Приложение. Информация о деятельности в 2006 году государственного учреждения "Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации"

Приложение
к постановлению
Тюменской
областной Думы
от 17 мая 2007 г. N 57

Информация
о деятельности в 2006 году государственного учреждения "Тюменское
региональное отделение Фонда социального страхования
Российской Федерации"
(представлена в областную Думу управляющим Тюменским региональным
отделением Фонда социального страхования Российской
Федерации Песоцким А.С. 16.04.2007)

В 2006 году, как и в прошлые годы, государственное учреждение "Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" (далее - региональное отделение) осуществляло свою деятельность в соответствии с Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101.

При осуществлении своих полномочий региональное отделение руководствовалось постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и приказами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС РФ).

Бюджет регионального отделения в 2006 году формировался, расходовался, а также его исполнение контролировалось в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2005 N 207-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2006 год", постановлением ФСС РФ от 18.12.2006 N 223 "О внесении изменений в постановление Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.12.2005 N 207-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2006 год".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущены опечатки. Дату и номер Федерального закона следует читать: "22.12.2005 N 173-ФЗ"; имеется в виду статья 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год"

В составе регионального отделения работает четыре филиала. По состоянию на 1 января 2007 года число страхователей, состоящих на учете в филиалах регионального отделения, составило 37273 человека, что на 3599 человек больше, чем по состоянию на 1 января 2006 года. Рост числа страхователей - 10,7%.

Число страхователей, состоящих на учете и сдавших
расчетные ведомости за 2004 - 2006 г.

	2004	2005	2006
Число страхователей, состоящих на учете	29 136	33 674	37 273
Число страхователей, сдавших расчетные ведомости	24 537 (84,2%)*	26 370 (78,3%)*	28 382 (76,1%)*

* Примечание: процент сдавших расчетные ведомости от числа страхователей, состоящих на учете.

Среднесписочная численность работающих у страхователей, уплачивающих страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за 2006 год составила 587401 человек, что на 2,7% больше, чем в 2005 году.

Среднесписочная численность работающих, уплачивающих единый социальный налог в отчетном году, составила 455117 человек, это на 16504 человека меньше, чем в 2005 году. Снижение на 3,5% произошло в связи с переходом страхователей-налогоплательщиков на специальные режимы налогообложения.

Выплаты в пользу работников, на которые начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за 2006 год составили 67117464 тыс. руб. Рост к уровню 2005 года - 32,7%.

Выплаты в пользу работников, на которые начисляются страховые взносы
на обязательное социальное страхование от несчастных случаев
на производстве и профессиональных
заболеваний (тыс. руб.)

2004	2005	2006
40 251 078,8	50 588 810,1	67 117 464,0

Налоговая база для начисления единого социального налога сложилась в сумме 65599000,1 тыс. руб. Рост к уровню 2005 года составил 47,8% в основном за счет увеличения среднемесячной заработной платы.

Динамика изменения налоговой базы для исчисления единого
социального налога (тыс. руб.)

2004	2005	2006
35 391 252,00	44 380 220,30	65 599 000,10

Доходы

В 2006 году собственные доходы регионального отделения составили 1888381,1 тыс. руб., или 119,7% к годовому плану, всего доходов с учетом поступлений из ФСС РФ и положительного остатка на начало года получено в сумме 2171774,0 тыс. руб.

Структура доходов бюджета регионального отделения за 2006 год

Единый социальный налог	1 456 675,30 тыс. руб.
Страховые взносы на обяз. соц. стр. от несчастных случаев на произв. и профзаболеваний	330 647,90 тыс. руб.
Средства федерального бюджета	149 639,80 тыс. руб.
Средства ФФОМС	130 475,30 тыс. руб.
Налоги на совокупный доход	72 549,60 тыс. руб.
Прочие доходы и поступления	28 508,3 тыс. руб.

Поступление бюджетных средств в 2006 году

Средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования на оплату диспансеризации работающих граждан и оказания им первичной медико-санитарной помощи, а также оплата медицинской помощи женщинам в период беременности и родов	130 475,3 тыс. руб.
Средства федерального бюджета на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по СКЛ, включая проезд к месту лечения и обратно	114 418,20 тыс. руб.
Средства федерального бюджета на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий	35 218,30 тыс. руб.
Средства федерального бюджета на выплату пособий гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний	3,3 тыс. руб.

Годовой план по сбору единого социального налога выполнен на 118,4% и составил 1456663,7 тыс. руб., в том числе пени - 3729,4 тыс. руб., штрафы - 568,3 тыс. руб. К уровню прошлого года данный вид доходов увеличился на 13,9%. Увеличение доходов по единому социальному налогу обусловлено ростом среднемесячной заработной платы и повышением коэффициента сбора.

Сравнительные данные по единому социальному налогу, страховым
взносам и налогам на совокупный доход (тыс. руб.)

	2004	2005	2006
Единый социальный налог	1 209 156,40	1 278 702,00	1 456 663,70
Страховые взносы на социальное страхование от несчастных случаев на пр-ве и профзаболеваний	235 316,30	281 688,90	330 647,90
Налоги на совокупный доход	49 977,80	46 526,00	72 549,60

Налоги на совокупный доход (единый налог по упрощенной системе налогообложения, единый налог на вмененный доход, единый сельскохозяйственный налог) в сумме составили 72549,6 тыс. руб., или 166,6% к годовому плану. Рост совокупного дохода к аналогичному показателю прошлого года - 45,8%. Увеличение доходов по налогам на совокупный доход обусловлено ростом налогооблагаемой базы страхователей на 61,5% к уровню 2005 года в связи с увеличением количества страхователей-налогоплательщиков, применяющих специальные режимы налогообложения, и ростом среднемесячной заработной платы.

Динамика поступления доходов по специальным
налоговым режимам (тыс. руб.)

	2004	2005	2006
Единый налог, взимаемый по упрощенной системе налогообложения	17 939,20	25 431,30	38 360,30
Единый налог на вмененный доход	15 981,50	24 200,80	33 812,60
Единый сельскохозяйственный налог	378	1303	3767

Доходы по статье "Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" за 2006 год получены в сумме 330647,9 тыс. руб., или 116,6% к годовому плану.

Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных
случаев на производстве и профессиональных
заболеваний (тыс. руб.)

2004	2005	2006
235 316,3	281 688,9	330 647,9

Поступления капитализированных платежей предприятий на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в пользу работников составили 9246,4 тыс. руб., или 73,4% к годовому плану.

Расходы

За прошедший год расходы регионального отделения по двум видам обязательного социального страхования (обязательное социальное страхование и обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) составили 1998309,9 тыс. руб., или 98,8% к годовому плану.

Расходы по обязательному социальному страхованию составили в отчетном году 1680408,1 тыс. руб., или 108,6% от собственных доходов по обязательному социальному страхованию. По сравнению с аналогичным показателем 2005 года расходы возросли на 36,4%.

Структура расходов по обязательному социальному
страхованию за 2006 год

Пособия по временной нетрудоспособности	683916,00 тыс. руб.
Пособия по беременности и родам	220712,00 тыс. руб.
Оздоровление детей	175380,10 тыс. руб.
Пособия при рождении ребенка	131144,60 тыс. руб.
Пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет	81915,70 тыс. руб.
Оплата путевок на санаторно-курортное лечение работников	38944,20 тыс. руб.
Другие пособия и компенсации	4932,00 тыс. руб.

Структура расходов бюджета по обязательному социальному страхованию
от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний по Государственному учреждению -
Тюменскому региональному отделению
ФСС РФ за 2006 год

Ежемесячные страховые выплаты	102163,8 тыс. руб.; 72,3%*
Медицинская, социальная и профессиональная реабилитация пострадавших	19393,3 тыс. руб.; 13,7%
Пособия по временной нетрудоспособности	9618,4 тыс. руб.; 6,8%
Строительство объектов общегражданского назначения	5909,6 тыс. руб.; 4,2%
Единовременные страховые выплаты	3077,7 тыс. руб.; 2,2%
Мероприятия в области социальной политики	700,4 тыс. руб.; 0,5%
Доставка и пересылка страховых выплат	428,4 тыс. руб.; 0,3%

* Примечание: процент от общей суммы расходов

Структура расходов средств, перечисленных
из ФСС РФ и ФОМС в 2006 году

Оплата диспансеризации работающих граждан и оказание им первичной медико-санитарной помощи, а также оплата медицинской помощи женщинам в период беременности и родов	129554,3 тыс. руб.
Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по СКЛ, включая проезд к месту лечения и обратно	118256,0 тыс. руб.
Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий	35218,2 тыс. руб.
Меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний	3,2 тыс. руб.

Пособия по временной нетрудоспособности

В расходах на выплату пособий по обязательному социальному страхованию наибольший удельный вес составляют расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности (60,9%) в сумме 683916,0 тыс. руб., или 100,6% к годовому плану.

Руководствуясь действующим законодательством, региональное отделение занимается в пределах своей компетенции вопросами экспертизы нетрудоспособности граждан.

Задачами регионального отделения в этом направлении являются анализ состояния временной нетрудоспособности в регионе, а также контроль за соблюдением правил учета, хранения, выдачи бланков и оформления листков нетрудоспособности.

Анализ состояния временной нетрудоспособности за период с 2004 по 2006 год показывает, что рост выплат по больничным листкам происходит на фоне снижения числа случаев и длительности периодов нетрудоспособности граждан. Причиной этого является рост среднемесячной заработной платы.

Динамика состояния временной нетрудоспособности (ВН)
в Тюменской области за 2004 - 2006 годы

	2004	2005	2006
Число дней ВН	2890850	2308089	2313642	-20%
Сумма выплат по ВН (тыс. руб.)	600160,50	543434,43	683916,00	14%
Число случаев ВН	279640	260897	266166	-5%

По состоянию на 1 января 2007 года на территории Тюменской области действовало 110 медицинских организаций различных организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности, осуществлявших на основании лицензии экспертизу временной нетрудоспособности.

В целях выполнения контрольной функции сотрудники отдела анализа экспертизы нетрудоспособности проводили ведомственные и вневедомственные проверки медицинских организаций, осуществляющих экспертную деятельность. Эти проверки проводились в соответствии с ежегодно утверждаемым планом совместных проверок с органами управления здравоохранением Тюменской области и города Тюмени. Согласно этому плану каждая организация проверяется один раз в четыре года.

В случае необходимости организуются внеплановые проверки, рост числа которых вызван стойкой тенденцией повышения активности работодателей в данном вопросе.

Всего в 2006 году специалистами регионального отделения в ходе проверок было проанализировано 128745 листков нетрудоспособности.

Процент суммы, не принятой к зачету, растет на протяжении ряда лет. Если в 2004 году он составлял 2,7%, в 2005 году - 2,9%, то сумма, не принятая к зачету в ходе анализа в 2006 году, составила 7302,9 тыс. руб., или 8,6% от общей суммы, не принятой к зачету в ходе всех видов проверок. Причины этого - снижение качества заполнения листков нетрудоспособности медицинскими работниками и неправильный расчет суммы пособия работодателями.

Динамика результатов экспертизы листков временной нетрудоспособности

	2004	2005	2006
Всего проверено листков нетрудоспособности	181976	161657	128745
Из них не принято к зачету	2,7% - 3552,2 тыс. руб.	2,9% - 3383,9 тыс. руб.	8,6% - 7302,9 тыс. руб.

Пособия по беременности и родам

Расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами в структуре расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию составляют 19,7% - 220712,0 тыс. руб., или 125,2% к годовому плану. Общее число оплаченных дней по беременности и родам составило в отчетном году 757990. На рост расходов по данной статье повлияло увеличение на 34790 дней числа оплаченных дней по сравнению с расчетными и увеличение среднедневного пособия на 47,42 руб.

Динамика выплат пособий по беременности и родам (тыс. руб.)

