Приложение. Порядок отбора субъектов малого предпринимательства для получения государственной поддержки

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 16 июля 2007 г. N 157-п

Порядок
отбора субъектов малого предпринимательства для получения
государственной поддержки

С изменениями и дополнениями от:

5 декабря 2007 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий порядок определяет условия и процедуру отбора субъектов малого предпринимательства Тюменской области для получения государственной поддержки и распространяется на субъекты малого предпринимательства, определенные в статье 3 Федерального закона от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации".

1.2. Предоставление государственной поддержки субъектам малого предпринимательства производится за счет средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию областной целевой программы "Основные направления развития малого предпринимательства" в соответствии с законом Тюменской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Государственная поддержка предоставляется субъектам малого предпринимательства, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Тюменской области.

1.3. Формы государственной поддержки субъектов малого предпринимательства:

1) возмещение части процентной ставки по привлеченным кредитам и лизинговым платежам;

2) возмещение части затрат по участию субъектов малого предпринимательства в международных, общероссийских и региональных выставках, ярмарках;

3) возмещение части затрат по продвижению регионального продукта на внутреннем и внешнем рынках;

4) предоставление целевых займов субъектам малого предпринимательства, осуществляющим свою деятельность на территории муниципальных образований;

5) возмещение части затрат, связанных с оплатой услуг по сертификации товаров (работ, услуг) субъектам малого предпринимательства.

1.4. Настоящий Порядок не распространяется на формы государственной поддержки, не требующие отбора субъектов малого предпринимательства (организация информационной поддержки малого предпринимательства и популяризация предпринимательской деятельности, передового опыта субъектов малого предпринимательства через средства массовой информации; организация бирж контактов и проведение конференций, форумов, конкурсов, совещаний, круглых столов, выставок, семинаров, участие Тюменской области в конкурсах, выставках, ярмарках; развитие бизнес-инкубатора; обучение субъектов малого предпринимательства, а также лиц, планирующих осуществлять предпринимательскую деятельность).

1.5. Отбор субъектов малого предпринимательства для оказания государственной поддержки производится комиссией по отбору субъектов малого предпринимательства для оказания государственной поддержки (далее - Комиссия) на условиях и в сроки, установленные в настоящем Порядке и Положении о Комиссии.

Отбор субъектов малого предпринимательства для оказания государственной поддержки в муниципальных образованиях осуществляется в соответствии с настоящим Порядком и проводится комиссией по отбору субъектов малого предпринимательства, создаваемой в установленном порядке органами местного самоуправления (далее - Комиссия муниципального образования) на основании Положения о комиссии по отбору субъектов малого предпринимательства в муниципальных образованиях.

Положение о комиссии по отбору субъектов малого предпринимательства в муниципальных образованиях должно содержать цель создания, порядок формирования, структуру, компетенцию, порядок работы Комиссии муниципального образования.

1.6. Подготовка документов для отбора субъектов малого предпринимательства для оказания государственной поддержки осуществляется департаментом инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области (далее - уполномоченный орган) и включает:

1) сбор документов в соответствии с перечнем, установленным настоящим Порядком;

2) подготовку перечня субъектов малого предпринимательства, претендующих на получение государственной поддержки и перечня субъектов малого предпринимательства, которым будет оказана государственная поддержка в соответствии с решением Комиссии.

1.7. Для получения государственной поддержки субъект малого предпринимательства предоставляет в уполномоченный орган следующие документы:

1) заявка на получение государственной поддержки на бланке предпринимателя (предприятия) в свободной форме;

2) справка о субъекте малого предпринимательства согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

3) бизнес-план согласно приложению N 2 настоящего Порядка;

4) справка об отсутствии задолженности по всем платежам в бюджет и внебюджетные фонды на последнюю отчетную дату;

5) сведения о контрольных параметрах, характеризующих эффективность деятельности субъекта малого предпринимательства, согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

6) информационное письмо Тюменьстата об учете в статрегистре (нотариально заверенное);

7) форму "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия" с отметкой органов статистики на последнюю отчетную дату;

8) иные документы в зависимости от формы государственной поддержки, предусмотренные в разделах II - V настоящего Порядка.

Субъект малого предпринимательства несет ответственность за достоверность представляемых сведений в соответствии с действующим законодательством РФ.

