Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению
Тюменской
областной Думы
от 17 мая 2007 г. N 74
Положение
о комитете Тюменской областной думы по социальной политике
11 февраля, 27 мая 2010 г., 25 июня, 24 сентября 2015 г.
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение в соответствии со статьей 18 Регламента Тюменской областной Думы определяет вопросы, находящиеся в ведении комитета областной Думы по социальной политике (далее - комитет), а также полномочия, порядок формирования и организации его деятельности.
1.2. Комитет является постоянно действующим органом областной Думы, созданным с целью обеспечения полномочий областной Думы в сфере законотворческой деятельности и контроля по вопросам социальной политики области.
1.3. Комитет образован областной Думой из числа ее депутатов, входит в структуру областной Думы и подотчетен ей.
Постановлением Тюменской областной Думы от 24 сентября 2015 г. N 3149 в пункт 1.4 настоящего приложения внесены изменения
1.4. Комитет избирает из своего состава председателя, заместителей председателя.
1.5. В своей деятельности комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Тюменской области, законодательством области, Регламентом Тюменской областной Думы и настоящим Положением.
1.6. Основными задачами комитета являются:
1) формирование и совершенствование законодательства Тюменской области по вопросам ведения комитета;
Постановлением Тюменской областной Думы от 24 сентября 2015 г. N 3149 в подпункт 2 пункта 1.6 настоящего приложения внесены изменения
2) осуществление контроля за исполнением областного законодательства целевых программ по вопросам ведения комитета.
Постановлением Тюменской областной Думы от 24 сентября 2015 г. N 3149 раздел 2 настоящего приложения изложен в новой редакции
2. Вопросы ведения комитета
К ведению комитета относятся вопросы законодательного регулирования и контроля за реализацией областных целевых программ в сферах:
1) социальной поддержки отдельных категорий граждан;
2) социального обслуживания граждан;
3) здравоохранения;
4) образования и науки;
5) демографии;
6) патриотического воспитания граждан;
7) защиты прав и законных интересов детей, в том числе в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству, защиты и укрепления нравственности и здоровья детей;
8) профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
9) молодежной политики;
10) физической культуры и спорта;
11) профилактики наркомании и токсикомании;
12) дополнительного пенсионного обеспечения граждан, проживающих на территории Тюменской области;
13) регулирования трудовых отношений и занятости;
14) культуры и искусства;
15) охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
16) туризма и туристской деятельности;
17) развития областных средств массовой информации;
18) инновационной деятельности в социальной сфере;
19) иных общественных отношений, связанных с решением социальных вопросов Тюменской области.
3. Функции комитета
3.1. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
1) вносит предложения к проекту плана законопроектных работ и к проекту плана работы Тюменской областной Думы на очередной год;
Постановлением Тюменской областной Думы от 24 сентября 2015 г. N 3149 в подпункт 2 пункта 8 настоящего приложения внесены изменения
2) осуществляет в установленном порядке подготовку, внесение в областную Думу и предварительное рассмотрение проектов законов Тюменской области по вопросам ведения комитета;
3) принимает решения по предложениям, включенным в таблицы поправок, к рассматриваемым в комитете законопроектам;
4) принимает решения по проектам нормативных правовых актов, вносимым на рассмотрение областной Думы, по вопросам ведения комитета;
5) осуществляет выбор разработчиков (коллектива разработчиков) проектов законов Тюменской области в соответствии с действующим законодательством, утверждает планы-задания на разработку законопроектов, осуществляет контроль за их выполнением, представляет председателю областной Думы проекты договоров на разработку законопроектов для подписания;
Постановлением Тюменской областной Думы от 24 сентября 2015 г. N 3149 в подпункт 6 пункта 8 настоящего приложения внесены изменения
6) готовит проекты федеральных законов для внесения их областной Думой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы, замечания и предложения к федеральным законопроектам;
7) осуществляет контроль за соответствием областных законов федеральному законодательству, вносит предложения о внесении изменений в действующие областные законы по вопросам ведения комитета;
Постановлением Тюменской областной Думы от 24 сентября 2015 г. N 3149 в подпункт 8 пункта 8 настоящего приложения внесены изменения
8) вносит на рассмотрение областной Думы вопросы, связанные с осуществлением контроля за исполнением законов Тюменской области и реализацией областных целевых программ по вопросам ведения комитета;
9) разрабатывает и анализирует предложения по вопросам совершенствования законодательства в сфере социальной политики;
10) организует и проводит депутатские слушания, заседания "круглых столов" и другие мероприятия по вопросам ведения комитета;
11) рассматривает предложения, обращения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Правительства Тюменской области, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан по вопросам ведения комитета, готовит на них ответы;
12) рассматривает предложения о награждении Почетной грамотой Тюменской областной Думы и Благодарственным письмом Тюменской областной Думы;
13) взаимодействует со структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Правительством Тюменской области и иными государственными органами, органами местного самоуправления, комитетами и постоянной комиссией областной Думы, общественными организациями;
14) осуществляет иные функции, отнесенные к компетенции комитета, в соответствии с Регламентом Тюменской областной Думы.
