Приложение N 3. Административный регламент исполнения государственной функции по проведению проверок при осуществлении регионального государственного строительного надзора

Информация об изменениях:

Распоряжением Главного управления строительства Тюменской области от 17 октября 2012 г. N 16-р в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к распоряжению
ГУС и ЖКХ ТО
от 7 июня 2012 г. N 6-р

Административный регламент
исполнения государственной функции по проведению проверок
при осуществлении регионального государственного
строительного надзора

С изменениями и дополнениями от:

17 октября 2012 г., 25 февраля, 15 июля, 19, 22 ноября 2013 г.

1. Общие положения

Наименование государственной функции

1.1. Проведение проверок при осуществлении регионального государственного строительного надзора (далее - государственная функция).

Наименование исполнительного органа государственной власти,
исполняющего государственную функцию

1.2. Исполнение государственной функции осуществляет главное управление строительства Тюменской области (далее - Главное управление) в лице управления инспекции государственного строительного надзора по Тюменской области (далее - УИГСН ТО).

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение
государственной функции, с указанием их реквизитов и источников
официального опубликования

Информация об изменениях:

Распоряжением Главного управления строительства Тюменской области от 15 июля 2013 г. N 12-р в пункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Градостроительным кодексом Российской Федерации;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

Федеральным законом Российской Федерации от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) - "Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249;

Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" - "Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст. 2060;

Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" - "Собрание законодательства РФ", 28.07.1997, N 30, ст. 3588;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" (далее - Постановление N 54) - "Собрание законодательства РФ", 13.02.2006, N 7, ст. 774;

Постановление Правительства РФ от 15.12.2012 N 1311 "О порядке оплаты услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещения расходов, понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по контролю" - "Собрание законодательства РФ", 24.12.2012, N 52, ст. 7485 (далее - Постановление N 1311);

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.12.2008 N 274 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" - "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" от 09.02.2009 N 6";

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1128 "Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (РД-11-02-2006)" - "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 13, 26.03.2007;

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1130 "Об утверждении и введении в действие Порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора (РД-11-03-2006)" - "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 13, 26.03.2007;

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1129 "Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации (РД-11-04-2006)" (далее - приказ N 1129) - "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 15, 09.04.2007;

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.01.2007 N 7 "Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (РД-11-05-2007)" - "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 14, 02.04.2007;

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" - "Российская газета", N 85, 14.05.2009 (далее - приказ N 141);

Постановлением Правительства Тюменской области от 01.06.2009 N 146-п "Об утверждении Положения о главном управлении строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области";

Распоряжением Правительства Тюменской области от 02.07.2010 N 953-рп "Об утверждении перечня должностных лиц главного управления строительства Тюменской области, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении государственного строительного надзора и контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости";

Приказом главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области от 12.12.2011 N 859-од "Об утверждении Положения об управлении инспекции государственного строительного надзора по Тюменской области главного управления строительства Тюменской области".

Предмет государственного надзора

1.4. Предметом регионального государственного строительного надзора является проверка:

а) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

б) наличия разрешения на строительство;

в) выполнение требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
мероприятий по надзору

1.5. Обязанности должностного лица при осуществлении мероприятий по надзору:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных правовыми актами;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительство, их уполномоченного представителя;

- проводить проверку на основании приказа Главного управления;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Главного управления, программы проведения проверок;

- не препятствовать застройщику, техническому заказчику, лицу, осуществляющему строительство, их уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять застройщику, техническому заказчику, лицу, осуществляющему строительство, их уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить застройщика, технического заказчика, лицо, осуществляющее строительство, их уполномоченного представителя с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании застройщиком, техническим заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом Российской Федерации от 26.12.2008 N 294-ФЗ;

- не требовать от застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительство, их законных представителей документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения проверки по просьбе застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительство или их уполномоченного представителя ознакомить с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

- проводить проверки соответствия конструктивных регламентов рабочей проектной документации утвержденному проекту, градостроительному плану земельного участка и разрешению на строительство на подведомственной территории;