2004	2005	2006
137 146,10	164 815,60	220 712,00

Пособия при рождении ребенка и по уходу за ребенком
до достижения им возраста полутора лет

Расходы на выплату пособий при рождении ребенка составили 131144,6 тыс. руб., или 102,1% к годовому плану. Превышение расходов в основном сложилось за счет увеличения количества оплаченных пособий на 841 пособие против запланированных. По сравнению с показателем прошлого года количество выплат пособий увеличилось на 312.

Расходы на выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет составили 81915,7 тыс. руб.

Сравнительные данные по пособиям (тыс. руб.)

	2004	2005	2006
Пособия при рождении ребенка	73 603,40	95 670,80	131 144,60
Пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет	61 617,10	60 962,40	81 915,70
Пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности	13 225,00	12 762,00	13 561,00

Другие пособия

Расходы на выплату пособий женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, составили 13561,0 тыс. руб., или 108,2% к годовому плану. По сравнению с аналогичным показателем прошлого года количество выплат пособий увеличилось на 230.

Расходы по оплате дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами составили 2552,2 тыс. руб., или 100,6% к годовому плану.

Расходы на выплату пособий по возмещению стоимости гарантированного перечня услуг и социального пособия на погребение за счет средств ФСС РФ составили 1023,7 тыс. руб.

Родовые сертификаты

В 2006 году региональное отделение принимало активное участие в реализации приоритетного национального проекта "Здоровье".

Одним из его направлений стала деятельность, связанная с оплатой медицинских услуг учреждениям здравоохранения, которые оказывают помощь женщинам в период беременности и (или) родов на основании родовых сертификатов.

В рамках этой работы заключено 29 договоров с лечебно-профилактическими учреждениями (ЛПУ), в соответствии с которыми им перечислены средства на сумму 101841,0 тыс. руб. Выполнение данной программы позволило увеличить в 1,23 раза заработную плату сотрудников, непосредственно оказывающих услуги.

Таблица 1

Реализация программы "Родовые сертификаты"
в Уральском федеральном округе

Регион	Количество заключенных договоров	Количество оказанных услуг	Перечислено денежных средств (тыс. руб.)	Рост заработной платы (проценты)
Свердловская область	57	42254	294663,00	105
Челябинская область	54	33814	237006,00	134
Ханты-Мансийский автономный округ	32	17697	125923,00	108
Тюменская область	29	14411	101841,00	123
Курганская область	27	9155	64938,00	141
Ямало-Ненецкий автономный округ	15	5721	39486,00	112

На основе анализа показателей рождаемости по принятым к оплате талонам формы N 2 можно подвести своеобразные итоги: в Тюменской области родилось 14494 малыша, из них 7373 - мальчики и 7121 - девочки. При этом в 79 случаях родились двойни, а в 2 случаях - тройни. Средний рост новорожденных 52,47 см, вес - 3,38 кг, средний возраст родивших женщин - 25 лет.

Таблица 2

Показатели программы "Родовые сертификаты" по Уральскому
федеральному округу

Регион	Сред- ний воз- раст матери	Число новорожденных			Родилось более одного ребенка		Сред- ний рост	Сред- ний вес
		Всего	Маль- чиков	Дево- чек	двойни	тройни
Свердловская область	26	42 557	21 972	20 585	297	3	51,86	3,33
Челябинская область	25	34 037	17 658	16 379	217	3	51,43	3,33
Ханты-Мансийский автономный округ	26	17 794	9 224	8 570	93	2	52,87	3,41
Тюменская область	25	14 494	7 373	7121	79	2	52,47	3,38
Курганская область	27	9 201	4 784	4 417	46	0	51,75	3,32
Ямало-Ненецкий автономный округ	27	5 753	2 944	2 809	30	1	52,45	3,41

В 2006 году региональным отделением была продолжена работа по финансированию оздоровления и отдыха детей застрахованных граждан в санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия, загородных оздоровительных лагерях и лагерях дневного пребывания. На эти цели в прошедшем году было направлено 175380,1 тыс. руб., или 100% от годовых ассигнований, что позволило оказать услуги по оздоровлению 85911 детям.

Динамика финансирования организации отдыха и оздоровления детей

2004	2005	2006	план 2007
182 900,00	169 700,00	175 400,00	196 254,40

Отмечается тенденция к уменьшению числа отдыхающих детей в загородных оздоровительных лагерях. Это вызвано тем, что за счет средств государственного социального страхования оплачивается только 50% от стоимости этих путевок, а недостающую часть добавляют работодатель из собственных средств или родители ребенка. В связи с этим растет потребность в санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия, путевки в которые оплачиваются полностью за счет средств социального страхования.

Оздоровления детей в лагерях различного типа (%)

	2004	2005	2006
Лагеря с дневным пребыванием детей	79	82	86
Загородные оздоровительные лагеря	12	8	4
Санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия	9	10	10

Основную роль в организации оздоровления детей играют лагеря с дневным пребыванием. Это вполне оправданно, поскольку они расположены в непосредственной близости от места жительства ребенка, что обеспечивает максимальный охват детей и подростков этим видом отдыха. Профессиональный педагогический коллектив организует досуг, в таких лагерях уже отлажена система регулярного питания. Наличие в них хорошо оснащенных медпунктов, спортивных залов усиливает их оздоровительную составляющую, что особенно важно, поскольку основными причинами заболеваемости детей являются ОРВИ, болезни желудочно-кишечного тракта и нарушение осанки.

Исполнительные органы Фонда социального страхования финансируют этот вид отдыха детей путем оплаты набора продуктов, стоимость которого ежегодно утверждается областной межведомственной комиссией по организации отдыха, оздоровления населения, занятости несовершеннолетних.

Учитывая сочетание всех этих факторов, в перспективе данным лагерям по-прежнему будет принадлежать особая роль и их доля в числе учреждений, обеспечивающих оздоровление детей, снижаться не будет.

Восстановление трудоспособности застрахованных граждан
после лечения в стационаре

Бюджетом ФСС РФ до регионального отделения доведены ассигнования в размере 25391,1 тыс. руб. на долечивание граждан, проживающих в городе Тюмени и на территории юга Тюменской области, непосредственно после стационарного лечения в специализированных отделениях санаториев. Долечиванию подлежат застрахованные работающие граждане, перенесшие острый инфаркт миокарда, острое нарушение мозгового кровообращения, панкреонекроз, операции на сердце и магистральных сосудах, по поводу язвенной болезни желудка, двенадцатиперстной кишки, удаления желчного пузыря, а также больные с нестабильной стенокардией, сахарным диабетом и беременные женщины групп риска после пролеченных заболеваний.

