Приложение. Информация о ходе реализации Закона Тюменской области "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской области"

Приложение
к постановлению
Тюменской
областной Думы
от 22 ноября 2007 г. N 436

Информация
о ходе реализации Закона Тюменской области "О государственной
поддержке сельскохозяйственного производства
в Тюменской области"
(представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области
С.М. Сарычевым 25 октября 2007 года)

Закон Тюменской области "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской области" (далее - Закон) от 28 декабря 2004 года определяет основные направления и формы государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Тюменской области.

Во исполнение Закона Правительством области приняты:

- постановление Правительства области от 20.02.2006 N 36-п; "Об утверждении порядка предоставления средств областного бюджета на государственного поддержку развития свиноводства в личных подсобных хозяйствах граждан";

- постановление Правительства области от 02.03.2006 N 38-п "Об утверждении Порядка предоставления средств областного бюджета на государственную поддержку сельскохозяйственного производства";

- постановление Правительства области от 29.05.2006 N 113-п "Об условиях соревнования в отраслях сельского хозяйства агропромышленного комплекса области на 2006 год";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер постановления Правительства области от 29.05.2006 следует читать: "N 133-п"

- постановление Правительства области от 10.04.2007 N 77-п "Об утверждении порядка оказания государственной поддержки на развитие материально-технической базы в животноводстве и растениеводстве";

- постановление Правительства области от 17.04.2007 N 84-п "Об утверждении порядка оказания государственной поддержки сельскохозяйственного производства в части развития внутриобластной кооперации и повышения конкурентоспособности региональных производителей сельскохозяйственной продукции в рамках ОЦП "Сотрудничество";

- постановление Правительства области от 18.04.2007 N 92-п "Об утверждении порядков возмещения из областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам и займам".

Предоставление средств областного бюджета на государственную поддержку сельскохозяйственного производства осуществляется в порядке, установленном Правительством области.

Государственная поддержка сельскохозяйственного производства осуществляется в следующих формах:

- предоставление субсидий на частичное возмещение расходов субъектам государственной поддержки;

- предоставление субвенций на развитие материально-технической базы, техническое и технологическое оснащение и переоснащение;

- предоставление бюджетных кредитов, в том числе на приобретение техники, оборудования и скота на условиях лизинга.

На формирование генофонда животных и сельскохозяйственных культур, строительство современных животноводческих комплексов, модернизацию и технико-технологическое переоснащение производства, развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации и интеграции, научное и кадровое обеспечение организаций АПК направляются преимущественно финансовые ресурсы областного бюджета.

1. Государственная поддержка отрасли животноводства.

Органами исполнительной власти области большое внимание уделяется ускоренному развитию животноводства.

В 2006 году в 15 сельскохозяйственных предприятиях было начато строительство современных молочных комплексов с беспривязной технологией содержания коров на 13 тыс. скотомест, введено в эксплуатацию 5 тыс. скотомест.

В 47 предприятиях, в том числе в четырех свиноводческих, проведена реконструкция животноводческих помещений. Реконструировано 13,5 тыс. скотомест в молочном животноводстве и 5 тыс. - в свиноводстве.

Приобретено 6,7 тыс. голов племенного молочного скота зарубежной селекции. Кроме того, 1,2 тыс. голов высокопродуктивного скота молочных пород хозяйства закупили в других регионах России.

В целях увеличения высокопродуктивного поголовья животных гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, было продано более 3,5 тыс. голов улучшенного скота молочных пород и 3,2 тыс. племенных свинок и хрячков.

Увеличилось число предприятий, занимающихся разведением чистопородного мясного скота, где содержится более 3,9 тыс. голов.

В 38 хозяйствах, занимающихся разведением помесного скота, общее поголовье составляет 6,5 тыс.

Более 12 тыс. голов молодняка крупного рогатого скота находится на доращивании и откорме в 11 специализированных предприятиях, которые ведут закупку молодняка у сельхозтоваропроизводителей и у граждан, ведущих личные подсобные хозяйства. За 2006 год в хозяйствах граждан закуплено на доращивание 3,2 тыс. голов молодняка.

В 2006 году специализированным откормочным хозяйствам предоставлялся бюджетный кредит для закупки скота.

В результате проведенных мероприятий в области впервые за последние годы наблюдается рост поголовья крупного рогатого скота и свиней в хозяйствах всех категорий. Поголовье крупного рогатого скота увеличено к уровню предшествующего года на 10 тыс. голов (103,9%), в том числе коров - на 2,6 тыс. голов (102,3%). Поголовье свиней возросло на 80,9 тыс. голов (136,2%).

