Приложение. Положение об Управлении лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 10 февраля 2014 г. N 43-п в наименование настоящего приложения внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 9 июля 2007 г. N 155-п

Положение
об Управлении лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля, 10 марта, 20 апреля 2009 г., 26 мая, 14 сентября 2010 г., 24 января, 9 марта, 21 сентября 2011 г., 23 апреля, 4 мая 2012 г., 13 мая, 1, 30 июля, 27 декабря 2013 г., 10 февраля, 17 марта 2014 г., 3 июня, 24 августа 2015 г., 13 мая 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Тюменской области.

1.2. Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми и правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области.

1.3. Деятельность Управления координирует и контролирует заместитель Губернатора Тюменской области.

1.4. Положение об Управлении, его структура и штатная численность утверждаются Правительством Тюменской области.

1.5. Руководство Управлением осуществляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Тюменской области.

1.6. Для осуществления своих полномочий Управление осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Тюменской области и других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

1.7. Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, лицевые счета, бланки и печати с изображением малого герба Тюменской области и со своим наименованием, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, используемую в соответствии с действующим законодательством на бланках лицензий, приложений к лицензиям при осуществлении лицензирования отдельных видов деятельности. Управление самостоятельно выступает в качестве истца и ответчика в судах в пределах своих полномочий.

1.8. Бюджетное финансирование Управления и использование им выделенных финансовых средств осуществляется по смете, утвержденной начальником Управления, в пределах ассигнований, утвержденных в областном бюджете на содержание Управления. Использование средств Управления производится в порядке, установленном бюджетным законодательством.

1.9. Управление является получателем и главным распорядителем бюджетных средств в пределах, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 13 мая 2016 г. N 196-п пункт 1.10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.10. Управление осуществляет бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов областного бюджета.

1.11. Управление является правопреемником по всем правам и обязанностям лицензионной палаты Тюменской области.

1.12. Официальное сокращенное наименование Управления: УЛиРПР ТО.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 13 мая 2016 г. N 196-п пункт 1.13 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.13. Местонахождение и почтовый адрес Управления: 625000, Российская Федерация, Тюменская область, город Тюмень, улица Советская, 61.

2. Полномочия Управления

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 3 июня 2015 г. N 228-п в пункт 2.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 июня 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Полномочия Управления в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 24 августа 2015 г. N 394-п в подпункт 2.1.1 пункта 2.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.1. Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования розничной продажи вина, игристого вина (шампанского), осуществляемой сельскохозяйственными товаропроизводителями), в том числе:

выдача, переоформление, продление срока действия лицензий;

приостановление, возобновление действия лицензий;

обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензий;

прекращение действия лицензий на основании заявлений лицензиатов;

снятие остатков алкогольной продукции в случае приостановления или прекращения действия, аннулирования лицензии;

лицензионный контроль;

регистрация выданных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.

2.1.2. Прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также государственный контроль за их представлением.

2.1.3. Направление в электронной форме сведений, содержащихся в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 13 мая 2016 г. N 196-п в подпункт 2.1.4 пункта 2.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.4. Анализ оборота розничной продажи алкогольной продукции в Тюменской области и подготовка соответствующих аналитических и служебных записок по его результатам.

2.1.5. Внесение предложений о разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

2.1.6. Представление в соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон) сведений о прилегающих территориях, указанных в пункте 2 статьи 16 Федерального закона.

2.1.7. Представление в соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона сведений об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе о полном запрете розничной продажи алкогольной продукции.

2.2. Полномочия Управления в области лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов:

2.2.1. Предоставление, переоформление лицензий.

2.2.2. Предоставление дубликатов лицензий, копий лицензий.

2.2.3. Приостановление, возобновление действия лицензий.

2.2.4. Обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензий.

2.2.5. Прекращение действия лицензий на основании заявлений лицензиатов.

2.2.6. Предоставление заинтересованным лицам сведений из реестра лицензий и иной информации о лицензировании.

2.2.7. Лицензионный контроль.

