Приложение N 4. Новая редакция положения об отделе имущественных и земельных отношений администрации Ишимского муниципального района Тюменской области

Приложение N 4
к решению
Думы
Ишимского муниципального района
от 28 сентября 2012 г. N 275

Новая редакция положения
об отделе имущественных и земельных отношений администрации Ишимского муниципального района Тюменской области

I. Общие положения

1.1. Отдел имущественных и земельных отношений администрации Ишимского муниципального района Тюменской области (далее по тексту - Отдел) входит в структуру исполнительного органа местного самоуправления - администрацию Ишимского муниципального района Тюменской области.

1.2. Отдел осуществляет управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными ресурсами муниципального образования Ишимский муниципальный район в пределах своей компетенции, установленной настоящим Положением.

1.3. Отдел руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Тюменской областной Думы, Губернатора Тюменской области, Правительства Тюменской области, и Департамента имущественных отношений Тюменской области, Уставом Ишимского муниципального района, решениями Думы Ишимского муниципального района, нормативными актами администрации Ишимского муниципального района и настоящим Положением.

1.4. Организационно-правовая форма Отдела - муниципальное учреждение.

1.5. Отдел подчиняется в своей деятельности заместителю Главы администрации Ишимского муниципального района, курирующему вопросы имущественных и земельных отношений.

1.6. Отдел обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, штамп и круглую печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации.

1.7. Место нахождения Отдела: 627750, Российская Федерация, Тюменская область, г. Ишим, ул. Ленина, 48.

1.8. Юридический адрес Отдела: 627750, Российская Федерация, Тюменская область, г. Ишим, ул. Ленина, 48.

1.9. Полное наименование: отдел имущественных и земельных отношений администрации Ишимского муниципального района Тюменской области.

1.10. Сокращенное наименование: отдел имущества администрации Ишимского района.

II. Основные задачи отдела

2.1. Основными задачами Отдела являются:

- оптимизация структуры муниципального имущества Ишимского муниципального района;

- обеспечение эффективного использования и сохранности муниципального имущества, а также своевременного и в полном объеме поступления в бюджет доходов от использования муниципального имущества;

- обеспечение эффективного использования земельных ресурсов Ишимского муниципального района;

- оформление права собственности на земельные участки, принадлежащие Ишимскому муниципальному району;

- создание условий для формирования рынка земли и недвижимости, в том числе, активизация оборота земель сельскохозяйственного назначения;

- создание и устойчивое функционирование системы информационного обеспечения управления муниципальной собственностью и земельными ресурсами.

III. Функции отдела

Отдел осуществляет следующие функции:

3.1. От имени Ишимского муниципального района осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества в соответствии с нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Ишимского муниципального района.

3.2. Организует и осуществляет учет муниципального имущества и ведение Реестра муниципального имущества Ишимского муниципального района.

3.3. Разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по передаче объектов государственной (федеральной) собственности и собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность Ишимского муниципального района, а из муниципальной - в государственную собственность.

3.4. Разрабатывает и представляет совместно с заинтересованными структурными подразделениями администрации Ишимского муниципального района предложения о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Ишимского муниципального района.

3.5. Согласовывает Уставы муниципальных предприятий и учреждений Ишимского муниципального района в части наделения указанных субъектов муниципальным имуществом.

3.6. Закрепляет в установленном порядке муниципальное имущество в хозяйственное ведение и оперативное управление муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Ишимского муниципального района.

3.7. Проводит инвентаризацию муниципального имущества, организует оценку и страховую защиту муниципального имущества в соответствии с нормативными актами Ишимского муниципального района.

3.8. Готовит проекты договоров аренды муниципального имущества, производит расчет арендной платы и платы за пользование имуществом и земельными ресурсами в порядке, установленном органом местного самоуправления, в соответствии с Положением об управлении и распоряжении муниципальным имуществом.

3.9. Осуществляет контроль за своевременностью и полнотой внесения арендной платы (в том числе земельных участков) в местный бюджет, начисляет пеню за несвоевременное внесение платежей и принимает меры к ее взысканию.

3.10. Готовит разрешение муниципальным предприятиям и учреждениям по согласованию с органами местного самоуправления, осуществляющими координацию и регулирование деятельности этих предприятий и учреждений, выступить учредителями хозяйственных обществ (включая банки), фондов, для подписания главой администрации Ишимского муниципального района, готовит документы по приобретению долей (паи, акции) в капитале акционерных обществ, товариществ, развитие которых определяется задачами структурной перестройки хозяйства района, защиты природной среды, социально-экономического развития района.

3.11. Разрабатывает проект Прогнозного плана приватизации (перечень объектов муниципальной собственности, подлежащих приватизации), изменения и дополнения к нему, а также проекты нормативных актов по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью, приватизации для утверждения органами местного самоуправления, на основании Положения об управлении муниципальным Имуществом Ишимского муниципального района.

3.12. Организует реализацию районной программы приватизации, отчитывается об ее выполнении перед представительными органами местного самоуправления Ишимского муниципального района.