Рост объемов производства по сравнению с данными 2005 года составил: молока - 2,2%, мяса всех видов - 2,5%, яиц - 1,6%.

Молочная продуктивность дойного стада в сельскохозяйственных предприятиях выросла за год на 7,6%.

За 9 месяцев 2007 года в отрасли животноводства получены следующие результаты.

Относительно аналогичного периода 2006 года численность поголовья коров в хозяйствах всех категорий выросла на 1%, свиней - на 12,8%, овец - на 7,8%.

Производство молока увеличено на 4%, скота и птицы на убой - на 6,2%, яиц - на 0,2%. Молочная продуктивность дойного стада возросла на 91 кг, или на 2,7%, и составила 3337 кг на одну корову.

Основным фактором в наращивании объемов производства животноводческой продукции является последовательная работа по повышению генетического потенциала молочного скота, улучшению условий содержания и ветеринарного обслуживания животных, формированию полноценной кормовой базы.

В текущем году темпы работ в животноводстве сохраняются. Ведется строительство и реконструкция более 100 животноводческих объектов.

Продолжается строительство гибридно-селекционного центра на 2 тыс. свиноматок в ЗАО "Племзавод "Юбилейный" Ишимского района.

Ведется подготовка к строительству свинокомплекса на 50 тыс. голов в ООО "Парус" Нижнетавдинекого# района.

В течение 9 месяцев 2007 года завершены работы по реконструкции 8 тыс. скотомест на животноводческих фермах для содержания крупного рогатого скота (до конца года планируется реконструировать еще 4 тыс. скотомест).

Проведена реконструкция и модернизация в специализированных свиноводческих хозяйствах ЗАО "Племзавод "Юбилейный" и ООО "Согласие".

Ведется строительство современных мини-ферм на 25 голов в 10 личных подсобных хозяйствах граждан.

Хозяйства области активно наращивают генетический потенциал в молочном животноводстве. Вновь вводимые животноводческие комплексы укомплектовываются высокопродуктивным скотом молочных пород зарубежной селекции. С начала текущего года в рамках заключенных контрактов завезено и размещено в сельхозпредприятиях области 6,4 тыс. голов племенных животных зарубежной селекции и более 570 голов отечественного племенного скота молочных пород.

Это позволило увеличить долю племенного скота в структуре дойного стада до 18,5% (рост по сравнению с аналогичными показателями 2006 года составил 3,5%), число высокопродуктивных коров - до 54% (рост по сравнению с аналогичными показателями - 6%).

Продолжается работа по улучшению и сохранению породных качеств животных, содержащихся в частном подворье. Для граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, организована продажа на льготных условиях (с частичной компенсацией стоимости за счет средств областного бюджета) племенных свиней, племенного и улучшенного крупного рогатого скота.

За 9 месяцев текущего года в личные подсобные хозяйства поставлено 910 голов улучшенного крупного рогатого скота и 282 головы племенного молодняка свиней.

2. Государственная поддержка отрасли растениеводства и повышения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В 2006 году предоставлялись субсидии на поддержку селекции и семеноводства, на частичную компенсацию затрат по приобретению средств химизации, дизельного топлива, по страхованию рисков в сельскохозяйственном производстве.

Из общей суммы расходов более двух третей (77%) составили субсидии на развитие материально-технической базы, техническое и технологическое оснащение и перевооружение производства и субвенции на поддержку растениеводства.

В 2006 году сельхозтоваропроизводителями области с участием средств областного бюджета приобретено 320 единиц сельскохозяйственной техники (что на 19% больше, чем в 2005 году), в том числе 92 единицы на сумму 320,8 млн. рублей - на условиях лизинга.

Использование высокоэффективной современной техники позволило, наряду с более качественным проведением технологических операций, снизить расход топлива в целом по области на весь цикл сельскохозяйственных работ в сравнении с показателями предыдущего года на 8,3 тыс. тонн (или на 10%).

В 2006 году при поддержке областного бюджета проведено агрохимическое обследование сельхозугодий на площади 400 тыс. га (в 2005 году - 311,4 тыс. га), выполнены работы по химической мелиорации на площади 4391 га (в 2005 году - 3174 га), внесено органических удобрений в объеме 455 тыс. тонн, отремонтировано 20 км мелиоративных каналов, построено 3 км новых мелиоративных каналов, отремонтировано 14 трубчатых переездов, проведена корчевка кустарника и мелколесья на площади 3 га.