- выдавать заключения о соответствии построенных, реконструированных объектов капитального строительства на подведомственной территории требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых ресурсов (далее - заключение о соответствии), если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства на подведомственной территории не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации либо такие нарушения были устранены до даты выдачи заключения о соответствии;

- отказывать в выдаче заключения о соответствии, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства на подведомственной территории были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации и такие нарушения не были устранены до даты выдачи заключения о соответствии;

- контролировать сроки строительства поднадзорных объектов в соответствии с разрешением на строительство;

- осуществлять иные полномочия, предоставляемые УИГСН ТО Правительством Тюменской области и Губернатором Тюменской области для выполнения возложенных на него функций;

- посещать беспрепятственно во время исполнения служебных обязанностей поднадзорные объекты, в соответствии с утвержденным начальником УИГСН ТО планом проверок, а также в случаях получения извещений, обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления;

- составлять и выдавать лицам, осуществляющим строительство на подведомственной территории, акты проверок и предписания об устранении выявленных нарушений;

- возбуждать административное производство в соответствии с административным законодательством;

- требовать представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов ведения работ, актов освидетельствования работ, образцов (проб) применяемых строительных материалов.

Информация об изменениях:

Распоряжением Главного управления строительства Тюменской области от 15 июля 2013 г. N 12-р в пункт 1.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Права должностного лица при осуществлении мероприятий по надзору:

- запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы, сведения, материалы и документы, необходимые для реализации возложенных на управление инспекции государственного строительного надзора по Тюменской области задач и функций в пределах своих должностных полномочий;

- требовать от лица, осуществляющего строительство, приведения проектной документации в соответствие с требованиями технических регламентов (обязательных норм и правил) в случае обнаружения противоречий между требованиями технических регламентов (обязательных норм и правил) и проектной документации на строительство, реконструкцию поднадзорного объекта капитального строительства;

- пользоваться в установленном порядке региональными и городскими справочными и информационными системами (базами данных) для решения задач, возложенных на УИГСН ТО;

- вносить записи о результатах проведения проверок в общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

- требовать проведения (назначения) обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено.

1.7. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Главного управления, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Главного управления;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Главного управления, повлекшие за собой нарушение прав физического или юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.8. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, обязаны:

1) обеспечить присутствие застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований, являющихся предметом государственного надзора;

2) предоставить должностным лицам, осуществляющим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

3) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам;

4) направить по запросу УИГСН в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса указанные в запросе документы;

5) вести журнал учета проверок по форме, установленной приказом N 141;

6) извещать орган государственного строительного надзора об изменении сроков окончания работ, подлежащих проверке, указанных в программе проведения проверок.

Описание результатов исполнения государственной функции

1.9. Результатами исполнения государственной функции являются:

Составление должностным лицом УИГСН ТО акта проверки объекта капитального строительства (далее - акт проверки).

При выявлении в результате проведенной проверки нарушений акт является основанием для выдачи застройщику, техническому заказчику или лицу, осуществляющему строительство (в зависимости от того, кто, в соответствии с законодательством Российской Федерации, несет ответственность за допущенные нарушения), предписания об устранении нарушений, выявленных при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (далее - предписание).

Выдача заключения (по окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (приложение N 1 к настоящему административному регламенту) по образцу, утвержденному приказом N 1129 (далее - заключение о соответствии).

Информация об изменениях:

Распоряжением Главного управления строительства Тюменской области от 15 июля 2013 г. N 12-р в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

Информация об изменениях:

Распоряжением Главного управления строительства Тюменской области от 22 ноября 2013 г. N 18-р в пункт 2.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Информация о месте нахождения и графике работы исполнительного органа государственной власти, исполняющего государственную функцию.

Главное управление строительства Тюменской области: 625000, г. Тюмень, ул. Новгородская, 10, тел. 8 (3452) 49-02-00, факс 8 (3452) 49-02-82, E-mail: gus@72to.ru.

График работы:

понедельник - четверг: 8 час. 45 мин. - 18 час. 00 мин.

пятница: 9 час. 00 мин. - 17 час. 00 мин.

перерыв на обед: 13 час. 00 мин. - 14 час. 00 мин.