Выделенные ассигнования (тыс. руб.)

2005	2006	2007
13461,5	25391,1	46960,0

Региональным отделением были заключены договоры с лечебно-профилактическими учреждениями (далее - ЛПУ) об организации направления больных на долечивание в специализированные отделения санаториев.

Виды долечивания (количество путевок)

Беременные женщины групп риска	74
Сахарный диабет	200
Острый инфаркт миокарда	352
Острое нарушение мозгового кровообращения	140
Нестабильная стенокардия	120
Операции по поводу язвенной болезни желудка, двенадцатиперстной кишки	189

На основании заявок от восьми ЛПУ, вошедших в перечень, определенный департаментом здравоохранения Тюменской области, были закуплены путевки по указанным видам долечивания в количестве 1075 штук.

Количество заявок ЛПУ на путевки

ГЛПУ ТО "Тюменская областная клиническая больница"	441
ГЛПУ ТО "Областная больница N 3"	69
ГЛПУ ТО "Областная больница N 4"	49
ГЛПУ ТО "Областная больница N 2"	30
НИИ "Тюменский кардиологический центр"	145
ГЛПУ ТО "Консультативно-диагностический центр"	151
ГЛПУ ТО "Областная клиническая больница восстановительного лечения"	116
ГЛПУ ТО "Перинатальный центр"	74

Лечебно-профилактическими учреждениями была выдана застрахованным гражданам 1051 путевка.

Расходы, связанные с долечиванием застрахованных граждан в специализированных отделениях санаториев, в 2006 году составили 24749,5 тыс. руб.

Дополнительная диспансеризация работающих граждан и оказание
им первичной медико-санитарной помощи

В рамках национального проекта "Здоровье" региональное отделение в 2006 году взаимодействовало на договорных началах с 57 ЛПУ, оказывающими первичную медико-санитарную помощь, и дополнительно к суммам, выделенным территориальным фондом обязательного медицинского страхования (далее - ТФОМС), перечислило за оказанные услуги 32017,14 тыс. руб. Кроме того, 19 медицинских учреждений области осуществляли дополнительную диспансеризацию работающих граждан, что увеличило бюджет данных учреждений на 3143,5 тыс. руб.

Таблица 3

Анализ исполнения постановления Правительства Российской Федерации
от 31.12.2005 N 876 "О порядке финансового обеспечения
в 2006 году расходов на оплату услуг по дополнительной диспансеризации
работающих граждан и оказанной им первичной медико-санитарной помощи
за счет средств, перечисленных из бюджета федерального фонда
обязательного медицинского страхования Фонду социального
страхования Российской Федерации" в Уральском
федеральном округе

Регион	Оказано услуг по первичной медико-са- нитарной помощи (кол-во услуг)	Оказано услуг по дополни- тельной диспансе- ризации (чел.)	Оплачено счетов (тыс. руб.)
			за первичную медико-са- нитарную помощь	за дополните- льную диспансери- зацию	всего
Челябинская область	7243305	1438	111407,2	719,0	112126,2
Свердловская область	8993831	0	160120,8	0	160120,8
Ханты-Мансийский автономный округ	894952	2483	68079,5	1 241,5	69320,9
Тюменская область	655896	27125	32017,1	13562,5	45579,6
Курганская область	704063	616	22103,1	308,0	22411,1
Ямало-Ненецкий автономный округ	436822	0	24099,1	0	24099,1

Социальное обеспечение пострадавших от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний

Расходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за отчетный год составили 317977,4 тыс. руб. По сравнению с аналогичным показателем прошлого года расходы возросли на 21,2%.

Пособия по временной нетрудоспособности в связи с травмой или профессиональным заболеванием выплачены в сумме 14862,5 тыс. руб., что на 8,2% больше расчетной.

Наибольший удельный вес в структуре расходов бюджета по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний занимают расходы на ежемесячные страховые выплаты - 44,4%. Расходы по данной статье за 2006 год составили 141070,5 тыс. руб., или 97,5% к расчетным цифрам.

В отчетном году проведена очередная индексация страховых выплат на коэффициент 1,085, что позволило увеличить среднемесячную страховую выплату до 3,4 тыс. руб.

По статье "Единовременные страховые выплаты" за отчетный период расходы составили 4690,1 тыс. руб.

В отчетном году зарегистрировано 1168 страховых случаев производственного травматизма и впервые выявленных профессиональных заболеваний, что на 23 случая меньше, чем в 2005 году, из них:

со смертельным исходом - 32 (на 5,8% меньше, чем в 2005 году);

с тяжелым исходом - 89 (на 5,3% меньше, чем в 2005 году);

с впервые выявленными профессиональными заболеваниями - 26 (на 45,8% меньше, чем в 2005 году).

Коэффициент частоты страховых случаев составил 2,0.

Количество страховых случаев в абсолютных и относительных
показателях за 2001 - 2006 годы

	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Всего несчастных случаев и впервые выявленных профессиональных заболеваний (относительный показатель на 1000 руб.)	1440 (2,7)	1501 (2,7)	1331 (2,4)	1280 (2,2)	1145 (2,0)	1168 (2,0)
Несчастные случаи с тяжелым исходом	96	150	125	137	94	89
Несчастные случаи со смертельным исходом	47	35	32	42	32	32
Впервые выявленные профессиональные заболевания	118	40	47	43	48	26

Ежегодно расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших увеличиваются. В 2006 году на эти цели направлено 28156,3 тыс. руб. Рост к уровню 2005 года составил 22,7%, к уровню 2001 года - более чем в 4 раза. Отказов пострадавшим в оплате расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию не было.

Расходы на медицинскую, социальную и профессиональную
реабилитацию пострадавших на производстве
за 2001 - 2006 годы (тыс. руб.)

