходы на финансирование мероприятий по областной программе и отражают фактические затраты в отчетах по исполнению смет отдельной строкой.

Генеральные заказчики готовят бюджетные заявки на финансирование программных мероприятий на очередной финансовый год, согласовывают их с координатором Программы и направляют в департамент финансов администрации в установленные сроки.

Координатор Программы обобщает представленные генеральными заказчиками бюджетные заявки и готовит сводную бюджетную заявку на финансирование программы на очередной финансовый год, которую представляет в департамент экономики администрации области для внесения предложений при подготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год.

Департамент финансов администрации области перечисляет средства на соответствующие бюджетные счета генеральных заказчиков в объемах установленных Законом Тюменской области целевым назначением.

Генеральные заказчики ежеквартально, не позднее 15 числа, следующего за отчетным кварталом, представляют отчеты о ходе реализации программы и о фактическом использовании средств в разрезе источников финансирования на реализацию программы в департаменты финансов, а также комитету по физической культуре и спорту администрации области.

Комитет по физической культуре и спорту администрации области представляет сводный отчет о ходе и результатах выполнения мероприятий программы в департамент экономики администрации области.

Комитет по физической культуре и спорту, вправе входить с инициативой к Губернатору области с предложениями о заслушивании генеральных заказчиков и исполнителей о ходе реализации мероприятий программы.

VI. Ожидаемый результат от реализации программы

Реализация мероприятий программы позволит:

- увеличить количество занимающихся в клубах, секциях, группах физкультурно-оздоровительной направленности;

- расширить сеть детско-юношеских спортивных школ и детско-юношеских клубов физической подготовки с целью спортивного резерва и оздоровления подрастающего поколения;

- снизить рост заболеваемости, правонарушений;

- улучшить материально-техническую базу спортивных спортсооружений, таким образом выведение отрасли "Физическая культура и спорт" на качественно более высокий уровень.