Управление инспекции государственного строительного надзора по Тюменской области главного управления строительства Тюменской области: 625027, г. Тюмень, ул. Мельникайте, д. 72а, тел. 8 (3452) 49-02-64, E-mail: gsn@72to.ru.

График работы:

понедельник - четверг: 8 час. 45 мин. - 18 час. 00 мин.

пятница: 9 час. 00 мин. - 17 час. 00 мин.

перерыв на обед: 12 час. 00 мин. - 13 час. 00 мин.

Информация о месте нахождения, графике работы и справочные телефоны отделов надзора по г. Тюмени и отделов УИГСН ТО по территориальным зонам указаны в Приложении N 2 к настоящему административному регламенту.

Адрес сайта "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области", содержащий информацию о порядке исполнения государственной функции: http://www.uslugi.admtyumen.ru/;

2.2. УИГСН ТО обеспечивает информирование застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительство по следующим вопросам:

- о месте и порядке осуществления государственной функции;

- о перечне документов, представляемых застройщиком, техническим заказчиком, лицом, осуществляющим строительство в УИГСН ТО;

- о порядке обжалования действий и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе проведения проверки и оформлении результатов проверок;

- об адресе УИГСН ТО и номерах телефонов для проведения консультаций и получения документов;

- об адресе портала органов исполнительной власти Тюменской области в сети Интернет.

2.3. На информационных стендах должны быть размещены следующие информационные материалы:

- образцы необходимых для заполнения документов;

- сведения о нормативных правовых актах по вопросам проведения проверок и порядке оформления результатов проверки, выдержки из нормативно-правовых актов по ключевым моментам исполнения государственной функции;

- перечень документов, которые застройщик, технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство должны представить в УИГСН ТО для исполнения государственной функции;

- часы приема начальника УИГСН ТО и его заместителей.

На кабинетах должны быть указаны:

- наименование отдела;

- дни и часы приема;

- фамилия, имя, отчество начальника, заместителей начальника и специалистов отделов УИГСН ТО.

2.4. Прием застройщиков, технических заказчиков, лиц, осуществляющих строительство, производится при непосредственном обращении в УИГСН ТО.

При ответе на телефонные звонки должностное лицо, осуществляющее консультирование, сняв трубку, должно сообщить свою фамилию, должность и наименование отдела УИГСН ТО. Во время разговора должностное лицо должно произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми. В конце консультирования должностное лицо должно кратко подвести итог и перечислить меры, которые надо принять.

При устном обращении застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительство (по телефону или лично) должностное лицо дает ответ самостоятельно. Ответ на письменные обращения дается на бланке УИГСН ТО в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, инициалов, номера телефона исполнителя. Письменный ответ подписывает начальник УИГСН ТО.

Должностное лицо УИГСН ТО должно корректно и внимательно относиться к застройщику, техническому заказчику, лицу, осуществляющему строительство, не унижая их чести и достоинства. Консультация должна производиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций, комментариев ситуации. Должностное лицо может задавать только уточняющие вопросы в интересах дела.

Сведения о размере платы за услуги организаций, участвующих в исполнении
государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого
проводятся мероприятия по надзору

Исключен.

ГАРАНТ:

См. текст подраздела

Срок исполнения государственной функции

2.6. Документарные и выездные проверки осуществляются в срок, который не может превышать 20 рабочих дней.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе
особенностей выполнения административных
процедур в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур

3.1. Государственная функция включает следующие административные процедуры:

1) Организация документарных и выездных проверок застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство, принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

2) Осуществление систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности застройщиком, техническим заказчиком или лицом, осуществляющим строительство.

Организация и проведение плановых и внеплановых документарных и выездных
проверок застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего
строительство, принятие предусмотренных законодательством
Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению
последствий выявленных нарушений

Информация об изменениях:

Распоряжением Главного управления строительства Тюменской области от 15 июля 2013 г. N 12-р в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Осуществление государственного надзора проводится в порядке документарных и выездных проверок, внеплановых выездных проверок.

3.3. Проверки проводятся без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок.