2.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.3

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 1 июля 2013 г. N 241-п в пункт 2.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Полномочия Управления в области регулирования потребительского рынка:

2.4.1. Формирование и ведение реестра рынков в Тюменской области.

2.4.2. Формирование и ведение торгового реестра Тюменской области в соответствии с федеральным законодательством.

2.4.3. Разработка нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Тюменской области.

2.4.4. Ведение мониторинга состояния потребительского рынка, анализ и прогнозирование рыночной конъюнктуры, разработка прогнозов социально-экономического развития отрасли.

2.4.5. Содействие развитию рыночной инфраструктуры, участие в осуществлении государственной поддержки, направленной на развитие системы обеспечения сельского населения товарами и услугами, на уровне, сложившемся для городского населения в части обеспечения населения труднодоступных населенных пунктов товарами первой необходимости и бытовыми услугами.

2.4.6. Организация и проведение мероприятий по мобилизационной подготовке в сфере торговли и общественного питания в соответствии с действующим законодательством.

2.4.7. Осуществление информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и торговой деятельности в Тюменской области.

2.4.8. Разработка и реализация мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности в Тюменской области.

2.4.9. Формирование и поддержка необходимых запасов и резервов продовольствия в Тюменской области.

2.4.10. Обеспечение во взаимодействии с федеральными органами государственной власти ведения мониторинга и оценки состояния продовольственной безопасности в Тюменской области, в части:

обеспеченности площадями для осуществления торговли и организации питания в расчете на 1000 человек;

потребления пищевых продуктов в расчете на душу населения;

индекса потребительских цен на пищевые продукты;

объема реализации пищевых продуктов организациями торговли и общественного питания.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 27 декабря 2013 г. N 597-п раздел 2 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.4.11

2.4.11. Подготовка в установленном порядке обращения с предложением об использовании материальных ценностей государственного материального резерва для проведения товарной интервенции в целях оказания регулирующего воздействия на рынок и стабилизации розничных цен продовольственных товаров.

2.5. Полномочия Управления в области почтовой связи:

2.5.1. Участие в развитии и расширении сети почтовой связи, а также согласование режима работы объектов почтовой связи организаций федеральной почтовой связи в Тюменской области.

2.5.2. Содействие операторам почтовой связи в расширении сферы услуг, предоставляемых гражданам и юридическим лицам в Тюменской области.

2.5.3. Внесение в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление деятельностью в области почтовой связи, предложений о совершенствовании и развитии сети почтовой связи в Тюменской области.

2.5.4. Подготовка предложений о создании, размещении и ликвидации объектов почтовой связи в Тюменской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 24 августа 2015 г. N 394-п в пункт 2.6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Иные полномочия Управления в сфере деятельности, установленной пунктами 2.1 - 2.5 настоящего Положения:

2.6.1. Внесение в Правительство Тюменской области проектов областных законов, нормативных правовых и правовых актов Губернатора Тюменской области и Правительства Тюменской области в пределах своей компетенции, в том числе:

об ассортиментном перечне сопутствующих товаров в газетно-журнальных киосках;

о перечне отдаленных или труднодоступных местностей, в которых организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники;

об установлении требований к торговым местам на рынках, расположенных в Тюменской области, в соответствии с федеральным законодательством;

об установлении порядка заключения договора о предоставлении торгового места на рынке и его типовой формы (в том числе установление упрощенной формы договора о предоставлении торговых мест на сельскохозяйственном рынке, сельскохозяйственном кооперативном рынке, а также гражданам - главам крестьянских (фермерских) хозяйств, членам таких хозяйств, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством, на универсальном рынке), а также установление упрощенного порядка предоставления торговых мест на сельскохозяйственном и сельскохозяйственном кооперативном рынке;

об обеспечении продовольственной безопасности в Тюменской области в пределах своей компетенции;

об установлении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов в Тюменской области;

об установлении порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них;