Дополнительные расходы на мед., соц., проф. реабилитацию
2001	2002	2003	2004	2005	2006
6837,2	11501,3	16929,3	19359,5	22945,8	28156,3

Таблица 4

Расходы на медицинскую, социальную и профессиональную
реабилитацию пострадавших на производстве
за 2001 - 2006 годы (тыс. руб.)

Расходы	Годы
	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Всего	6837,2	11501,3	16929,3	19359,5	22945,8	28156,3
В т.ч. на путевки в санаторно-курортные учреждения	2789,4	5734,8	10527,3	13704,0	16131,7	16117,2
Изготовление, ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов	1257,8	1204,4	1600,0	2071,3	3093,5	8112,3
Лекарства, изделия медицинского назначения, индивидуального ухода	295,2	198,8	296,2	420,7	928,8	869,9
Транспортные средства	1899,7	3417,5	1586,8	1477,4	921,6	402,1
Посторонний уход	314,4	366,4	435,5	416,0	465,4	442,9
Эндо-, слухо-, глазопротезирование и другие виды медицинской помощи	0,0	26,4	106,4	276,1	0,0	510,9

Одной из задач обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости застрахованных лиц.

Расходы на обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний предусмотрены планом на 2006 год в сумме 12221,9 тыс. руб. Использовано страхователями 11976,8 тыс. руб., или 98,0%.

Распределение средств на финансирование предупредительных мер
по статьям расходов в 2006 году

Всего - 12,0 млн. руб.
Средства индивидуальной защиты	49%
Санаторно-курортное лечение	28%
Аттестация рабочих мест	23%
Работы по определению уровня запыленности и загазованности*	0%

* Работы по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, проведение которых запланировано по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.

В 2006 году 97 страхователей получили право на частичное финансирование превентивных мероприятий за счет начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Средства были направлены на оплату:

путевок на санаторно-курортное оздоровление работающих во вредных условиях - 3,4 млн. руб., что на 30% больше, чем в 2005 году;

сертифицированных средств индивидуальной защиты - 5,8 млн. руб., что почти в 2 раза больше, чем в 2005 году;

расходов на аттестацию рабочих мест по условиям труда и сертификацию работ по охране труда - 2,8 млн. руб., что на 3,7% больше, чем в 2005 году.

С целью экономической заинтересованности страхователей в снижении профессионального риска в отчетном году 58 страхователям установлена надбавка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на сумму 2,6 млн. руб. Двум страхователям установлена скидка на сумму 0,33 млн. руб.

Динамика изменения количества страхователей, которым установлены скидки
и надбавки к страховому тарифу по обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний,
за 2002 - 2006 годы

	2002	2003	2004	2005	2006
Скидки	1	22	7	4	2
Надбавки	44	62	85	79	58

Начиная с 2003 года количество страхователей, которым установлены скидки к страховому тарифу, уменьшается. Причины этого - низкий уровень проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и охвата периодическими медицинскими осмотрами работников, что является в свою очередь одним из условий установления скидки к страховому тарифу.

В прошлом году проводилось обучение по вопросам охраны труда отдельных категорий застрахованных в шести обучающих организациях Тюменской области. Финансирование в сумме 3,9 млн. руб. осуществлялось централизованно ФСС РФ через Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Основные показатели по проведению обучения по вопросам охраны
труда отдельных категорий застрахованных
за 2001 - 2006 годы

	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Численность отдельных категорий застрахованных, обучавшихся по вопросам охраны труда за счет средств ФСС РФ (чел.)	2446	2689	4350	4018	2400	2400
Средства ФСС РФ на обучение по вопросам охраны труда отдельных категорий застрахованных (тыс. руб. )	1880,0	1960,0	4600,0	5500,0	3588,0	3919,2

Количество прошедших обучение осталось на уровне прошлого года и составило 2400 человек, из них:

руководители и специалисты служб охраны труда - 234 человека;

члены комиссий по охране труда - 1252 человека;

уполномоченные по охране труда - 815 человек;

руководители бюджетных организаций - 93 человека;

руководители организаций малого предпринимательства - 6 человек.

Капитализированные платежи

В 2006 году, как и прежде, велась активная работа с ликвидируемыми организациями. Соответствующими службами регионального отделения подготовлено и направлено в Арбитражный суд Тюменской области 58 заявлений о капитализации платежей на общую сумму 122173114,73 руб. Из 57 требований, заявленных по капитализации в качестве кредитора первой очереди к страхователям, признанным банкротами, были удовлетворены требования на сумму 121830841,51 руб.

Из них только 5 страхователей-банкротов перечислили капитализированные платежи на сумму 4867354,92 руб., что составило 8,6% от начисленной суммы.

После вступления в силу постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах установления в деле о банкротстве требований о выплате капитализированных платежей" от 30.11.2006 N 57 было заявлено одно требование по капитализации, которое удовлетворено судом в качестве кредитора третьей очереди на сумму 342273,22 руб.

Согласно вышеназванному документу требование ФСС РФ не является требованием гражданина-кредитора первой очереди и должно квалифицироваться как требования кредитора третьей очереди.

Таким образом, поступление средств по заявлениям о капитализации в 2007 году становится проблематичным, т.к. требования кредитора третьей очереди обычно не удовлетворяются.

Дополнительные медицинские осмотры

Впервые в 2006 году в рамках национального проекта "Здоровье" проводились дополнительные медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

На финансирование дополнительных медицинских осмотров указанной категории работников направлено в лечебные учреждения 29265,6 тыс. руб., или 100% от суммы годового плана. Дополнительные медицинские осмотры прошли 54702 чел. В 2007 году данная работа будет продолжена в виде углубленных медосмотров.