1.8. Государственная поддержка не оказывается субъектам малого предпринимательства:

- имеющим просроченную задолженность по всем видам платежей и обязательств в бюджеты и государственные внебюджетные фонды;

- находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

- на имущество которых наложен арест;

- имеющим просроченную задолженность по ранее предоставленным кредитам и займам, выданным за счет средств областного бюджета на возвратной основе;

- не представившим документы, предусмотренные настоящим Порядком, либо предоставившим их с нарушением требований, предъявляемых к оформлению документов настоящим Порядком и действующим законодательством;

- сообщившим о себе ложные сведения в представленных документах;

- имеющим текущую просроченную задолженность по финансовым обязательствам перед кредитными и иными организациями, а также физическими лицами.

1.9. Государственная поддержка предоставляется субъектам малого предпринимательства, осуществляющим свою деятельность по следующим приоритетным сферам развития малого предпринимательства:

- производство промышленных, продовольственных товаров и строительных материалов;

- рекламная, полиграфическая деятельность;

- оказание услуг и выполнение работ в жилищно-коммунальной сфере;

- оказание туристических и гостиничных услуг;

- оказание консалтинговых услуг;

- предоставление услуг в области образования и культуры;

- ремонт техники и оборудования;

- освоение перспективных сельскохозяйственных направлений;

- развитие перерабатывающих производств и предприятий пищевой промышленности;

- оказание транспортных услуг;

- оказание медицинских, бытовых и иных услуг населению;

- оказание услуг общественного питания;

- оказание строительных услуг, строительство и реконструкция торговых комплексов, создание новых объектов производственной сферы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 5 декабря 2007 г. N 305-п в пункт 1.10 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 16 июля 2007 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.10. Государственная поддержка оказывается следующим категориям субъектов малого предпринимательства:

- осуществляющим экспортную деятельность, а также производящим импортозамещающую продукцию;

- начинающим субъектам малого предпринимательства (период хозяйственной деятельности до 2-х лет);

- предпринимателям-пенсионерам, инвалидам, ветеранам;

- ориентированным на дальнейшее развитие бизнеса путем расширения спектра или увеличения объемов выпускаемых товаров, оказываемых услуг, либо создания новых рабочих мест, либо увеличения уровня заработной платы, либо роста объема уплаченных налогов;

- прошедшим тренинги, направленные на повышение конкурентоспособности продукции, увеличение объемов производства, улучшение качества выпускаемой продукции и оказываемых услуг, а так же обучение, подготовку, переподготовку, стажировку по соответствующим мероприятиям, связанным с повышением эффективности управленческих кадров.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 5 декабря 2007 г. N 305-п в пункт 1.11 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 16 июля 2007 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.11. Государственная поддержка предоставляется субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность по приоритетным направлениям, предусмотренным пунктом 1.9. настоящего Порядка, и (или) точкам роста, отраженным в инвестиционных паспортах муниципальных образований, а также в иных сферах развития малого предпринимательства по проектам, связанным с приобретением основных фондов и вложением средств в создание новых объектов производственной и непроизводственной сферы, а также по иным социально значимым проектам.

1.12. В тридцатидневный срок со дня представления субъектом малого предпринимательства документов, предусмотренных настоящим Порядком, уполномоченный орган направляет свои рекомендации на рассмотрение Комиссии.

1.13. Комиссия по результатам рассмотрения поступивших заявочных документов принимает решение, которое оформляется в виде протокола и в течение 3 дней направляется в уполномоченный орган.

Уполномоченный орган уведомляет заявителя об оказании государственной поддержки и заключает с ним договор в пределах текущего финансового года либо уведомляет заявителя об отказе в предоставлении государственной поддержки.

1.14. Уполномоченный орган осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств и достижением контрольных параметров, согласно разделу VI настоящего Порядка.

Для осуществления контроля по исполнению условий договора субъекты малого предпринимательства ежеквартально представляют уполномоченному органу отчет об эффективности предоставления субсидии, согласно приложению N 4 настоящего Порядка.

II. Отбор субъектов малого предпринимательства для получения
государственной поддержки в форме возмещения части
процентной ставки по привлеченным кредитам
и лизинговым платежам

2.1. Возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, предоставляется уполномоченным органом субъектам малого предпринимательства за счет средств областного бюджета ежеквартально в размере, не превышающем 2/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дату заключения кредитного договора, но не более 2/3 затрат по уплате процентов.

Возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по лизинговым платежам, предоставляется уполномоченным органом субъектам малого предпринимательства за счет средств областного бюджета ежеквартально, исходя из остаточной стоимости предмета лизинга на начало месяца и ставки, не превышающей 2/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дату заключения договора лизинга, но не более 2/3 затрат по уплате лизинговых платежей.

2.2. Государственная поддержка в первую очередь предоставляется субъектам малого предпринимательства, привлекающим заемные средства на следующие цели:

- приобретение оборудования, производственных помещений, земельных участков для создания нового или развития существующего бизнеса;

- техническое перевооружение, модернизацию, реконструкцию;

- освоение новых технологий, выпуск новой продукции;

- освоение инновационной продукции или услуг.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 5 декабря 2007 г. N 305-п в пункт 2.3 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 16 июля 2007 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Для получения государственной поддержки субъект малого предпринимательства предоставляет уполномоченному органу в дополнение к п. 1.7. настоящего Порядка следующие документы:

- копии кредитного договора и всех дополнительных соглашений к нему, заверенных банком;

- копии договора лизинга и всех дополнительных соглашений к нему, заверенных лизингодателем;

- график уплаты лизинговых платежей, заверенный лизингодателем;

- расчет остаточной стоимости предмета лизинга, заверенный лизингодателем;

- копии учредительных документов (устав, учредительный договор), свидетельства о внесении в единый государственный реестр, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенные нотариально;

- бухгалтерский баланс (форма N 1) и отчет о прибылях и убытках (форма N 2) за предшествующий год, для субъектов малого предпринимательства, осуществляющих свою деятельность по упрощенной системе налогообложения или в виде ЕНВД, заполняется форма согласно приложению N 5;

- копии платежных поручений об уплате процентов по привлеченным кредитам и лизинговым платежам с отметкой Банка (лизингодателя).

При необходимости уполномоченный орган вправе запрашивать дополнительные документы, касающиеся государственной поддержки предусмотренной настоящим разделом Порядка.

III. Отбор субъектов малого предпринимательства для получения
государственной поддержки в форме возмещения части затрат
по участию субъектов малого предпринимательства
в выставках и по продвижению
регионального продукта

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 5 декабря 2007 г. N 305-п в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 16 июля 2007 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Для отбора субъектов малого предпринимательства на получение государственной поддержки в форме:

- возмещения части затрат по участию субъектов малого предпринимательства в международных, общероссийских и региональных выставках, ярмарках;

- возмещения части затрат по продвижению регионального продукта на внутреннем и внешнем рынках;

заявитель в дополнение к п. 1.7. настоящего Порядка предоставляет уполномоченному органу следующие документы:

- документы, подтверждающие стоимость и факт оплаты расходов по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях, по продвижению регионального продукта;

- копии опубликованных материалов и название средства массовой информации или иной организации, разместившей информацию о региональном продукте субъекта малого предпринимательства, а также иное документальное подтверждение размещения информации;

- отчет по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях с отражением основных итогов этого участия, состоящих в:

а) увеличении объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами субъекта малого предпринимательства;

б) выходе на новые рынки, выпуске новых товаров, услуг.

При необходимости уполномоченный орган вправе запрашивать дополнительные документы.

3.2. При отборе Комиссия учитывает следующие критерии:

- наличие опыта работы субъекта малого предпринимательства;

- увеличение объемов сбыта товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами на экспорт либо за пределы региона;

- наличие проектов инвестиционного и инновационного характера.

IV. Отбор субъектов малого предпринимательства на получение
государственной поддержки в форме предоставления целевых займов
субъектам малого предпринимательства, осуществляющим свою
деятельность на территории муниципальных образований

4.1. Отбор субъектов малого предпринимательства в муниципальных образованиях на получение государственной поддержки за счет субвенций, передаваемых органам местного самоуправления в форме предоставления целевых займов, осуществляется с учетом следующих особенностей:

4.1.1. Целевые займы предоставляются субъектам малого предпринимательства только при наличии обеспечения возвратности.

4.1.2. Государственная поддержка предоставляется субъектам малого предпринимательства, зарегистрированным или осуществляющим свою деятельность в соответствующем муниципальном образовании.