3.13. Принимает, регистрирует и рассматривает заявки на приватизацию муниципальных предприятий, их подразделений, составных частей имущественных комплексов, объектов муниципального нежилого фонда и земельных участков.

3.14. Разрабатывает проекты решений о приватизации объектов муниципальной собственности, как на основании поданных заявок, так и по собственной инициативе, а также решений об отказе в приватизации объекта в случаях, предусмотренных законодательством.

3.15. Разрабатывает проекты решений о создании комиссии по приватизации объектов муниципальной собственности с участием в ней специалистов администрации Ишимского муниципального района, независимых экспертов, для утверждения органами местного самоуправления.

3.16.Организует деятельность Совместной комиссии по предоставлению земельных участков юридическим лицам и гражданам на территории Ишимского района, готовит проекты решений комиссии, обеспечивает выполнение решений Совместной комиссии.

3.17. Выполняет функции продавца муниципального имущества, заключает сделки купли-продажи муниципальной собственности, а также функции покупателя иного имущества.

3.18. Осуществляет контроль за исполнением условий договоров купли-продажи приватизируемых объектов.

3.19. Организует регистрацию прав муниципального образования на недвижимое имущество и сделок с ним (в том числе земельные участки) в органах юстиции.

3.20. Выступает заказчиком работ по проведению независимой оценки рыночной и иной стоимости имущества и имущественных прав при приобретении их в собственность объединенного муниципального образования Ишимский район или отчуждении иным лицам.

3.21. Оформляет в соответствии с распоряжениями главы администрации Ишимского муниципального района договоры безвозмездного пользования имуществом.

3.22. Осуществляет в пределах возложенных на него обязанностей передачу имущества с баланса на баланс муниципальных учреждений и структурных подразделений администрации Ишимского муниципального района.

3.23. Готовит необходимые документы для переоформления прав на земельные участки, ранее предоставленные гражданам, а также осуществляет подготовку и согласование перечней земельных участков, на которые у Ишимского муниципального района возникает право собственности.

3.24. Контролирует использование земель, находящихся в собственности Ишимского муниципального района, в соответствии с разрешенным использованием (целевым назначением и условиями пользования) в соответствии с нормативными правовыми актами Ишимского муниципального района.

3.25. Осуществляет подготовку распоряжений по формированию границ земельных участков, по предоставлению земельных участков гражданам и юридическим лицам в собственность, на праве аренды, бессрочного (постоянного) пользования, безвозмездного срочного пользования в пределах переданных органам местного самоуправления муниципального района полномочий.

3.26. Оформляет и заключает договоры аренды, купли-продажи, бессрочного (постоянного) пользования, безвозмездного срочного пользования землей, в пределах переданных органам местного самоуправления муниципального района полномочий.

3.27. Готовит документы по резервированию и изъятию (в том числе путем выкупа) земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд.

3.28. Выступает заказчиком работ по формированию земельных участков для предоставления под жилищное строительство и иное строительство в пределах средств, выделенных по смете на указанные цели; является организатором торгов по продаже земельных участков (права аренды земельных участков), в том числе, под комплексное освоение в целях жилищного строительства

3.29.Осуществляет иные функции, установленные законодательством Российской Федерации, Тюменской области, а также делегированные главой администрации Ишимского муниципального района.

IV. Права и обязанности отдела

4.1. Отдел имеет исключительное право:

4.1.1. Проводить приватизацию муниципальных предприятий и иного муниципального имущества в порядке, установленном законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

4.1.2. Готовить договоры аренды и субаренды муниципального имущества и земельных участков в пределах, установленных нормативными актами Российской Федерации, Тюменской области и Ишимского муниципального района.

4.1.3. Управлять в пределах своих полномочий муниципальным имуществом и заключать договоры о закреплении за муниципальными унитарными предприятиями имущества на праве хозяйственного ведения с установлением пределов такого ведения и за учреждениями на праве оперативного управления.

4.1.4. В соответствии с нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления осуществлять подготовку договоров на передачу муниципального имущества в залог, в безвозмездное пользование, доверительное управление.

4.1.5 Готовить согласие с учетом мнения отраслевого вышестоящего органа на продажу муниципального недвижимого имущества, закрепленного в хозяйственном ведении, на передачу его в аренду, залог, в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ либо на распоряжение этим имуществом иным способом.

4.1.6. Принимать решения об изъятии у муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений закрепленного за ними муниципального имущества в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4.1.7. Распоряжаться в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными за отделом.

4.2. Отдел в пределах своей компетенции имеет право:

4.2.1. Запрашивать и получать информацию о деятельности всех предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, органов государственной власти и органов местного самоуправления на территории района в объемах, необходимых для ведения Реестра муниципального имущества, проведения и оценки хода приватизации, эффективности использования муниципального имущества и финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

4.2.2. Осуществлять передачу муниципального имущества с баланса на баланс муниципальных предприятий и учреждений, утверждать акты приемки-передачи и списания муниципального имущества.