3.4. Основанием для проведения проверок, указанных в пункте 3.2. настоящего административного регламента, являются поступившие в Главное управление:

а) извещения от застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство, направленного в соответствии с частями 5 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, а также об устранении нарушений, об окончании строительства;

б) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда.

Информация об изменениях:

Распоряжением Главного управления строительства Тюменской области от 15 июля 2013 г. N 12-р в пункт 3.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Основанием для проведения проверки помимо основания, указанного в пункте 3.4. настоящего административного регламента, является:

а) программа проверок, разрабатываемая УИГСН ТО;

б) истечение срока исполнения застройщиком, техническим заказчиком, лицом, осуществляющим строительство выданного УИГСН ТО предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

в) наличие приказа Главного управления о проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

г) исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "г" пункта 3.5

3.6. Застройщик, технический заказчик или лицо, осуществляющее строительство заблаговременно, но не позднее чем за 7 рабочих дней до начала осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направляет в Главное управление извещение о начале таких работ (приложение N 3 к настоящему административному регламенту) по образцу, утвержденному приказом N 1129, с приложением документов, предусмотренных частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В извещении о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства указываются сведения:

а) о застройщике или заказчике;

б) об объекте капитального строительства;

в) о разрешении на строительство;

г) о заключении государственной экспертизы проектной документации;

д) о дате начала и окончания строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства;

е) перечень прилагаемых к извещению документов.

3.7. Извещение, указанное в пункте 3.6. настоящего административного регламента, с прилагаемыми к нему документами является основанием для разработки должностным лицом УИГСН ТО программы проведения проверок (приложение N 4 к настоящему административному регламенту) в соответствии с образцом, утвержденным приказом N 1129, в течение 7 рабочих дней с даты получения такого извещения.

В программе проведения проверок указываются следующие сведения:

а) наименование работ, подлежащих проверке, определяемых в соответствии с проектом организации строительства объекта капитального строительства, предусмотренным пунктом 6 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - проект организации строительства объекта капитального строительства);

б) предмет каждой проверки;

в) примерная дата проведения каждой проверки, определяемая на основании данных проекта организации строительства объекта капитального строительства;

г) ориентировочные затраты времени должностного лица УИГСН ТО на проведение каждой проверки;

д) иные сведения, необходимые для проведения должностным лицом УИГСН ТО проверок.

3.8. Программа проведения проверок составляется в 2 экземплярах, из которых первый остается в деле УИГСН ТО, второй - направляется факсимильной связью, по электронной почте, заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается застройщику, техническому заказчику или лицу, осуществляющему строительство лично в срок, не превышающий срок, указанный в абзаце 1 пункта 3.7. настоящего административного регламента.

3.9. Застройщик, технический заказчик или лицо, осуществляющее строительство также направляет в УИГСН ТО извещение о сроках завершения работ, подлежащих проверке, при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (приложение N 5 к настоящему административному регламенту) оформленное по образцу, утвержденному приказом N 1129 и извещение о каждом случае возникновения аварийной ситуации (приложение N 6 к настоящему административному регламенту) оформленное по образцу, утвержденному приказом N 1129 с целью последующего проведения проверки.

3.10. Проверки проводятся на основании приказа Главного управления (приложение N 7 к настоящему административному регламенту) оформленного по типовой форме, утвержденной приказом N 141.

В приказе Главного управления указываются:

- наименование Главного управления;

- Ф.И.О., должности лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, проверка которого проводится, место его нахождения;

- фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, проверка которого проводится место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю (надзору);

- перечень документов, представление которых застройщиком, техническим заказчиком или лицом, осуществляющим строительство необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки;

- наименование и место нахождения объекта капитального строительства, в отношении которого соответственно планируется проведение мероприятий по контролю и фактически были проведены указанные мероприятия.

3.11. О проведении проверки застройщик, технический заказчик или лицо, осуществляющее строительство уведомляются должностным лицом УИГСН ТО не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения путем направления уведомления (приложение N 8 к настоящему административному регламенту) по образцу, утвержденному приказом N 1129 и копии приказа о проведении проверки, посредством факсимильной, электронной связи, путем личного вручения или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.12. Заверенные печатью копии приказа Главного управления вручаются под роспись должностными лицами, проводящими проверку, застройщику, техническому заказчику или лицу, осуществляющему строительство одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица УИГСН ТО обязаны представить информацию об этих органах, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

3.13. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений УИГСН ТО.