Проведена обработка посевов от сорняков и вредителей на площади 556,3 тыс. га, что выше уровня прошлого года на 14 тыс. га.

В результате валовый сбор зерна увеличен к уровню 2005 года на 17,7 тыс. тонн, валовый сбор картофеля и овощей - на 56,6 тыс. тонн и 10,5 тыс. тонн соответственно.

В текущем году при участии областного бюджета более активно ведутся работы по модернизации сушильно-сортировального хозяйства семеноводческих предприятий. Из 15 строящихся линий по производству семян зерновых культур высоких репродукций мощностью 35 тыс. тонн в год сданы в эксплуатацию 9 линий, из них 4 линии - в течение 9 месяцев т.г. До конца года планируется ввести в действие еще 5 линий по производству высокорепродуктивных семян.

Качественные изменения происходят в структуре машинно-тракторного парка. Для замены пришедшей в негодность техники приобретаются высокопроизводительные машины - доля энергонасыщенных тракторов от их общего наличия составляет 18%, зерноуборочных комбайнов 5 класса и выше - 27%.

С начала 2007 года в хозяйства области поставлено более 300 единиц новой техники. На техническое перевооружение и модернизацию отрасли направлено 374,2 млн. рублей.

Одной из главных составляющих получения стабильных урожаев является система семеноводства, включающая сортообновление и поддержание необходимого соотношения доли семян элиты и высоких репродукций в общих посевах для последующего размножения.

В текущем году площадь сельскохозяйственных культур, засеваемая элитными семенами, увеличилась к 2006 году в 1,3 раза (элитные посевы размещены на 13,5% посевных площадей).

Доля раннеспелых и среднеспелых сортов сельскохозяйственных культур составила 56,7%, в том числе пшеницы - 27,3%.

Осуществляются меры по повышению почвенного плодородия. К уровню прошлого года на 29% возрос объем внесения удобрений под урожай сельхозкультур. Сельскохозяйственные товаропроизводители приобрели и использовали под урожай 2007 года 85,8 тыс. тонн минеральных удобрений.

В целях повышения эффективности использования бюджетных ассигнований на компенсацию стоимости средств химизации был применен дифференцированный подход к бюджетополучателям в зависимости от уровня интенсивности ведения зернового производства.

Особое внимание в области уделяется повышению эффективности кормового поля за счет включения в его состав белковосодержащих культур. В текущем году в структуре новых посевов многолетних трав площадь бобовых культур составляет 68%.

Объем заготовки кормов в расчете на одну условную голову скота превысил уровень 2006 года на 12% и составил 24 центнера кормовых единиц.

Для увеличения посевных площадей под многолетние кормовые культуры и валового сбора зеленной массы на сено, а также для формирования естественных высокопродуктивных кормовых угодий планируется довести объем производства семян многолетних злаковых и бобовых трав до 2 тыс. тонн в год. В этих целях при поддержке областного бюджета в Тюменском районе ведется строительство современного семеноводческого комплекса по многолетним травам производительностью 2 тыс. тонн в год. Разработку технологического проекта и поставку оборудования осуществляет фирма "Петкус" (Германия).

Комплекс мер, осуществляемых в полеводстве, позволил, несмотря на сложные погодные условия, в текущем году получить урожай сельскохозяйственных культур в объемах, достаточных для удовлетворения нужд области.

3. Государственная поддержка в сфере интеграции сельскохозяйственных предприятий.

В области активно идет процесс укрупнения сельскохозяйственных предприятий, в том числе за счет дополнительного ввода в оборот земель сельскохозяйственного назначения, ранее используемых неплатежеспособными и несостоятельными хозяйствами, присоединения неплатежеспособных хозяйств к эффективным предприятиям агропромышленного комплекса и выкупа имущества предприятий, которые находятся в процедуре банкротства или в стадии ликвидации.

В результате государственной поддержки в сфере интеграции сельскохозяйственных предприятий за период 2004 - 2006 гг. в сельскохозяйственном обороте сохранено более 317 тыс. га продуктивной пашни.

С начала 2007 года при поддержке областного бюджета сельскохозяйственными предприятиями введено в оборот 38,7 тыс. га пашни, ранее используемой несостоятельными и неплатежеспособными хозяйствами.

4. Государственная поддержка в сфере кадрового обеспечения АПК. Выпускникам учебных заведений очной формы обучения текущего года выпуска, трудоустроившимся на предприятия и в организации агропромышленного комплекса, предусматривается единовременная финансовая поддержка за счет средств областного бюджета.