4.1.3. Подготовку документов, необходимых для отбора субъектов малого предпринимательства для оказания государственной поддержки, осуществляет организация, определенная в соответствии с действующим законодательством (далее - Исполнитель).

4.1.4. Для отбора субъектов малого предпринимательства в муниципальных образованиях на получение государственной поддержки заявитель предоставляет Исполнителю следующие документы:

- заявку на участие в отборе для получения финансовой поддержки в форме целевого займа согласно приложению N 6 к настоящему Порядку;

- справку об отсутствии задолженности по платежам в бюджет и внебюджетные фонды;

- копии свидетельств о постановке на учет в налоговом органе и о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц/индивидуальных предпринимателей с отметкой налогового органа или нотариально заверенные;

- копии учредительных документов, заверенные нотариусом или налоговым органом;

- бизнес-план согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

- анкета заемщика согласно приложению N 7 к настоящему Порядку;

- сведения о залоговом обеспечении согласно приложению N 8 к настоящему Порядку;

- справку из ИФНС об открытых счетах в банках;

- справку из банка об оборотах по расчетному счету (составляется банком по каждому расчетному счету с указанием следующей информации): остаток средств на расчетном счете на дату подачи заявления, движение по расчетному счету за 3 предшествующих месяца, об отсутствии картотеки на расчетном счете, об отсутствии просроченной задолженности по ссудному счету (при наличии у предприятия займов и кредитов предоставляются копии кредитных договоров или копии договоров займа, а также копии всех приложений к ним);

- справка об отсутствии текущей просроченной задолженности по финансовым обязательствам перед иными организациями, а так же физическими лицами.

4.1.5. В случае неполного предоставления документов, предусмотренных п. 4.1.4. настоящего Порядка, либо их предоставления с нарушением требований, предъявляемых к оформлению документов настоящим Порядком и действующим законодательством Российской Федерации, Исполнитель, не позднее, чем в десятидневный срок со дня поступления документов возвращает их заявителю, что является основанием для прекращения рассмотрения вопроса об оказании государственной поддержки.

Заявитель несет ответственность за достоверность предоставленных сведений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.1.6. Исполнитель в 3-дневный срок со дня предоставления заявителем документов, предусмотренных п. 4.1.4. настоящего Порядка, направляет их на рассмотрение Комиссии муниципального образования.

4.1.7. Комиссия муниципального образования принимает решения:

- об отборе субъектов малого предпринимательства в муниципальном образовании, размерах и сроках предоставления государственной поддержки;

- об отказе в предоставлении государственной поддержки.

Решение Комиссии муниципального образования оформляется протоколом, который подписывается председателем и секретарем.

В протоколе должна содержаться следующая информация:

- основание для принятия решения с четким обоснованием оказания или отказа в государственной поддержке;

- размер процентов по целевым займам и срок предоставления государственной поддержки;

- форма и объем представленного обеспечения по целевому займу.

4.1.8. При принятии Комиссией муниципального образования положительного решения о предоставлении целевого займа заявитель обязан в 30-дневный срок со дня уведомления о принятом решении дополнительно к документам, представленным в п. 4.1.4., предоставить Исполнителю документы согласно настоящему Порядку:

- в соответствии с приложением N 9 к Порядку - для юридических лиц;

- в соответствии с приложением N 10 к Порядку - для индивидуальных предпринимателей;

- в соответствии с приложением N 11 к Порядку - для юридических лиц - крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ);

- в соответствии с приложением N 12 к Порядку - для индивидуальных предпринимателей - Глав КФХ;

- документы по предоставляемому обеспечению в соответствии с приложением N 13.

Исполнитель вправе запрашивать дополнительные документы.

4.1.9. Государственная поддержка не оказывается субъектам малого предпринимательства:

- имеющим просроченную задолженность по всем видам платежей и обязательств в бюджеты и государственные внебюджетные фонды;

- находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

- на имущество которых наложен арест;

- имеющим просроченную задолженность по ранее предоставленным кредитам и займам, выданным за счет средств областного бюджета на возвратной основе;

- не представившим документы, предусмотренные настоящим Порядком, либо предоставившим их с нарушением требований, предъявляемых к оформлению документов настоящим Порядком и действующим законодательством;

- сообщившим о себе ложные сведения в представленных документах;

- имеющим текущую просроченную задолженность по финансовым обязательствам перед кредитными и иными организациями, а так же физическими лицами.

