Приложение 2. Информация о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 26.10.2006 N 2969 о мерах по сохранению историко-культурного наследия города Тобольска и Тобольского района (избирательный округ N 15)

Приложение 2
к постановлению
Тюменской
областной Думы
от 20 декабря 2007 г. N 526

Информация
о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 26.10.2006
N 2969 о мерах по сохранению историко-культурного наследия
города Тобольска и Тобольского района
(избирательный округ N 15)
(представлена в областную Думу главой администрации города Тобольска
И.Ф. Оленбергом 21 ноября 2007 года)

Город Тобольск является уникальным городом-памятником каменного и деревянного зодчества Сибири.

На сегодняшний день в г. Тобольске располагается 205 объектов историко-культурного наследия, из них: 35 памятников федерального значения, 156 объектов регионального значения и 14 выявленных памятников.

В последние годы удалось приостановить разрушение объектов культурного наследия, провести плановые мероприятия по сохранению наиболее ценных памятников. Ощутимую поддержку в этом отношении оказало Правительство Тюменской области.

Согласно рекомендациям комитета по социальной политике Тюменской областной Думы (постановление N 2969 от 26 октября 2006 года) администрацией г. Тобольска был осуществлен ряд мероприятий.

С 2005 года администрацией г. Тобольска совместно с Правительством Тюменской области реализовывалась областная целевая программа "Создание туристского центра Западной Сибири на базе историко-культурного наследия города Тобольска". В рамках реализации данной программы были проведены мероприятия по развитию инфраструктуры города, реконструкция автодороги Тюмень - Тобольск, противоаварийные работы; реставрационные работы на историко-архитектурных памятниках федерального и регионального значения.

Правительством области в 2005 году было выделено 3,8 млрд. руб. из областного бюджета на реконструкцию объектов историко-культурного наследия и создание необходимой туристской и инженерной инфраструктуры.

С 2006 года реализуется областная целевая программа "Основные направления развития туризма в Тюменской области". Генеральным заказчиком данной программы является департамент стратегического развития Тюменской области.

Утвержденный объем финансирования указанной программы из областного бюджета в 2006 году составил 173 702 тыс. руб., в 2007 году - 397 654 тыс. руб. Большая часть мероприятий данной программы направлена именно на создание туристического центра на базе г. Тобольска.

В рамках областной целевой программы "Основные направления развития туризма в Тюменской области" были выделены средства на строительство и реконструкцию дорог, скверо-парковых, пешеходных зон, на ремонтно-восстановительные и реставрационные работы объектов историко-культурного наследия г. Тобольска и Тобольского района, продвижение их туристского продукта в России и за рубежом.

Администрацией г. Тобольска ведется активное взаимодействие с департаментом стратегического развития Тюменской области по реализации программных мероприятий. Много уже сделано в продвижении туристского продукта г. Тобольска на отечественный и зарубежный туристский рынки. Это участие предприятий (организаций) города в специализированных и международных выставках-ярмарках в Российской Федерации и за рубежом, проведение рекламных туров для СМИ, ведущих турфирм Российской Федерации, проведение презентаций туристского потенциала города, издание рекламно-справочной, презентационной, видеопродукции и ее распространение.

Осуществляется дальнейшее развитие туристского потенциала г. Тобольска в системе "Интернет".

Ежегодно в городе проводится ряд крупных межрегиональных, всероссийских событийных, массовых и спортивных мероприятий. В 2007 году проведено 27 мероприятий, в их числе "Музыкальное лето в Кремле", которое ежегодно привлекает в г. Тобольск около 2 тыс. туристов и экскурсантов.

При организационной и финансовой поддержке департамента стратегического развития в 2007 году в городе впервые проводились крупные событийные мероприятия: "Фестиваль аэростатов", "Фестиваль фейерверков на воде", "Царские дни в г. Тобольске", "100-летие Тобольского храма Пресвятой Троицы".