3.2. Комитет для осуществления своих задач и функций имеет право:
1) вносить предложения по повестке дня заседания областной Думы;
2) рассматривать законопроекты, проекты постановлений областной Думы по вопросам бюджета, а также по другим вопросам, вносить по ним свои замечания и предложения;
3) запрашивать и получать необходимые информационные, аналитические и другие материалы от Правительства Тюменской области, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций любых организационно-правовых форм и форм собственности в соответствии с действующим законодательством;
4) пользоваться в установленном порядке информационными базами и банками данных Правительства Тюменской области;
5) использовать системы связи и коммуникации;
6) вносить в областную Думу предложения о привлечении на договорной основе организаций, научных учреждений и учебных заведений, ученых и специалистов для разработки законопроектов, проведения их независимой правовой экспертизы, а также для проведения социологических исследований в соответствии с действующим законодательством;
7) обращаться в Правительство Тюменской области, органы местного самоуправления с предложениями о совершенствовании нормативной правовой базы, повышении результативности действующих законов Тюменской области;
8) вносить в областную Думу предложения о вынесении наиболее важных вопросов областного значения для обсуждения населением Тюменской области;
9) осуществлять иные полномочия в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Тюменской области.
4. Организация деятельности комитета
Постановлением Тюменской областной Думы от 24 сентября 2015 г. N 3149 пункт 4.1 настоящего приложения изложен в новой редакции
4.1. Комитет образуется на срок, не превышающий срок полномочий областной Думы. Состав комитета формируется из числа депутатов областной Думы с учетом их мнения.
Персональный состав комитета утверждается постановлением областной Думы. Численный состав комитета не может быть менее 5 и более 15 депутатов областной Думы.
4.2. Комитет возглавляет председатель. Председатель комитета:
1) утверждается на должность постановлением областной Думы по предложению комитета при условии согласия кандидата. В случае, если предлагаемая кандидатура на должность председателя комитета будет отклонена областной Думой, комитет обязан вновь рассмотреть данный вопрос. Если при этом комитет двумя третями голосов подтвердит свой прежний выбор, областная Дума обязана утвердить предлагаемую кандидатуру председателя комитета;
2) освобождается от занимаемой должности постановлением областной Думы по его личной просьбе или по предложению комитета, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение им своих обязанностей;
3) организует планирование работы комитета, координирует его деятельность;
4) осуществляет согласование проектов планов работы комитета и повесток заседаний комитета с заместителем председателя областной Думы, курирующим направления деятельности комитета;
5) созывает заседания комитета, формирует проекты повестки дня заседания и обеспечивает подготовку материалов к заседаниям;
6) председательствует на заседаниях комитета и предлагает порядок обсуждения вопросов;
7) направляет членам комитета материалы, документы, связанные с деятельностью комитета;
8) приглашает для участия в заседаниях комитета представителей Правительства Тюменской области, иных государственных органов, общественных организаций, специалистов, ученых;
9) вносит на рассмотрение областной Думы вопросы, подготовленные комитетом;
10) организует работу по исполнению решений комитета, а также постановлений и поручений областной Думы по вопросам ведения комитета;
11) информирует областную Думу о деятельности комитета, представляет отчеты о работе комитета, вносит их на утверждение областной Думы;
12) имеет право подписи документов, направляемых от имени комитета в адрес органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений, общественных организаций, структурных подразделений областной Думы по вопросам ведения комитета;
13) представляет комитет в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также с учреждениями и общественными организациями;
14) осуществляет общее руководство аппаратом комитета;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Тюменской области.
4.3. Заместитель председателя комитета:
1) избирается из числа членов комитета при условии его личного согласия;
2) освобождается от занимаемой должности комитетом по его личной просьбе или по предложению комитета, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение им своих обязанностей;
3) замещает председателя комитета в случаях отсутствия председателя (болезнь, командировка, отпуск) или по его поручению;
Постановлением Тюменской областной Думы от 27 мая 2010 г. N 2225 в подпункт 4 пункта 4.3 настоящего приложения внесены изменения
4) в период исполнения обязанностей председателя комитета либо по его поручению имеет право подписи документов, направляемых от имени комитета в адрес органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений, общественных организаций, структурных подразделений областной Думы по вопросам ведения комитета, а также представляет комитет в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, с учреждениями и общественными организациями;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Тюменской области.