Санаторно-курортное лечение граждан льготных категорий

В целях реализации Федерального закона от 17.07.1998 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) после корректировки бюджетных ассигнований разнарядкой ФСС РФ от 24 июля 2006 года до регионального отделения был доведен перечень санаторно-курортных учреждений на заключение государственных контрактов для закупки 8431 путевки на санаторно-курортное лечение граждан, получающих набор социальных услуг. Стоимость государственных контрактов составила 115314320 тыс. руб.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона N 178-ФЗ следует читать: "17.07.1999"

Количество путевок и объем ассигнований на их приобретение

	2005	2006	2007
Количество путевок	7130	8431	5098
Ассигнования (тыс. руб.)	81285,8	115314,3	71807,9

Региональным отделением было заключено 20 государственных контрактов с санаторно-курортными учреждениями Тюменской, Курганской областей, Краснодарского, Ставропольского краев на закупку путевок для граждан, получающих набор социальных услуг.

Количество путевок, приобретенных в санатории
в 2005 - 2006 годах

Также были заключены контракты со специализированными здравницами на закупку путевок для инвалидов, имеющих нарушения функции органов зрения, слуха, с поражением спинного мозга.

Количество приобретенных путевок, в специализированные
санатории в 2005 - 2006 годах

	2005	2006
"Дружба"	20	50
"Солнечный берег"	6	10
"Сосны"	6	10
"Машук"	18	20
"Сергиевские минеральные воды"	0	19

Санаторно-курортные путевки гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг, предоставлялись с учетом профиля заболевания.

Распределение путевок по профилю заболевания за 2006 год

Болезни нервной системы	1 787
Болезни опорно-двигательного аппарата	1 757
Болезни системы кровообращения	1 470
Болезни органов пищеварения	1 431
Болезни органов дыхания	1 336
Болезни эндокринной системы	243
Болезни мочеполовой системы	242
Болезни кожи и подкожной клетчатки	92
Болезни уха	54
Болезни женских половых органов	15
Болезни глаза	3

Распределение путевок отдельным категориям
граждан, имеющих льготы

Инвалиды	6 888
Инвалиды войны	242
Дети-инвалиды	937
Участники Великой отечественной войны	82
Ветераны боевых действий	75
Члены семей погибших, (умерших) инвалидов войны,...	158
Пострадавшие от радиационных воздействий	27
Военнослужащие, проходившие в период ВОв службу...	6
Работавшие в период ВОв на военных объектах в пред...	0
Лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Л...	16

Санаторно-курортным лечением были обеспечены 470 детей-инвалидов, что составляет 76,2% от поступивших заявлений. Им было выдано 937 санаторно-курортных путевок с учетом второй путевки для сопровождающего лица. Это на 292 путевки больше, чем в 2005 году.

Гражданам, получающим набор социальных услуг, предоставлялись именные направления на проезд автомобильным транспортом к месту расположения здравниц и обратно и талоны на проезд железнодорожным транспортом до здравниц южного направления и обратно.

Ассигнования, выделенные на проезд для граждан,
получающих набор социальных услуг

	2005	2006	2007
Автомобильный транспорт	3874,4	3200,3	2597,6
Железнодорожный транспорт	1454,9	5843,4	469,6

На основании талонов, именных направлений приобретались билеты на указанные виды транспорта. Сумма расходов по этой статье составила 9043,7 тыс. руб., что на 70% больше, чем в 2005 году.

На 2007 год выделенные региональному отделению ассигнования позволят приобрести лишь 5098 путевок, или 60% от уровня 2006 года. На проезд железнодорожным транспортом выделено 8% средств от уровня 2006 года. Все это неизбежно приведет к росту социальной напряженности в регионе.

Обеспечение льготных категорий граждан техническими
средствами реабилитации

С 1 января 2005 года обеспечение льготных категорий граждан техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями осуществляется исполнительными органами ФСС РФ в соответствии с Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) за счет средств федерального бюджета, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации.

В 2006 году во исполнение федеральных законов от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации N 1343-р, региональное отделение осуществляло обеспечение инвалидов и других категорий граждан из числа ветеранов протезно-ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации.

Согласно пункту 2 указанных Правил льготные категории граждан обеспечиваются средствами реабилитации в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы. Форма индивидуальной программы реабилитации инвалида утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 29.11.2004 N 287.

Всего в региональное отделение и его филиалы в 2006 году обратилось 5164 человека. Они подали 12696 заявок, из которых 6691 заявка на общую сумму 39773,8 тыс. руб. исполнена. Сумма приведена с учетом финансирования непосредственно ФСС РФ по четырем позициям, в том числе кресла-коляски с ручным приводом, кресла-коляски малогабаритные, кресла-стулья с санитарным оснащением и слуховые аппараты.

В 2006 году инвалиды были обеспечены следующими техническими средствами реабилитации:

- трости, костыли и опоры (1100 заявок на сумму 425,5 тыс. руб.);

- абсорбирующее белье и памперсы (1737 заявок на сумму 4066,7 тыс. руб.);

- спецсредства при нарушениях функций выделения (791 заявка на сумму 4674,9 тыс. руб.);

- кресла-коляски и кресла-стулья с санитарным оснащением (257 заявок на сумму 1689 тыс. руб.);

- ортопедическая обувь (581 заявка на сумму 2595,3 тыс. руб.);

- протезы верхних конечностей (92 заявки на сумму 802 тыс. руб.);

- протезы нижних конечностей (496 заявок на сумму 1599,7 тыс. руб.);

- ортезы различных видов и назначений (577 заявок на сумму 1612,8 тыс. руб.);

- протезы других органов (43 заявки на сумму 272,9 тыс. руб.).

Структура распределения расходов по основным видам
технических средств реабилитации от общего
объема ассигнований

	Количество поступивших заявок (шт.)		Сумма (тыс.руб.)
	2005	2006	2005	2006
Протезы, ортезы, эндопротезы	2256	2007	29305,5	19459,9
Ортопедическая обувь	1195	705	4632,5	2609,2
Абсорбирующее белье, памперсы	4089	4825	7909,5	4066,7
Прочее	2049	3830	1520,3	6082,1

Для полного удовлетворения заявок, поступивших от льготной категории граждан, в соответствии с действующими нормативами потребность в финансировании составляла 132537 тыс. руб. Однако ФСС РФ были доведены ассигнования в размере 32218 тыс. руб. Кроме того, Фондом социального страхования Российской Федерации централизованно были обеспечены заявки на сумму 7555,8 тыс. руб.