4.2.3. Выступать продавцом, покупателем, посредником, представителем при совершении сделок с недвижимым имуществом и ценными бумагами на вторичном рынке.

4.2.4. Привлекать юридических и физических лиц для участия в комиссиях по приватизации муниципального имущества.

4.2.5. Выступать в качестве истца и ответчика в суде и арбитражном суде по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.

4.2.6. Обращаться в территориальные органы Министерства по налогам и сборам Российской Федерации с ходатайством о проверке правильности заполнения балансов муниципальных предприятий.

4.2.7. Назначать и проводить документальные и фактические проверки (ревизии, инвентаризации), аудиторские проверки в целях осуществления контроля за надлежащим использованием и сохранностью находящегося в муниципальной собственности имущества, закрепленного за предприятиями на праве хозяйственного ведения и за учреждениями на праве оперативного управления, а также переданного в установленном порядке иным юридическим и физическим лицам.

4.2.8. Направлять в органы прокуратуры, внутренних дел материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел.

4.2.9. Привлекать физических лиц за плату по договору для осуществления функций отдела имущественных отношений (осуществление бухгалтерского учета, выполнение технических паспортов, администрирование программных комплексов по управлению имуществом и др.).

4.2.10. Получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для реализации региональных и местных программ, связанных с регулированием земельных отношений, проведением земельных реформ, рациональным использованием и охраной земель.

4.2.11. Проводить проверки использования муниципальных земель, переданных гражданам и юридическим лицам в аренду, безвозмездное срочное пользование, а также юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование.

4.2.12. Осуществлять иные действия, направленные на реализацию поставленных задач.

4.3. Отдел обязан:

4.3.1. В соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением исполнять возложенные на него функции.

4.3.2. Своевременно отчитываться о результатах своей деятельности перед главой администрации Ишимского муниципального района, заместителем главы администрации Ишимского муниципального района, координирующим вопросы имущественных и земельных отношений.

4.3.3. Обращаться в суд, в случае нарушения действующего законодательства при заключении имущественных сделок, с исками об изменении условий или расторжении сделок и привлечении виновных лиц к ответственности.

4.3.4. Обеспечивать достоверность бухгалтерского учета, ведение статистической и финансовой отчетности.

4.3.5. Выполнять иные обязанности по поручению органов местного самоуправления.

V. Руководство отделом

5.1. Отдел имущественных отношений администрации Ишимского муниципального района возглавляет начальник.

Начальник назначается и освобождается от должности главой администрации Ишимского муниципального района по представлению заместителя главы администрации Ишимского муниципального района, координирующего вопросы имущественных и земельных отношений.

5.2. Начальник несет всю полноту ответственности за деятельность отдела и осуществляет руководство отделом на основе единоначалия.

5.3. Начальник:

5.3.1. Действует без доверенности от имени отдела, представляет его во всех учреждениях и организациях.

5.3.2. Издает в пределах компетенции отдела приказы, обязательные для исполнения всеми муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями, структурными и территориальными подразделениями администрации Ишимского муниципального района.

5.3.3. Издает приказы во исполнение распоряжений Департамента имущественных отношений Тюменской области, решений Думы администрации Ишимского муниципального района, постановлений и распоряжений главы администрации Ишимского муниципального района.

5.3.4. Вносит предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников отдела.

5.3.5. Определяет компетенцию своих подчиненных.

5.3.6. Разрабатывает структуру отдела и согласовывает должностные инструкции подчиненных.

5.3.7. Вносит предложения о применении к работникам мер поощрения и взыскания в соответствии с действующим трудовым законодательством.

5.3.8. Открывает и закрывает в банках расчетные и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы.

5.3.9. Обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.

5.3.10. Утверждает положение о составе и объеме сведений, составляющих служебную тайну, и порядок ее защиты.

5.3.11. Заключает договоры с физическими и юридическими лицами на осуществление функций отдела имущественных и земельных отношений по гражданско-правовому договору.

VI. Имущество отдела, социальная защита его работников

6.1. Имущество отдела составляют основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, являющиеся муниципальной собственностью, отражаемые на самостоятельном балансе отдела.

6.2. Работники отдела имеют статус муниципальных служащих, на них распространяются права и ограничения, связанные с муниципальной службой, в соответствии с действующим законодательством.

6.3. Льготы сотрудникам отдела предоставлены в соответствии с Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации". При ликвидации отдела за работниками сохраняются пособия и средняя заработная плата в соответствии с действующим законодательством.

VII. Финансирование и обеспечение деятельности отдела

7.1. Финансирование деятельности отдела осуществляется за счет средств местного бюджета по смете, утверждаемой главой администрации Ишимского муниципального района. Отдел может иметь бюджетный и внебюджетные счета для реализации муниципальных программ управления муниципальным имуществом (включая земельные участки).

VIII. Ликвидация отдела

8.1. Ликвидация отдела осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

8.2. При ликвидации отдела денежные средства и иное имущество, находящееся на балансе отдела, за вычетом платежей по покрытию обязательств, передается администрации Ишимского муниципального района.