4.4. Член комитета:
1) организует и обеспечивает подготовку необходимых материалов для рассмотрения на заседаниях комитета;
2) выступает на заседаниях комитета по существу рассматриваемых вопросов, вносит по ним предложения;
3) вносит председателю комитета предложения о привлечении на договорной основе организаций, учреждений, учебных заведений, ученых и специалистов для разработки проектов законов и иных нормативных правовых актов по вопросам ведения комитета;
4) вносит председателю комитета предложения о приглашении для участия в заседаниях комитета представителей Правительства Тюменской области, иных государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений и общественных организаций, специалистов, ученых;
5) вносит председателю комитета предложения о составе экспертных и рабочих групп, консультационных советов по разработке законопроектов и иных правовых актов, организует их работу;
6) по решению комитета или его председателя представляет комитет в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также с учреждениями и общественными организациями;
7) вправе иметь особое мнение, отличное от решения, заключения, предложения и рекомендации комитета, и представлять его на рассмотрение областной Думы;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Тюменской области.
Постановлением Тюменской областной Думы от 24 сентября 2015 г. N 3149 в пункт 4.5 настоящего приложения внесены изменения
4.5. Заседания комитета являются основной формой работы комитета. Заседания проводятся по мере необходимости, но, как правило, не реже одного раза в месяц.
О заседании комитета и повестке дня заседания комитета председатель комитета уведомляет членов комитета не менее чем за четверо суток, а также заблаговременно информирует других участников заседания.
Член комитета обязан присутствовать на заседаниях комитета. О невозможности присутствовать на заседании комитета по уважительной причине член комитета информирует председателя комитета не позднее, чем за одни сутки до заседания комитета. Уважительными причинами для отсутствия члена комитета на заседании комитета являются командировка, отпуск, болезнь, а также другие уважительные причины.
Субъекты права законодательной инициативы, внесшие в порядке законодательной инициативы законопроект, проект постановления областной Думы либо поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, подлежащие рассмотрению на заседании комитета, уведомляются о дате и времени заседания комитета.
Аппаратом комитета субъекту права законодательной инициативы заблаговременно должны быть предоставлены материалы, подлежащие рассмотрению на заседании комитета, в том числе отзывы, предложения и замечания, поступившие на законопроект, проект постановления областной Думы, поправки к законопроекту, внесенные данным субъектом.
Постановлением Тюменской областной Думы от 25 июня 2015 г. N 3033 в пункт 4.6 настоящего приложения внесены изменения
4.6. Внеочередные заседания комитета могут созываться председателем комитета, а также по предложению не менее одной трети от общего числа членов комитета.
Постановлением Тюменской областной Думы от 25 июня 2015 г. N 3033 в пункт 4.7 настоящего приложения внесены изменения
4.7. Заседание комитета правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов комитета.
Заседание ведет председатель комитета или его заместитель.
Постановлением Тюменской областной Думы от 25 июня 2015 г. N 3033 в пункт 4.8 настоящего приложения внесены изменения
4.8. Решения комитета принимаются голосованием простым большинством голосов от числа членов комитета, присутствующих на заседании, если иное не предусмотрено Регламентом Тюменской областной Думы.
абзац второй утратил силу.
При необходимости оперативного решения вопросов, не терпящих отлагательства, и в связи с невозможностью проведения заседания комитета решение комитета может быть принято без проведения заседания заочным голосованием путем опроса мнений депутатов областной Думы - членов комитета по решению председателя комитета. Председатель комитета устанавливает срок проведения заочного голосования.
Заочное голосование может быть проведено путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, обеспечивающей аутентичность передаваемых и принимаемых сообщений и их документальное подтверждение. Депутат областной Думы - член комитета в течение 24 часов с момента получения им проекта решения и материалов к нему по вопросу, вынесенному на заочное голосование, выражает собственное мнение по данному вопросу путем записи слов "за", "против", "воздержался", а также личной подписи и даты в опросном листе заочного голосования депутата областной Думы, образец которого установлен Регламентом областной Думы. Депутат считается проголосовавшим, если от него получен ответ посредством любого вида связи.
Аппарат комитета составляет лист заочного голосования депутатов областной Думы, который подписывается председателем комитета (образец листа заочного голосования установлен Регламентом областной Думы).
Опрос мнений депутатов областной Думы - членов комитета считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины от общего числа членов комитета.