Несмотря на существующие трудности, поступившие заявки по ряду позиций федерального перечня были удовлетворены в следующем объеме:

ортопедическая обувь - 83,8%;

все виды ортезов - 80%;

протезы нижних конечностей - 87,9%;

протезы верхних конечностей - 85,1%;

трости, костыли, опоры - 64,1%.

Заявки инвалидов Великой Отечественной войны и детей-инвалидов по этим позициям были удовлетворены на 100%.

Динамика изменения расходов на обеспечение граждан
протезно-ортопедическими изделиями
и техническими средствами
реабилитации (рубли)

2005	2006	2007
44 116 606,50	32 218 000,00	42 473 100,00

Самая напряженная ситуация сложилась с обеспечением инвалидов абсорбирующим бельем, памперсами. Это вызвано двумя факторами. Во-первых, увеличены нормативы выдачи данных технических средств реабилитации в 3 раза согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17.10.2005 N 638. Во-вторых, исходя из новых нормативов и количества инвалидов в области, потребность расчетных ассигнований составила 21 млн. руб., в то время как региональному отделению определено в соответствии с рекомендованной структурой расходов 3% от суммы всех ассигнований, выделенных на обеспечение инвалидов данными техническими средствами реабилитации, что составило 3 млн. руб. Эта сумма была использована в полном объеме в течение января - февраля 2006 года.

Учитывая количество имеющихся заявок по всем позициям федерального перечня и сумму средств, предусмотренную по статье "Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации" на 2007 год, уже сейчас можно предположить, что ситуация останется напряженной.

Контрольно-ревизионная деятельность

В отчетном периоде по двум видам страхования: обязательному социальному страхованию (далее - с/с) и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - н/с) проверен 3351 страхователь.

Всего по результатам проверок составлено:

- 3351 акт по н/с;

- 3760 актов по с/с - страхователи с различными системами налогообложения.

Количество актов, составленных по результатам выездных
документальных проверок страхователей

н/с	с/с (ЕСН)	с/с (спец. реж.)	с/с (добров.)
3351	2642	1083	35

1. По результатам проверок страхователей по обязательному социальному страхованию не приняты к зачету расходы в сумме 10856,6 тыс. руб., что на 142,1% больше, чем в 2005 году, в том числе:

у страхователей, уплачивающих единый социальный налог, - 10754,4 тыс. руб. В налоговые органы направлено 949 решений о непринятии к зачету расходов на сумму 8490,9 тыс. руб. (в том числе по 6 решениям, принятым в четвертом квартале 2005 года);

у страхователей-работодателей, применяющих специальные налоговые режимы, - 80,8 тыс. руб.;

у страхователей-работодателей, применяющих специальные налоговые режимы и уплачивающих в добровольном порядке страховые взносы в Фонд на обязательное социальное страхование работников на случай временной нетрудоспособности, - 21,4 тыс. руб. Восстановлено в бюджет Фонда 10,2 тыс. руб.

Расходы, не принятые к зачету в 2006 году (тыс. руб.)

ЕСН	Спец. режимы	Добровольно
10754,4	80,8	21,4

2. По результатам проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний финансовые санкции составили 2518580,42 руб., в том числе:

доначислены страховые взносы - 866,1 тыс. руб.;

не приняты к зачету расходы - 199,0 тыс. руб.;

начислены пени - 1300,3 тыс. руб.;

применены штрафные санкции - 153,2 тыс. руб.

Поступило либо зачтено 2191,7 тыс. руб. Поступления от финансовых санкций составили 87% от предъявленных в 2006 году.

Финансовые санкции за 2006 год (тыс. руб.)

Страховые взносы; не принятые к зачету расходы	1065,1
Пени	1300,3
Штрафы	153,2

Охват финансовых потоков по обязательному социальному страхованию в целом по региональному отделению в 2006 году составил 42,95% против 30,91% в 2005 году. Рост - 12,04%.

Охват финансовых потоков по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве (расходы) в 2006 году составил 47,31% против 42,69% в 2005 году. Рост - 4,62%.

Охват ревизиями финансовых потоков (проценты)

	2005	2006
Расходы (ЕСН)	30,91	42,95
Расходы (н/с)	42,69	47,31

3. Специалистами-ревизорами регионального отделения в 2006 году проверены:

- управления и отделы образования на основании договора об организации деятельности и финансирования детских оздоровительных лагерей с дневным пребыванием;

- управления социальной защиты населения на основании Соглашения о порядке финансирования государственных пособий неработающему населению через территориальные управления социальной защиты населения;

- ФГУ "Центр реабилитации Фонда социального страхования "Тараскуль".

Количество проверок организаций, использующих средства Фонда

Проверки управлений социальной защиты населения	11
Проверки управлений и отделов образования	11
Ревизия финансово-хозяйственной деятельности ФГУ "Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации" "Тараскуль"	1

4. В целях организации контроля за правильностью выдачи учреждениями здравоохранения родовых сертификатов проведено 49 плановых выездных документальных проверок учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь женщинам в период беременности и (или) родов, и 7 - камеральных. По результатам проверок:

- не принято к зачету 105 талонов формы N 1 на сумму 210 тыс. руб., 127 талонов формы N 2 на сумму 635 тыс. руб. Данные суммы зачтены в счет будущих платежей учреждениям здравоохранения (расчеты 2006 года);

- восстановлено к оплате (вновь предъявлено) 33 талона формы N 1 на сумму 66 тыс. руб.

5. В отчетном периоде запланировано и проведено 18 проверок учреждений здравоохранения по использованию средств, направленных на оплату 25% суммы счетов за первичную медико-санитарную помощь, оказанную работающим гражданам. В 9 случаях выявлено нецелевое использование средств на сумму 1212,8 тыс. руб. Нарушения, отмеченные в справках проверок, лечебными учреждениями устранены.

Проверки учреждений здравоохранения

Учреждения здравоохранения (родовые сертификаты)	49 актов
Учреждения здравоохранения (25% суммы счетов за первичную медико-санитарную помощь)	18 актов

6. В 2006 году проведено 6 плановых ревизий филиалов регионального отделения. В ходе ревизий не выявлены расходы, произведенные с нарушением законодательных и иных нормативных правовых актов.

