Приложение. Ведомственная целевая программа "Основные направления развития гражданской обороны и защиты населения города Тюмени от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2007 - 2009 годы"

Приложение
к распоряжению
Администрации
г. Тюмени
от 20 января 2007 г. N 42-рк

Ведомственная целевая программа
"Основные направления развития гражданской обороны и защиты
населения города Тюмени от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
на 2007 - 2009 годы"

I. Правовое обоснование решения проблем ведомственной
целевой программой

Ведомственная целевая программа "Основные направления развития гражданской обороны и защиты населения города Тюмени от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2007 - 2009 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с:

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"#

- постановлением Администрации Тюменской области от 27.12.2004 N 230-пк "Об областной территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"#

- Уставом города Тюмени;

- решением Тюменской городской Думы от 06.07.2006 N 411 "О Положении о программах развития города Тюмени";

- распоряжением Администрации города Тюмени от 25.08.2006 N 1473-рк "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и выполнения ведомственных целевых программ";

- постановлением Администрации города Тюмени от 14.07.2006 N 11-пк "О создании городского звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

- постановлением Администрации города Тюмени от 07.07.2006 N 10-пк "Об организации мероприятий по гражданской обороне на территории города Тюмени";

- постановлением Главы города Тюмени от 25.12.2003 N 91 "Об утверждении положения об организации обучения населения города Тюмени в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций";

- постановлением Главы города Тюмени от 04.04.2002 N 19 "Об организации обучения населения, не занятого в сфере производства и обслуживания города Тюмени";

- распоряжением Администрации города Тюмени от 14.07.2006 N 1348-рк "О силах и средствах постоянной готовности городского звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

- распоряжением Администрации города Тюмени от 21.04.2006 N 840-рк "Об обеспечении своевременного оповещения и информирования населения города Тюмени".

II. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

2.1. Организация обучения населения города Тюмени в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

Одной из задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - в области безопасности жизнедеятельности) является обучение населения города Тюмени.

Проблемами в данном направлении деятельности являются:

- у населения низкий уровень культуры безопасности, недопонимание им необходимости обучения действиям в ЧС для обеспечения личной безопасности.

Обучение работающего населения, учащихся МОУ СОШ в области безопасности жизнедеятельности оценивается как "Ограниченно соответствует предъявляемым требованиям".

2.2. Сбор и обмен информацией в области защиты от ЧС, оповещение и информирование населения об угрозе или возникновении ЧС

Органы местного самоуправления обязаны поддерживать в готовности систему оповещения города.

Озвученность территории города составляет 60%, которая осуществляется 100 электросиренами, в том числе:

- в системе централизованного оповещения - 58 шт.;

- автономного запуска - 36 шт.;

- радиоуправляемых - 6 шт.

40% территории, где проживает население города# не озвучено.

2.3. Создание резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории города Тюмени

Резервы материальных ресурсов создаются в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.

В целях создания резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории города, на протяжении длительного времени, бюджетные финансовые средства выделялись не в полном объеме.

По состоянию на 01.01.2007 года в городе Тюмени созданы резервы на 2304,1 тысяч рублей, что составляет 10,4% от потребности.

III. Цель и задача Программы

Цель Программы:

Защита населения и территории города Тюмени от чрезвычайных ситуаций.

Задача Программы:

1. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций.

IV. Срок выполнения Программы

Реализация Программы рассчитана на период 2007 - 2009 годы.

V. Система программных мероприятий

Перечень программных мероприятий, сроки их реализации, информация о необходимых ресурсах и показатели результативности приведены в приложении к настоящей Программе.

VI. Финансовое обеспечение программных мероприятий

Всего на реализацию Программы из городского бюджета потребуется 66651 тыс. рублей, в том числе по годам:

2007 - 21705 тыс. рублей;

2008 - 22239 тыс. рублей;

2009 - 22707 тыс. рублей.

Обоснование объемов финансирования по каждому мероприятию Программы приведено в приложении к настоящей Программе.

VII. Ожидаемые результаты реализации Программы, социально-экономическая
эффективность Программы

Для определения результатов реализации Программы используются следующие показатели результативности:

- повышение уровня образования учащихся в области безопасности жизнедеятельности (источник получения информации - ведомственные показатели);

- увеличение охвата обучением работающего населения (источник получения информации - ведомственные показатели);

- профессиональная переподготовка и повышение квалификации должностных лиц ГО и ЧС и членов КЧС города (источник получения информации - ведомственные показатели);

- увеличение охвата обучением неработающего населения в учебно-консультационных пунктах (источник получения информации - ведомственные показатели);

- готовность системы оповещения населения города о ЧС (источник получения информации - ведомственные показатели);

- создание уточненного списка жителей города, нуждающихся в эвакуации из зоны возможного затопления (источник получения информации - ведомственные показатели);

- повышение уровня жизнеобеспечения населения в ЧС, (на примере половодья) (источник получения информации - ведомственные показатели);

- обеспеченность резервами населения пострадавшего от ЧС (источник получения информации - ведомственные показатели).

Организация и проведение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить реализацию единой государственной политики в области защиты населения и территории города Тюмени от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основной социальный эффект будет состоять в снижении количества пострадавших от ЧС природного и техногенного характера.

Основной экономический эффект Программы будет состоять в снижении возможного материального ущерба от ЧС природного и техногенного характера.

Показатели результативности, позволяющие оценить эффективность реализации Программы, увязанные с задачами, приведены в приложении к настоящей Программе.

VIII. Организация управления Программой

Реализация Программы осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами города Тюмени, определяющими механизм реализации ведомственных целевых программ.

Управление гражданской защиты Администрации города Тюмени:

- осуществляет выполнение мероприятий Программы;

- готовит отчеты о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации;

- несет ответственность за достижение цели и решение задач, за обеспечение утвержденных значений показателей в ходе реализации Программы.

Департамент экономики Администрации города Тюмени осуществляет контроль за ходом выполнения Программы, а также мониторинг реализации программных мероприятий.