Решение комитета считается принятым заочным голосованием путем опроса мнений депутатов областной Думы, если за него проголосовало большинство от общего числа членов комитета, принявших участие в заочном голосовании, если иное не предусмотрено Регламентом Тюменской областной Думы.
Решение комитета, принятое заочным голосованием и подписанное председателем комитета, с приложением к нему необходимых документов и материалов, а также опросные листы заочного голосования депутатов областной Думы и лист заочного голосования депутатов областной Думы приобщаются к протоколу ближайшего заседания комитета. На этом же заседании председатель комитета информирует депутатов областной Думы - членов комитета о результатах заочного голосования. Информация принимается к сведению, о чем делается протокольная запись.
Постановлением Тюменской областной Думы от 24 сентября 2015 г. N 3149 пункт 4.9 настоящего приложения изложен в новой редакции
4.9. В заседании комитета могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты областной Думы, не входящие в состав комитета. О своем участии в заседании комитета депутаты областной Думы, не входящие в состав комитета, в письменной форме извещают председателя комитета за три рабочих дня до даты планируемого заседания комитета. При этом они обеспечиваются документами, необходимыми для участия в работе комитета.
На заседании комитета вправе присутствовать Губернатор Тюменской области, его полномочный представитель в областной Думе, прокурор Тюменской области или по его поручению иной прокурорский работник, представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области, представители субъектов права законодательной инициативы в областной Думе, законопроекты которых рассматриваются на заседании комитета.
На заседание комитета могут быть приглашены эксперты, а также представители заинтересованных государственных органов и общественных объединений, средств массовой информации.
4.10. Заседание комитета проводится в открытой форме. При наличии соответствующего решения может быть проведено закрытое заседание комитета.
На закрытом заседании комитета вправе присутствовать Губернатор Тюменской области, его полномочный представитель в Тюменской областной Думе, прокурор Тюменской области (или уполномоченное им лицо), а также лица, приглашенные председателем комитета.
4.11. Заседания комитета могут быть выездными, при этом транспортные и иные расходы должны быть предварительно согласованы с председателем областной Думы.
4.12. Во время заседания комитета ведется протокол заседания, который подписывается председательствующим на заседании комитета.
Члены комитета вправе ознакомиться с протоколом и представить свои замечания, которые прилагаются к протоколу заседания комитета.
4.13. Для рассмотрения вопросов, относящихся к ведению двух или нескольких комитетов, постоянной комиссии, по инициативе этих комитетов, постоянной комиссии или по рекомендации областной Думы могут проводиться совместные заседания.
Совместные заседания комитетов, постоянной комиссии проводят их председатели по согласованию между собой, а решения принимаются большинством голосов от числа членов комитетов, постоянной комиссии, присутствующих на заседании, раздельно по каждому комитету, постоянной комиссии.
Протоколы совместных заседаний комитетов, постоянной комиссии подписывают их председатели.
В случае расхождения позиций комитетов, постоянной комиссии по одному и тому же вопросу для преодоления разногласий создается согласительная комиссия из числа членов этих комитетов, постоянной комиссии.
4.14. Протоколы заседаний комитета хранятся в делах комитета в течение срока, установленного Инструкцией по работе с документами в Тюменской областной Думе.
4.15. Комитет для подготовки законопроектов вправе создавать рабочие группы, в состав которых могут быть включены депутаты областной Думы, представители Правительства Тюменской области, органов местного самоуправления, общественных объединений, научных учреждений, а также специалисты аппарата областной Думы (по согласованию).
Работу созданной комитетом рабочей группы организует член комитета, которому поручено руководство группой.
4.16. В целях улучшения работы комитета один или несколько его членов могут быть закреплены решением комитета за отдельным направлением (участком) работы.
4.17. Рекомендации, предложения, изложенные в решении комитета, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами, которым они адресованы. О результатах рассмотрения и принятых мерах указанные органы и должностные лица обязаны сообщить в комитет в месячный срок или в срок, установленный комитетом, который не может быть более 30 дней.
Постановлением Тюменской областной Думы от 24 сентября 2015 г. N 3149 пункт 4.18 настоящего приложения изложен в новой редакции
4.18. Взаимодействие членов комитета осуществляется на основе соблюдения норм Регламента Тюменской областной Думы, Правил депутатской этики в Тюменской областной Думе, нормативных правовых актов, определяющих статус депутата Тюменской областной Думы, а также на основе равноправия, взаимного уважения и ответственности за принятые решения.