В результате проведения указанных мероприятий г. Тобольск в 2005 году посетило 135 тыс. туристов и экскурсантов, в 2006 году - 143 тыс., за 9 мес. 2007 года - 115162 туриста и экскурсанта, что на 11% больше аналогичного показателя 2006 года. До конца 2007 года прогнозируется увеличение туристического потока до 160 тыс. человек.

Заселяемость гостиниц города за 9 мес. 2007 года составила 35%, что на 37% больше, чем за аналогичный период 2006 года.

Мероприятия по сохранению духовно-нравственного и культурного наследия г. Тобольска также осуществляются в рамках областной целевой программы "Сохранение и использование объектов культурного наследия в Тюменской области на 2006 - 2010 годы". Генеральным заказчиком данной программы является комитет по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области.

В 2006 году в г. Тобольске завершена реставрация здания губернского правления, Рентереи, Дома культуры. Объекты переданы пользователям. Завершена реставрация Соборной колокольни и Покровского собора Тобольского кремля, объекты готовы к показу.

Финансирование мероприятий по сохранению объектов культурного наследия (ремонтно-реставрационные работы) из областного бюджета составило 262,7 млн. руб.

В 2007 году планируется завершение реставрации следующих объектов в г. Тобольске: Прямского взвоза, здания судебной губернской управы, больничного корпуса Тюремного замка.

В рамках областной целевой программы "Сотрудничество" в Тобольском районе ведутся работы по созданию и обеспечению функционирования комплексного заказника "Абалакский природно-исторический комплекс".

Проведена реконструкция ограждения Абалакского мужского монастыря (с. Абалак). Ведутся работы по его реставрации, а также Иоанно-Введенского монастыря (п. Прииртышский) и Преображенского храма (с. Преображенское).

Всего на ремонтно-восстановительные и реставрационные работы объектов историко-культурного наследия г. Тобольска и Тобольского района из областного бюджета за 9 мес. 2007 года выделено более 330 млн. руб.

По состоянию на 01.11.2007 объемы капиталовложений в объекты историко-культурного наследия г. Тобольска и Тобольского района составили 281,999 млн. руб.

Администрацией г. Тобольска в 2007 году подготовлены, утверждены и реализуются две муниципальные целевые программы: "Основные направления развития внутреннего и въездного туризма в городе Тобольске" и "Сохранение и использование объектов историко-культурного наследия, памятных исторических мест на территории города Тобольска" на 2007 - 2009 гг.

Главной целью указанных программ является развитие индустрии туризма как одного из приоритетных видов экономики г. Тобольска.

В рамках данных программ предусмотрено осуществление мероприятий по проведению рекламно-информационной деятельности, направленной на создание имиджа г. Тобольска как туристического центра и продвижение всего пакета туристических услуг, предлагаемых г. Тобольском, на российский и международный рынки, а также по созданию, развитию туристской инфраструктуры, объектов показа в городе, привлечению инвесторов для реконструкции действующих и строительства новых туристских объектов, средств размещения, по сохранению и использованию объектов историко-культурного наследия, привлечению частных инвестиций в реставрацию и восстановление памятников; обеспечению комфортных условий пребывания туристов в г. Тобольске; организации и проведению массовых и событийных мероприятий.

В настоящее время ведется активная работа по реализации указанных программных мероприятий.

Одним из основных проектов в рамках реализации программы является создание первого пешеходного туристического маршрута. Это обширное поле деятельности для инвесторов.

Благодаря созданию первого пешеходного туристического маршрута в г. Тобольске получила реализацию идея связать воедино исторические кварталы нагорной и подгорной частей города.

Пешеходный маршрут включает в себя показ основной части памятников истории и архитектуры: культовых сооружений, зданий, связанных с пребыванием в г. Тобольске наших великих соотечественников на протяжении четырехвековой истории.

Для повышения инвестиционной привлекательности г. Тобольска и формирования внешнего облика города были проведены масштабные работы по ремонту и строительству дорог.