3.14. Организация документарной проверки осуществляется в порядке, установленном настоящим регламентом, и проводится по месту нахождения УИГСН ТО.

3.15. В ходе проведения документарной проверки должностными лицами УИГСН ТО в первую очередь рассматриваются документы застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство, имеющиеся в распоряжении УИГСН ТО, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство государственного контроля и надзора.

3.16. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении УИГСН ТО, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение застройщиком, техническим заказчиком или лицом, осуществляющим строительство обязательных требований, УИГСН ТО направляет в адрес застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Главного управления о проведении документарной проверки.

К документам подлежащим запросу относятся:

а) общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

б) исполнительную документацию, в том числе акты освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, оказывающих влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения;

в) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов;

г) документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

При проведении документарной проверки УИГСН ТО не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

3.17. При отказе застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство представить документацию, необходимую для оценки соблюдения требований законодательства о строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, об этом делается отметка в акте проверки.

3.18. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса застройщик, технический заказчик или лицо, осуществляющее строительство обязано направить в УИГСН ТО указанные в запросе документы.

3.19. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в УИГСН ТО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.20. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных застройщиком, техническим заказчиком или лицом, осуществляющим строительство документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у УИГСН ТО документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется застройщику, техническому заказчику или лицу, осуществляющему строительство с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.21. Застройщик, технический заказчик или лицо, осуществляющее строительство, представляющие в УИГСН ТО пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.22. Должностное лицо УИГСН ТО, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные застройщиком, техническим заказчиком или лицом, осуществляющим строительство пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений УИГСН ТО установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица УИГСН ТО вправе провести выездную проверку.

3.23. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, выполняемая застройщиком, техническим заказчиком или лицом, осуществляющим строительство работа и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

3.24. Выездная проверка проводится по месту нахождения застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

3.25. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в документах застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство, находящихся в распоряжении УИГСН ТО;

оценить соответствие деятельности застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.26. Выездная проверка начинается с предъявления должностными лицами УИГСН ТО служебных удостоверений, обязательного ознакомления застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство с приказом Главного управления о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и условиями ее проведения.

3.27. Застройщик, технический заказчик или лицо, осуществляющее строительство обязаны предоставить должностным лицам УИГСН ТО, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если проведению выездной проверки не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые застройщиком, техническим заказчиком или лицом, осуществляющим строительство при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым застройщиком, техническим заказчиком или лицом, осуществляющим строительство оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимыми ими грузами.

Должностное лицо УИГСН ТО посредством визуального осмотра проверяет:

а) соблюдение требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации применительно к выполненным работам;

б) устранение нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;

в) соблюдение запрета приступать к выполнению работ до составления акта об устранении нарушений (недостатков), выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора.

3.28. По основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 3.4. настоящего административного регламента должностными лицами УИГСН ТО проводятся внеплановые выездные проверки.

3.29. Предметом внеплановой выездной проверки является соблюдение застройщиком, техническим заказчиком, лицом, осуществляющим строительство обязательных требований законодательства в области строительства, реконструкции объектов капитального строительства, выполнение предписаний Главного управления, а также предупреждение, выявление и пресечение нарушений в области строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

3.30. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Главное управление, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте "б" пункта 3.4. настоящего административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой выездной проверки.

3.31. По основанию, указанному в подпункте "б" пункта 3.4. настоящего административного регламента, в связи с необходимостью принятия неотложных мер, уполномоченные должностные лица УИГСН вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, указанных в абзаце 2 настоящего пункта, в органы прокуратуры в течение 24 часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

Должностное лицо УИГСН представляет в органы прокуратуры заявление о согласовании проведения внеплановой проверки, в форме утвержденной приказом N 141. К этому заявлению прилагаются копия приказа Главного управления о проведении внеплановой проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения, а также документ, предусмотренный частью 7 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

3.32. В случае проведения внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте "б" пункта 3.4. настоящего административного регламента, уведомление застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.33. Внеплановая проверка проводится в форме выездной проверки в порядке, установленном настоящим административным регламентом.