4.1.10. В 10-дневный срок со дня предоставления заявителем документов, предусмотренных п. 4.1.8. настоящего Порядка, Исполнитель заключает соответствующий договор, в котором определяются условия оказания государственной поддержки.

4.1.11. В случае непредставления или представления неполного пакета документов заявителем Исполнителю, предусмотренных п. 4.1.8. настоящего Порядка, Исполнитель извещает об этом Комиссию муниципального образования.

Комиссия муниципального образования принимает решение об отказе в предоставлении государственной поддержки либо, при наличии уважительных причин, предоставляет дополнительный срок по сбору документов, предусмотренных п. 4.1.8. настоящего Порядка.

4.1.12. При оказании государственной поддержки субъектам малого предпринимательства в муниципальных образованиях Исполнитель вправе осуществлять контроль за целевым использованием предоставленных средств путем проверок фактического расходования средств и эффективности их использования.

4.1.13. Исполнитель ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информирует Комиссию муниципального образования о наличии просроченной задолженности по выданным субъектам малого предпринимательства целевым займам с указанием принятых Исполнителем мер по взысканию просроченной задолженности.

V. Порядок отбора субъектов малого предпринимательства для получения
государственной поддержки в форме возмещения части затрат,
связанных с оплатой услуг по сертификации
товаров (работ, услуг)

5.1. Государственная поддержка предоставляется субъектам малого предпринимательства за счет средств областного бюджета единовременно из расчета до 50 процентов произведенных субъектом малого предпринимательства затрат.

Субсидии предоставляются субъектам малого предпринимательства по договорам, обязательства по которым исполнены и оплачены в текущем году.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 5 декабря 2007 г. N 305-п в пункт 5.2 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 16 июля 2007 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Для отбора субъектов малого предпринимательства на предоставление государственной поддержки субъект малого предпринимательства единовременно представляет в уполномоченный орган в дополнение к п. 1.7. настоящего Порядка следующие документы:

- договор субъекта малого предпринимательства с организацией, предоставившей услуги по сертификации;

- платежные документы, подтверждающие оплату предоставленных услуг по сертификации;

- расчет размера субсидии на оплату услуг по сертификации, согласно приложению N 14 настоящего Порядка;

- заверенную нотариально субъектом малого предпринимательства копию сертификата.

При необходимости уполномоченный орган вправе запрашивать дополнительные документы.

VI. Контроль за достижением согласованных экономических показателей
получателями бюджетных средств в форме оказания
государственной поддержки

6.1. Получатель бюджетных средств в форме оказания государственной поддержки (далее получатель государственной поддержки) предоставляет в уполномоченный орган области отчет о достижении согласованных показателей, характеризующих получение экономического и (или) иного полезного для Тюменской области эффекта (далее Отчет), в порядке, сроки и по форме, установленной договором на оказание государственной поддержки.

6.2. Получатель государственной поддержки предоставляет Отчет вместе с пояснительной запиской о ходе реализации проекта с указанием причин отклонения (если таковые имеются) от экономических показателей, определенных при заключении договора на оказание государственной поддержки. Отчет подписывается руководителем предприятия и заверяется печатью.

6.3. В случае необходимости уполномоченный орган области может запрашивать у получателя государственной поддержки справку об отсутствии задолженности по платежам в бюджет и внебюджетные фонды ежеквартально или иную необходимую информацию и сведения.

6.4. Ответственность за достоверность предоставленных в уполномоченный орган области Отчета, информации и сведений несет руководитель предприятия.

6.5. В целях осуществления контроля за достижением получателями государственной поддержки, согласованных экономических показателей, характеризующих получение экономического и (или) иного полезного для Тюменской области эффекта, уполномоченный орган области осуществляет следующие действия:

1) принимает в установленном порядке для рассмотрения предоставленный получателем государственной поддержки Отчет;

2) осуществляет анализ представленной в Отчете информации в течение трех рабочих дней с момента получения отчета;

3) при отклонении согласованных показателей в сторону понижения более чем на 25% приостанавливает оказание государственной поддержки и выносит вопрос о целесообразности ее продолжения на рассмотрение Комиссии по отбору субъектов малого предпринимательства.