Значительно изменилась одна из центральных городских улиц - улица им. Семена Ремезова. Проезжая часть улицы расширена на три метра, обустроены пешеходные тротуары, установлены уличные светильники.

Проведена реконструкция фасадов многоэтажных домов, расположенных на пешеходном маршруте по улицам им. Семена Ремезова и Аптекарской.

За счет средств областного бюджета, выделенных городу на реализацию программы дорожных работ, построено и реконструировано свыше 23 км городских дорог и улиц.

В подгорной части помимо реконструкции дорог осуществлены: устройство водоотводных канав, вынос инженерных сетей, ремонт мостов и установка светофорных объектов. В настоящее время работы в этой части города продолжаются.

В целях формирования привлекательного облика г. Тобольска был проведен ряд мероприятий по его благоустройству. По пешеходному туристическому маршруту N 1, вдоль улицы им. Семена Ремезова, планируется разбить шесть благоустроенных скверов. Администрацией г. Тобольска проведена работа по размещению на туристическом маршруте парковой скульптуры, а также работа по организации подсветки значимых архитектурных объектов. Проведены подготовительные работы по устройству трех фонтанов.

Для туристов, гостей и жителей города построены две смотровые площадки возле Тюремного замка и вдоль стен Тобольского кремля.

В 2006 году администрация города приступила к возрождению Нижнего посада, так называемой "подгоры", так как подгорная часть города, по сути, является сердцем г. Тобольска, главной составляющей его исторического наследия. Здесь располагается основное количество памятников истории и культуры - 156 объектов. Но вести речь о их восстановлении, не решив проблемы подтопления и заболачивания, было бы бессмысленно. Однако следует отметить, что обсуждаемая на протяжении более двадцати лет проблема наконец-то нашла решение.

Благодаря финансовой поддержке Правительства Тюменской области администрацией города были разработаны конкретные проекты инженерной защиты, которые предусматривают водопонижение, устройство набережных, укрепление берегов и очистку речных протоков, реконструкцию дамбы обвалования для защиты от затопления паводковыми водами Иртыша, строительство водоотвода на территории Кремля и канализационного коллектора в подгорной части.

Произведены очистка и углубление русел речек Курдюмка и Слесарная на участке длиной 1,26 километра.

Все указанные мероприятия позволили повысить инвестиционную привлекательность г. Тобольска в целом и его подгорной части - в особенности.

В рамках муниципальной целевой программы "Сохранение и использование объектов историко-культурного наследия, памятных исторических мест на территории города Тобольска" на 2007- 2009 гг. администрацией г. Тобольска были осуществлены следующие мероприятия:

1. Разработано положение и создан инвестиционный совет г. Тобольска, который состоит из предпринимателей и общественных деятелей г. Тобольска. Функциями, возложенными на этот совет, является привлечение и отбор потенциальных инвесторов. На заседаниях инвестиционного совета рассматриваются предложения инвесторов, намеренных заниматься строительством объектов туристической инфраструктуры в г. Тобольске, а также реставрацией и воссозданием памятников каменного и деревянного зодчества на территории города.

Городским инвестиционным советом определены и разработаны требования к потенциальным инвесторам, одним из пунктов которых является сохранение или воссоздание, по возможности, первозданного вида и интерьера памятника. Также инвесторы обязаны создать при реконструкции, реставрации каждого памятника определенный объект показа (различные мини-музеи, музейные комнаты в домах известных исторических личностей либо "музейные уголки" с демонстрацией старинных фотографий и т.д.). В свою очередь администрация города берет на себя ответственность за подвод инженерных коммуникаций к инвестиционным объектам.

2. Создан исторический совет г. Тобольска и разработано положение о нем. Совет состоит из ученых, археологов и краеведов-историков, а также представителей общественности города, изучающих историю г. Тобольска, и создан для сбора, анализа и обработки информации, связанной с памятниками истории, историческими личностями и историческими местами г. Тобольска.