3.34. При проведении выездных проверок должностные лица УИГСН ТО привлекают для проведения экспертизы, обследования, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых строительных материалов (изделий), а также для проведения экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований с фактами причинения вреда (далее - экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания), экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицами, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

Информация об изменениях:

Распоряжением Главного управления строительства Тюменской области от 15 июля 2013 г. N 12-р пункт 3.35 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.35. Привлечение экспертов, экспертных организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных и муниципальных нужд на основании заключенного Главным управлением с экспертом, экспертной организацией государственного контракта (договора).

Оплата услуг экспертов, экспертных организаций, а также возмещение понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по надзору расходов производится в порядке и размерах, установленных Постановлением N 1311.

3.36. Привлекаемые для проведения экспертиз, обследований, лабораторных испытаний эксперты и представители экспертных организаций должны иметь специальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, а также должны быть аккредитованы в установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 689 порядке в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности.

Информация об изменениях:

Распоряжением Главного управления строительства Тюменской области от 15 июля 2013 г. N 12-р в пункт 3.37 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.37. Перед началом проведения экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания, но не позднее чем за 3 рабочих дня до даты проведения (назначения), застройщик, технический заказчик или лицо, осуществляющее строительство, письменно уведомляется должностным лицом УИГСН ТО о дате проведения экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания, их объема, состава и характера, иных сведениях, необходимых для их проведения посредством факсимильной или электронной связи либо путем личного вручения такого уведомления.

3.38. Уведомление вручается застройщику, техническому заказчику или лицу, осуществляющему строительство либо уполномоченному представителю застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство на основании соответствующего документа о представительстве. В случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с уведомлением, оно направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.39. Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания проводятся в присутствии застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство, должностного лица УИГСН ТО.

3.40. Застройщик, технический заказчик или лицо, осуществляющее строительство обязаны обеспечить условия для проведения соответствующих экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний.

3.41. Результаты проведенных экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний оформляются документом, в котором должно содержаться подробное описание проведенного исследования и сделанные в результате его проведения выводы в зависимости от объема, состава и характера проведенной экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания. К указанному документу прилагаются копии документов, составленные в процессе проведения экспертизы, обследования, лабораторных и иных испытаний.

3.42. Один экземпляр документа, отражающего результаты проведенных экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний, остается в деле УИГСН ТО.

3.43. При проведении проверок для определения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной и рабочей документации должностным лицом УИГСН ТО проверяется:

а) соблюдение следующих требований к выполнению работ:

при строительстве - требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;

при реконструкции - требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции в случае изменения параметров объекта капитального строительства, его частей, а также замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства (за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов), а также требований к выполнению работ по изменению параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов;

б) соблюдение порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения;

в) устранение выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, а также соблюдение запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений;

г) соблюдение иных требований при выполнении работ, установленных техническими регламентами (нормами и правилами), иными нормативными правовыми актами, проектной документацией, в том числе требований в отношении энергетической эффективности и требований в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Информация об изменениях:

Распоряжением Главного управления строительства Тюменской области от 25 февраля 2013 г. N 5-р в пункт 3.44 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.44. По результатам проверки должностными лицами УИГСН ТО составляется акт проверки (приложение N 9 к настоящему административному регламенту) по образцу, утвержденному приказом N 1129, являющийся основанием для выдачи застройщику, техническому заказчику, лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений.

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа государственного контроля (надзора);

3) дата и номер приказа;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство, указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

10) наименование и место нахождения объекта капитального строительства, в отношении которого соответственно планируется проведение мероприятий по контролю и фактически были проведены указанные мероприятия.

3.45. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы либо их копии.

3.46. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается проверяемому лицу под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле УИГСН ТО.

В случае, если для составления акта