4.19. Член комитета вправе:
1) вносить предложения по повестке дня и порядку ведения заседания комитета;
2) вносить материалы по предложенным вопросам для рассмотрения на заседании комитета в срок не позднее трех дней до заседания комитета;
3) вносить замечания и предложения к проектам рассматриваемых законов, решений, иным документам;
4) выступать в прениях по обсуждаемому вопросу не более двух раз, задавать вопросы докладчику (содокладчику), выступать по мотивам голосования;
5) требовать постановки своих предложений на голосование;
6) вносить предложения об изменении вида и способа голосования;
7) вносить предложения о заслушивании на заседании комитета отчета или информации любого органа или должностного лица в соответствии с компетенцией комитета;
8) вносить предложения о необходимости проведения проверок и депутатских расследований по вопросам ведения комитета;
9) ставить вопрос о необходимости подготовки нового проекта решения комитета, вносить проекты новых решений и предложения по изменению действующих решений;
10) знакомиться с фонограммой и стенограммой ранее рассмотренных вопросов, протоколами заседаний комитета;
11) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Тюменской области.
Постановлением Тюменской областной Думы от 24 сентября 2015 г. N 3149 в пункт 4.20 настоящего приложения внесены изменения
4.20. Член комитета на заседании комитета обязан:
1) голосовать при принятии комитетом решений;
2) соблюдать Регламент Тюменской областной Думы, повестку дня заседания комитета, выполнять требования председательствующего на заседании комитета, изучать рассматриваемые на заседании комитета документы;
3) выступать только с разрешения председательствующего на заседании комитета, соблюдая Правила депутатской этики в Тюменской областной Думе;
4) не употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов областной Думы - членов комитета и других лиц, не допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, не использовать заведомо ложную информацию, не призывать к незаконным действиям;
5) придерживаться темы обсуждаемого вопроса, о чем председательствующий вправе напомнить члену комитета.
4.21. Информация о ненадлежащем выполнении членом комитета своих обязанностей на заседаниях комитета (неоднократное неучастие в голосовании, обсуждении вопросов, пропуск без уважительных причин в течение полугода более половины заседаний комитета) подлежит освещению в официальных средствах массовой информации Тюменской области по решению областной Думы.
4.22. Председательствующий на заседании комитета:
1) ведет заседание комитета;
2) руководит общим ходом заседания комитета;
3) предоставляет слово для выступления в порядке поступления заявок в соответствии с повесткой дня заседания комитета;
4) предоставляет слово вне установленного порядка выступлений на заседании комитета только для внесения предложений по процедурному вопросу, порядку ведения заседания, даче заключений;
5) ставит на голосование предложения членов комитета в порядке их поступления;
6) проводит голосование и оглашает его результаты;
7) осуществляет контроль за ведением протоколов заседаний комитета и подписывает их.
Постановлением Тюменской областной Думы от 24 сентября 2015 г. N 3149 пункт 4.23 настоящего приложения изложен в новой редакции
4.23. Председательствующий на заседании комитета вправе:
1) в случае нарушения установленного порядка заседания комитета вынести предупреждение депутату областной Думы - члену комитета, при повторном нарушении - лишить его слова;
2) в случае отклонения от темы обсуждаемого вопроса вынести предупреждение депутату областной Думы - члену комитета, если предупреждение выступающим не учтено - прервать его выступление;
3) в случае допущения депутатом областной Думы - членом комитета в своем выступлении нарушений Правил депутатской этики в Тюменской областной Думе лишить его слова;
4) указывать на допущенные в ходе заседания нарушения норм Конституции и законодательства Российской Федерации, Устава и законов Тюменской области, настоящего Положения, в случае необходимости обращаться за получением информации к экспертам;
5) принимать решение об удалении из зала заседания приглашенных лиц, мешающих работе комитета.
4.24. Председательствующий на заседании комитета не вправе комментировать выступления членов комитета, давать характеристику выступающим.
5. Аппарат комитета
Постановлением Тюменской областной Думы от 24 сентября 2015 г. N 3149 в пункт 5.1 настоящего приложения внесены изменения
5.1. Организационное, правовое, контрольное, информационно-методическое обеспечение деятельности комитета осуществляет аппарат комитета.
5.2. Непосредственное руководство аппаратом комитета осуществляет руководитель аппарата комитета.
5.3. Деятельность аппарата комитета регламентируется Положением об аппарате комитета, утвержденным распоряжением председателя областной Думы.
6. Заключительные положения
6.1. Настоящее Положение утверждается областной Думой и вступает в силу с момента подписания председателем областной Думы соответствующего постановления.
6.2. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся в порядке, предусмотренном в пункте 6.1 настоящего Положения.
<< Назад |
||
Содержание Постановление Тюменской областной Думы от 17 мая 2007 г. N 74 "О Положении о комитете Тюменской областной Думы по социальной... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.