3. Осуществляется взаимодействие с комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области с целью внесения изменений в перечень объектов культурного наследия, расположенных в г. Тобольске. Результатом этого взаимодействия стало осуществление договоренности по замене памятных досок на ряде объектов историко-культурного наследия, информация на которых не соответствовала исторической действительности и вызывала нарекания со стороны посещающих г. Тобольск туристов.

4. Подготовлены и направлены в комитет по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области следующие перечни с целью внесения предложений и изменений в план реставрационных работ:

- перечень объектов историко-культурного наследия г. Тобольска, расположенных по пешеходному туристическому маршруту N 1, нуждающихся в проведении первой очереди ремонтно-реставрационных работ (71 объект);

- перечень объектов историко-культурного наследия г. Тобольска, расположенных на вспомогательных туристических маршрутах и относящихся к объектам, нуждающимся во второй очереди реставрационных работ (34 объекта);

- перечень объектов историко-культурного наследия г. Тобольска, предлагаемых к исключению из реестра (49 объектов).

5. Максимально активизирована работа по поиску и привлечению потенциальных инвесторов (арендаторов) для реставрации или воссоздания памятников архитектуры и градостроительства. Учитывая количество исторических памятников, которыми предыдущие поколения щедро наградили г. Тобольск, и их фактическое состояние на сегодняшний день, необходимо отметить, что существует острая необходимость возрождения этого бесценного наследия. В результате работы, осуществляемой городским инвестиционным советом, на сегодняшний день имеется 27 инвестиционных проектов туристической инфраструктуры, в том числе 11 проектов связаны с объектами историко-культурного наследия.

Отрадно то, что потенциальные инвесторы готовы вкладывать свои средства в восстановление памятников не только каменного, но и деревянного зодчества.

Предполагаемый объем частных инвестиций составляет 1 382,5 млн. руб., в том числе объем финансирования, направляемый на восстановление памятников, составляет не менее 252, 5 млн. руб.

Администрацией г. Тобольска осуществляется взаимодействие с комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области по выявлению памятников истории, архитектуры и градостроительства с целью внесения вновь выявленных в г. Тобольске памятников в перечень объектов историко-культурного наследия. Это обусловлено тем, что на территории г. Тобольска находятся памятники истории, архитектуры и градостроительства, которые по тем или иным причинам не были внесены в указанный перечень объектов историко-культурного наследия. Выявление таких памятников и внесение их в перечень позволит обеспечить государственную охрану памятников, предотвратить их утрату и привлечь инвесторов с целью их дальнейшей эксплуатации в качестве объектов показа для привлечения туристов.

Администрацией г. Тобольска осуществляется взаимодействие с муниципальными и региональными структурами по отселению жильцов из ветхого и аварийного жилья, являющегося памятниками истории, архитектуры и градостроительства.

В 2007 году на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья из областного бюджета было выделено 202 млн. рублей. Мероприятия по отселению жильцов позволили рассматривать освобождающиеся объекты как инвестиционные площадки.

Структурными подразделениями администрации г. Тобольска осуществляются действия по принятию бесхозяйных памятников в муниципальную собственность, что позволяет проводить мероприятия по их сохранению, а также при нахождении потенциального инвестора упрощает процедуру передачи объекта в аренду.

По состоянию на 1 декабря 2006 года в г. Тобольске насчитывалось 33 бесхозяйных объекта, из них на 1 ноября 2007 года 21 объект принят в муниципальную собственность, и в ряде объектов уже заинтересованы потенциальные инвесторы.

Администрацией г. Тобольска определен перспективный перечень значимых личностей и исторических событий для увековечения их памяти путем создания монументов, стел, скульптур и скульптурных композиций, а также определены места для предполагаемой установки указанных объектов.

Учитывая большой потенциал города в сфере туризма: историческую составляющую, природные богатства, можно констатировать, что за последние годы создан реальный задел для создания в г. Тобольске туристического центра Западной Сибири, и эта работа будет продолжаться.