В 2006 году увеличились общие объемы контрольно-ревизионной деятельности, что положительно сказалось на качестве исполнения бюджета регионального отделения как по доходам, так и по расходам.

Деятельность отдела правового обеспечения

Специалисты отдела правового обеспечения и юрисконсульты филиалов в течение 2006 года приняли участие в 76 заседаниях судов общей юрисдикции, из них - в 65 заседаниях по делам пострадавших в результате несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Региональному отделению за прошедший период было предъявлено 29 исковых заявлений, связанных с возмещением вреда. В большинстве случаев истцов не устраивал размер ежемесячных страховых выплат, назначенных в соответствии с требованием Федерального закона N 125-ФЗ и выплачиваемых им региональным отделением. Отделом правового обеспечения и юрисконсультами филиалов в защиту интересов регионального отделения было подготовлено и направлено в суд 52 исковых заявления.

За истекший период было проведено 3 заседания в областном суде по надзорным жалобам отдела.

Специалисты отдела участвовали в 103 судебных процессах в Арбитражном суде Тюменской области. Из них - 7 разбирательств в Федеральном арбитражном суде Западно-Сибирского округа.

С января 2006 года действует новый порядок взыскания штрафов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - по результатам документальных выездных и камеральных проверок (в 2005 году штрафные санкции взыскивались в судебном порядке). Во исполнение этого порядка региональным отделением направлялись требования об уплате штрафных санкций.

Общее количество - 6388 требований на сумму 9624,7 тыс. руб.

Отделением было направлено 11167 требований об уплате недоимки и пени на общую сумму 27768,3 тыс. руб.

Во исполнение порядка взаимодействия со службой судебных приставов (далее - ССП), разработанного отделом правового обеспечения совместно с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области, в районные подразделения ССП были направлены постановления о взыскании недоимки и пени.

Общее количество - 296 постановлений на сумму 3797,5 тыс. руб.

В ССП направлялись постановления о взыскании штрафов.

Общее количество - 3425 постановлений на сумму 4394,7 тыс. руб.

По данным отдела, за 2006 год исполнено 42 постановления по недоимке на сумму 455,7 тыс. руб.

Исполнено 194 постановления о взыскании штрафов на сумму 231,6 тыс. руб.

По представленной в отделение информации фактически поступило денежных средств по 1418 требованиям и постановлениям о взыскании недоимки на общую сумму 1573,8 тыс. руб.

Фактически поступило денежных средств по 138 постановлениям об уплате штрафных санкций на общую сумму 175,5 тыс. руб.

При участии специалистов отдела правового обеспечения региональным отделением в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" было проведено 12 открытых конкурсов и 28 котировок запроса цен для нужд регионального отделения.

На письменные обращения граждан и страхователей по вопросам обеспечения по социальному страхованию в 2006 году работниками отдела подготовлено 355 разъяснений.

Кадровый потенциал и организация деятельности
регионального отделения

Фактическая численность специалистов регионального отделения вместе с его филиалами составляет 231 человек, из них 28 мужчин (12%) и 203 женщины (88%).

Данные об образовательном уровне, возрастном составе и стаже работы в региональном отделении приведены в табл. 5.

Таблица 5

Показатели	Количество сотрудников
	человек	В процентах
Образование
Высшее	160	69
Неоконченное высшее	2	1
Среднее специальное	63	27
Среднее	6	3
Возраст
До 30 лет	64	28
От 30 до 40 лет	50	22
От 40 до 50 лет	49	21
От 50 до 60 лет	61	26
Свыше 60 лет	7	3
Стаж работы в системе социального страхования
До 1 года	38	16
От 1 года до 5 лет	72	32
От 5 до 10 лет	47	20
От 10 до 15 лет	45	19
От 15 до 20 лет	8	4
От 20 до 30 лет	19	8
Свыше 30 лет	2	1

Региональное отделение осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение письменных и устных обращений граждан по различным вопросам. Так, в 2006 году на личном приеме руководителей регионального отделения было принято 37 человек, из них по вопросам обеспечения санаторно-курортным лечением - 33, страховых выплат в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями - 2, обеспечения техническими средствами - 2.

Письменно обратилось 325 человек, из них по вопросам обеспечения пособиями граждан, имеющих детей, - 130, техническими средствами реабилитации - 44, пособиями в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями - 53, санаторно-курортным лечением льготных категорий граждан - 64, по другим социальным вопросам - 34.

Кроме того, в региональном отделении создана и работает телефонная "горячая линия" по вопросам выплаты пособий.

В течение 2006 года региональное отделение было проверено контрольными и надзорными ведомствами:

- в марте - мае 2006 года территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тюменской области проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности регионального отделения за 2005 год;

- в июне 2006 года Департаментом контрольно-ревизионной работы Фонда социального страхования Российской Федерации проведена тематическая проверка по выполнению социальных задач в 2005 году и текущем периоде 2006 года;

- в августе 2006 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области проведена проверка соблюдения региональным отделением требований Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных и муниципальных нужд";

- в октябре 2006 года территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тюменской области проведена проверка использования средств, выделенных в 2006 году региональному отделению на оплату услуг учреждениям здравоохранения, оказывающим медицинскую помощь женщинам в период беременности и родов;

- 12 февраля 2007 года Департаментом контрольно-ревизионной работы Фонда социального страхования Российской Федерации завершена ревизия финансово-хозяйственной деятельности по исполнению бюджета региональным отделением за период с 2004 по 2006 год, а также тематическая проверка выполнения социальных задач Фонда за 2005 - 2006 годы и текущий период 2007 года.

Подробные данные о деятельности регионального отделения, за исключением тех, которые составляют индивидуальные сведения о гражданах - получателях услуг и охраняются законодательством Российской Федерации, представлены в режиме реального времени в информационной поисково-мониторинговой системе Фонда социального страхования Российской Федерации по адресу: http://fz122.fss.ru/. Их можно получать после прохождения соответствующей регистрации на данном портале.

Приложение: аналитические таблицы по исполнению бюджета регионального отделения за 2006 год на 23 листах.