об установлении требований к организации продажи товаров (в том числе товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов и включению в соответствующий перечень) и выполнения работ, оказания услуг на ярмарках;

об утверждении плана организации рынков в Тюменской области;

об установлении количества торговых мест на сельскохозяйственном рынке для осуществления деятельности по продаже товаров товаропроизводителями;

об установлении порядка определения органами местного самоуправления количества торговых мест на универсальном рынке для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданам - главам крестьянских (фермерских) хозяйств, членам таких хозяйств, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством;

об установлении порядка утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов в Тюменской области;

об утверждении областных целевых программ, внесении изменений в областные целевые программы по вопросам своей компетенции;

об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции;

об установлении для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания), требований к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда);

об определении мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

об установлении сроков наступления сезонов для исчисления гарантийных сроков сезонных товаров;

о проведении областных конкурсов в сфере торговой деятельности.

2.6.2. Консультационная, методическая, информационная работа по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

2.6.3. Взаимодействие с федеральными, государственными надзорными и контрольными органами, а также органами местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

2.6.4. Осуществление функций государственного заказчика в соответствии с действующим законодательством, порядком взаимодействия уполномоченного органа и государственных заказчиков в Тюменской области.

2.6.5. Осуществление функций главного распорядителя и получателя средств бюджета Тюменской области, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций.

2.6.6. Организация приема граждан, юридических лиц, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, юридических лиц, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации и Тюменской области срок.

2.6.7. Осуществление в установленном порядке контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, администратором поступлений которых является, а также пеней и штрафов по ним.

2.6.8. На основании действующего законодательства обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на Управление полномочиями и в пределах своей компетенции.

2.6.9. Ежеквартальное рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Управления и его должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

2.6.10. Подготовка ежегодных докладов об осуществлении Управлением государственного контроля (надзора), об эффективности такого контроля, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и представление указанных докладов в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, представление в уполномоченный орган полугодовых сведений об осуществлении государственного контроля (надзора), в соответствии с полугодовой формой федерального статистического наблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

2.6.11. Проведение мониторинга эффективности лицензирования, подготовка и представление ежегодных докладов о лицензировании, представление в уполномоченный орган полугодовых сведений об осуществлении лицензирования в соответствии с полугодовой формой федерального статистического наблюдения N 1-лицензирование "Сведения об осуществлении лицензирования".

2.6.12. Предоставление заинтересованным лицам информации по вопросам лицензирования, включая размещение этой информации на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями этой информации могут быть направлены запросы и получена запрашиваемая информация.

2.6.13. Осуществление мероприятий, определенных нормативными правовыми актами Тюменской области о мобилизационной подготовке и мобилизации.

2.6.14. Внесение информации в единый реестр проверок в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2.6.15. Выполнение иных предусмотренных законодательством Российской Федерации и Тюменской области полномочий в сфере государственного регулирования лицензирования отдельных видов деятельности, оборота алкогольной продукции, почтовой связи и потребительского рынка, в части регулирования торговой деятельности, общественного питания и бытового обслуживания в Тюменской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 13 мая 2016 г. N 196-п раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Организация деятельности Управления

3.1. Начальник Управления имеет заместителя начальника Управления, назначаемого на должность и освобождаемого от должности начальником Управления по согласованию с заместителем Губернатора Тюменской области.

3.2. Начальник Управления организует и обеспечивает исполнение полномочий, возложенных на Управление, согласно его должностному регламенту.

Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий.

3.3. В период отсутствия начальника Управления, в том числе в случае увольнения, его обязанности исполняет заместитель начальника Управления.

При отсутствии начальника Управления, в том числе в случае его увольнения, и одновременном отсутствии заместителя начальника Управления, в том числе в случае его увольнения, обязанности начальника Управления возлагаются на государственного гражданского служащего в соответствии с приказом начальника Управления (лица, исполняющего обязанности начальника Управления) либо распоряжением Губернатора Тюменской области в случае увольнения начальника Управления и лица, исполняющего обязанности начальника Управления.