Приложение. Рекомендации "круглого стола" по теме: "Демографическая политика в Тюменской области: проблемы и перспективы"

Приложение
к постановлению
Тюменской
областной Думы
от 21 июня 2007 г. N 171

Рекомендации
"круглого стола" по теме: "Демографическая политика в Тюменской
области: проблемы и перспективы"

Начавшаяся с 1992 года естественная убыль населения России приобрела устойчивый и долговременный характер. Сохраняется крайне низкая продолжительность жизни населения: в 2006 году ожидаемая продолжительность жизни составила 66,7 года, при этом у мужчин данный показатель был 60,6 года, а у женщин - 73,1 года. Внешняя миграция компенсирует только незначительную часть естественной убыли населения.

Численность населения России на 1 января 2006 года составила 142 миллиона 700 тысяч человек, что на 735 тысяч человек меньше, чем на 1 января 2005 года. Согласно прогнозу Росстата при сохранении сложившихся тенденций численность постоянного населения Российской Федерации сократится к 2015 году до 138 млн. человек.

Таким образом, сложившаяся ситуация является реальной угрозой устойчивому социально-экономическому развитию России, ее безопасности и территориальной целостности.

Именно поэтому Россия нуждается не просто в оздоровлении демографической ситуации, а в создании условий для стабилизации и роста российского населения.

Cбалансированная демографическая политика является главным условием устойчивого социально-экономического развития страны.

Российское государство провозгласило защиту семьи конституционным принципом. В статье 38 Конституции Российской Федерации подчеркивается, что материнство, детство и семья находятся под защитой государства.

О необходимости стабилизации численности населения и создания предпосылок для роста населения как одной из стратегических целей развития России говорилось в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2004, 2005 и 2006 годов.

В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 2007 года В.В. Путин поддержал инициативу об объявлении 2008 года Годом семьи в Российской Федерации, полагая, что "его проведение позволит объединить усилия государства, общества, бизнеса вокруг важнейших вопросов укрепления авторитета и поддержки института семьи, базовых семейных ценностей".

В настоящее время Правительством Российской Федерации разрабатывается Концепция демографической политики, рассчитанная до 2025 года, в которой будут определены важнейшие цели, приоритеты и основные направления государственной политики в области демографии: снижение смертности, повышение рождаемости и проведение эффективной миграционной политики.

Задачи по оздоровлению демографической ситуации учтены и в рамках четырех национальных проектов.

В Тюменской области общая демографическая ситуация благоприятнее, чем в других субъектах, но это не умаляет остроту данной проблемы в регионе. С 2000 года убыль населения держится на уровне 1% в год, на начало 2007 года численность населения составила 1318,2 тыс. человек.

Несмотря на то что число родившихся в 2005 году на 24,6% больше, чем в 2000 году, естественный прирост населения в Тюменском регионе по-прежнему остается отрицательным: смертность пока превышает рождаемость.

В целом региональное законодательство и проводимые в Тюменской области мероприятия организационного, экономического, финансового характера ориентированы на решение актуальных проблем демографического развития области, способствуют повышению рождаемости, укреплению институтов семьи, материнства, отцовства и детства, позитивно влияют на демографическую ситуацию в регионе.

Отмечая необходимость принятия мер комплексного законодательного обеспечения и реализации государственной демографической политики в Тюменской области, в целях создания благоприятных социально-экономических условий для поддержки семьи, повышения рождаемости, снижения смертности, осуществления эффективной миграционной политики участники заседания "круглого стола" - депутаты областной Думы, представители федеральных органов государственной власти, Правительства Тюменской области, органов местного самоуправления, ученые и представители общественных организаций рекомендуют:

I. Тюменской областной Думе:

1. Рассмотреть и принять Закон Тюменской области "О ветеранах труда в Тюменской области".

2. Рассмотреть и принять Закон Тюменской области "Об опеке и попечительстве в Тюменской области" (после принятия соответствующего федерального закона).

3. Рассмотреть проекты федеральных законов N 184675-4 "Об опеке и попечительстве" и N 184681-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об опеке и попечительстве".

4. Рассматривать информации Правительства Тюменской области и органов местного самоуправления о ходе реализации в Тюменской области приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, жилья и сельского хозяйства.

II. Правительству Тюменской области:

1. Разработать программу по демографической политике в Тюменской области на основе Комплексного плана первоочередных мероприятий по улучшению демографической ситуации в Тюменской области.

2. Продолжить дальнейшую работу по следующим направлениям:

- развитие сети дошкольных учреждений;

- совершенствование системы мер государственной поддержки семей, имеющих детей;

- развитие рынка жилья и обеспечение его доступности для каждой семьи и особенно - молодой;

- совершенствование организации медицинской помощи населению, охрана репродуктивного здоровья (начиная с подросткового возраста) и подготовка семьи к появлению ребенка;

- обеспечение взаимодействия семьи и образовательных учреждений с одновременным усилением воспитательной функции школы;

- развитие массовой физической культуры, туризма, семейного досуга, отдыха и оздоровления;

- повышение эффективности деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей, обеспечение комплексного подхода к организации социального обслуживания населения;

- реализация мер по содействию занятости молодежи, женщин, имеющих детей; совершенствование системы квотирования рабочих мест для указанных категорий граждан, а также для лиц с ограниченными возможностями;

- укрепление и развитие нравственных, духовных начал семьи, повышение престижа семейных ценностей в общественном сознании, активизация информационной и просветительской работы по вопросам семьи и детства;

- привлечение общественных организаций к решению демографических проблем.

III. Органам местного самоуправления:

Обеспечивать в полном объеме выполнение своих полномочий в сфере демографической политики.

 8 июня 2007 года                               Участники заседания

 г. Тюмень                                     "круглого стола"