Размер финансовой поддержки составляет:

- для выпускников высших учебных заведений - 50 тыс. рублей;

- для выпускников средних специальных учебных заведений - 30 тыс. рублей;

- для выпускников начальных профессиональных учебных заведений - 20 тыс. рублей.

Кроме того, лучшим молодым специалистам и руководителям сельскохозяйственных предприятий и организаций агропромышленного комплекса области, имеющим стаж работы в агропромышленном комплексе области не менее трех лет, за счет средств областного бюджета предоставляются гранты Губернатора области в размере 100 тыс. рублей.

Средства областного бюджета также выделяются для прохождения стажировки студентов сельскохозяйственных учебных заведений в высокоэффективных предприятиях и организациях агропромышленного комплекса, государственных и муниципальных органах управления АПК с целью изучения передового опыта в сельскохозяйственном производстве в Российской Федерации и за рубежом.

С начала 2007 года за счет средств областного бюджета более 800 человек прошли стажировку и повысили свою квалификацию.

5. Государственная поддержка научного обеспечения агропромышленного комплекса.

Средства областного бюджета на научное обеспечение деятельности агропромышленного комплекса области, в части выполнения научно-исследовательских работ и услуг в агропромышленном комплексе, выделяются в соответствии с постановлением Правительства области от 2 марта 2006 года N 38-п "Об утверждении порядка предоставления средств областного бюджета на государственную поддержку сельскохозяйственного производства".

Финансирование расходов на выполнение научно-исследовательских работ и услуг в агропромышленном комплексе производится уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области.

Данным органом систематически проводится работа по привлечению научных организаций и учреждений к разработке научно-технической продукции для сельскохозяйственного производства области.

Кроме того, уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области размещает заказы на научно-технические и методические разработки, производит их финансирование, принимает выполненные работы и обеспечивает их внедрение. При данном органе создан и функционирует научно-технический совет, в состав которого входят специалисты и руководители передовых сельскохозяйственных предприятий, а также представители научных учреждений области.

На заседаниях научно-технического совета рассматриваются предложения по проведению исследований в отраслях агропромышленного комплекса и определяются приоритетные направления их развития, а также обсуждаются вопросы по изменению подходов в проведении научных исследований и т.д.

На 2006 год решением научно-технического совета в рамках разработки научно-технической продукции была определена 41 тема, из них: 24 научно-технические разработки были осуществлены по растениеводству; 11 - по животноводству; 6 - по вопросам экономики.

В настоящее время в стадии разработки находится около 40 научно-исследовательских тем.

6. Государственная поддержка сельскохозяйственной потребительской кооперации.

В настоящее время кооперативный сектор представлен 135 сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.

В кооперативную деятельность вовлечено более 9 тыс. граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в том числе 3,3 тыс. стали членами-пайщиками в текущем году.

Заготовку продукции от хозяйств населения и их обслуживание обеспечивают 112 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе с начала текущего года количество кооперативов увеличилось на 25 единиц. За 2 года объем товарооборота и услуг кооперативов увеличился более чем в 5 раз, за 9 месяцев 2007 года - на одну треть к соответствующему периоду предыдущего года и составил 223,6 млн. рублей.

Результатом организации работы сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых и обслуживающих потребительских кооперативов является осуществление закупок продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей в 50% сельских населенных пунктов области. Заготовительными кооперативами закупается более 60% молока.

При технической и технологической поддержке со стороны картофелеводческого предприятия ООО "Агрофирма "КРиММ" в 11 районах области работают сельскохозяйственные потребительские кооперативы, специализирующиеся на выращивании картофеля. В деятельность этих кооперативов вовлечено более 300 граждан, ведущих личные подсобные хозяйства. Площадь посадки картофеля составила 413 га, что в 3 раза превышает уровень прошлого года.

Кредитование субъектов малых форм хозяйствования осуществляется через кредитные потребительские кооперативы и коммерческие банки, подписавшие соглашения о сотрудничестве с департаментом агропромышленного комплекса Тюменской области.

В настоящее время в обороте 23 сельских кредитных кооперативов находится 262,6 млн. рублей.

На данный период наиболее востребованными становятся инвестиционные кредиты на строительство животноводческих помещений, приобретение скота, покупку малогабаритной техники.

В связи с этим в текущем году кредитные кооперативы предоставляют заемные средства преимущественно на срок от 1 года до 2 лет.

По рейтинговой оценке Минсельхоза России, Тюменская область отнесена к числу лучших регионов по эффективности работы органов исполнительной власти по развитию малых форм хозяйствования в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК".