Приложение 1. Порядок составления, утверждения и установления показателей планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий города Тюмени

Приложение 1
к постановлению
Администрации
г. Тюмени
от 2 декабря 2013 г. N 166-пк

Порядок
составления, утверждения и установления показателей планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий города Тюмени

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и определяет процедуру составления, утверждения и установления показателей планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий города Тюмени, а также процедуру представления и рассмотрения отчета об исполнении планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальными унитарными предприятиями города Тюмени.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

а) предприятие - муниципальное унитарное предприятие города Тюмени, указанное в распоряжении Администрации города Тюмени от 08.12.2006 N 2016-рк "О закреплении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений" (далее - Распоряжение);

б) орган Администрации города Тюмени - отраслевой (функциональный), территориальный орган Администрации города Тюмени, в ведении которого в соответствии с Распоряжением закреплено предприятие;

в) исходные данные - используемые предприятием при подготовке плана финансово-хозяйственной деятельности предприятия (далее - План) количественные (объемные) показатели его финансово-хозяйственной деятельности текущего периода, их отклонения в очередном финансовом году и плановом периоде, уровень цен на товары (услуги), приобретаемые предприятием в целях осуществления своей деятельности в текущем году, прогнозируемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти индексы-дефляторы на очередной финансовый год и плановый период.

1.3. Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах города Тюмени.

1.4. При составлении Плана предприятие руководствуется следующими принципами:

а) обеспечения исполнения уставных задач деятельности предприятия;

б) сохранения и обновления муниципального имущества, принадлежащего предприятию на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления;

в) раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности, осуществляемым предприятием;

г) достижения баланса между доходами и расходами (безубыточность) деятельности предприятия.

1.5. Ответственность за достоверность исходных данных, соблюдение сроков составления проекта Плана, предоставления отчета об исполнении Плана, а также достижение плановых значений показателей Плана несет руководитель предприятия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.6. Блок-схемы процесса составления, утверждения и установления показателей Плана и процесса представления и рассмотрения отчета об исполнении Плана приведены в приложениях 1, 2 к настоящему Порядку.

2. Порядок составления, утверждения и установления показателей Плана

2.1. Проект Плана составляется предприятием ежегодно на очередной финансовый год и на плановый период в срок до 10 августа текущего года по форме, утвержденной приказом директора департамента экономики и стратегического развития Администрации города Тюмени (далее - департамент).

2.2. Предприятие в пределах срока, установленного пунктом 2.1 настоящего Порядка, направляет в орган Администрации города Тюмени проект Плана с приложением пояснительной записки, содержащей следующую информацию:

а) обоснование и расчет планируемых значений показателей Плана, в том числе основных показателей деятельности предприятия, перечень и порядок расчета которых утверждены приказом руководителя органа Администрации города Тюмени (далее - основные показатели), описание факторов, повлиявших на расчет значений показателей Плана;

б) исходные данные.

2.3. Документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка, представляются в орган Администрации города Тюмени в трех экземплярах, каждый из которых скрепляется подписью руководителя предприятия и печатью предприятия.

Документы, состоящие из двух и более листов, представляются в пронумерованном и прошнурованном виде, не должны иметь подчистки либо приписки, не должны быть исполнены карандашом, а также не должны иметь повреждений, не позволяющих истолковать их содержание.

2.4. Орган Администрации города Тюмени регистрирует документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка, в системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации города Тюмени в соответствии с Инструкцией по документационному обеспечению управления в Администрации города Тюмени, утвержденной распоряжением Администрации города Тюмени от 03.02.2011 N 163 (далее - Инструкция).

2.5. Орган Администрации города Тюмени в течение 10 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, обеспечивает их рассмотрение, по результатам которого согласовывает проект Плана или подготавливает заключение о несогласовании проекта Плана.

2.6. Орган Администрации города Тюмени согласовывает проект Плана в случае:

а) представления предприятием всех документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка;

б) соответствия проекта Плана требованиям, предусмотренным пунктом 2.3 настоящего Порядка;

в) соответствия проекта Плана форме, утвержденной приказом директора департамента;

г) соответствия пояснительной записки требованиям, предусмотренным подпунктами "а" и "б" пункта 2.2, пунктом 2.3 настоящего Порядка;

д) отсутствия противоречий между сведениями, содержащимися в представленных предприятием документах, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка (устанавливается путем сопоставления сведений, содержащихся в представленных предприятием документах);

е) соответствия планируемых значений основных показателей деятельности предприятия ожидаемым значениям аналогичных показателей в текущем периоде, скорректированным с учетом планируемых изменений значений данных показателей в очередном финансовом году и плановом периоде.

2.7. В случае представления предприятием не всех документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка, несоответствия проекта Плана требованиям, предусмотренным пунктом 2.3 настоящего Порядка, несоответствия проекта Плана форме, утвержденной приказом директора департамента, несоответствия пояснительной записки требованиям, предусмотренным подпунктами "а" и "б" пункта 2.2, пунктом 2.3 настоящего Порядка, наличия противоречий между сведениями, содержащимися в представленных предприятием документах, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, несоответствия планируемых значений основных показателей деятельности предприятия ожидаемым значениям аналогичных показателей в текущем периоде, скорректированным с учетом планируемых изменений значений данных показателей в очередном финансовом году и плановом периоде, орган Администрации города Тюмени подготавливает заключение о несогласовании проекта Плана и направляет его в пределах срока, установленного пунктом 2.5 настоящего Порядка, предприятию посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или нарочным.

2.8. Предприятие в течение 5 рабочих дней со дня получения заключения органа Администрации города Тюмени о несогласовании проекта Плана обеспечивает устранение замечаний, послуживших в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Порядка основанием для подготовки заключения о несогласовании проекта Плана, и повторно направляет для рассмотрения органу Администрации города Тюмени документы, предусмотренные пунктом 2.2 настоящего Порядка.

Повторное рассмотрение органом Администрации города Тюмени документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка, осуществляется в порядке и в сроки, установленные пунктами 2.4 - 2.7 настоящего Порядка.

2.9. В случаях, установленных пунктом 2.6 настоящего Порядка, орган Администрации города Тюмени в пределах срока, предусмотренного пунктом 2.5 настоящего Порядка, направляет в департамент согласованный проект Плана с приложением пояснительной записки.

2.10. Документы, указанные в пункте 2.9 настоящего Порядка, должны соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 2.3 настоящего Порядка.

2.11. Департамент регистрирует документы, указанные в пункте 2.9 настоящего Порядка, в системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации города Тюмени в соответствии с Инструкцией.

2.12. Департамент в течение 10 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 2.9 настоящего Порядка, обеспечивает их рассмотрение, по результатам которого согласовывает проект Плана или подготавливает заключение о несогласовании проекта Плана.

2.13. Департамент согласовывает проект Плана в случае:

а) экономической обоснованности планируемых расходов;

б) отсутствия арифметических ошибок в расчетах значений показателей Плана;

в) применения предприятием прогнозируемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти индексов-дефляторов на соответствующие товары и услуги;

г) соответствия представленных документов, указанных в пункте 2.9 настоящего Порядка, требованиям, установленным пунктом 2.10 настоящего Порядка;

д) отсутствия противоречий между сведениями, содержащимися в представленных документах, указанных в пункте 2.9 настоящего Порядка (устанавливается путем сопоставления сведений, содержащихся в представленных органом Администрации города Тюмени документах).

2.14. В случае, если планируемые расходы экономически не обоснованы, имеются арифметические ошибки в расчетах значений показателей Плана, предприятием не верно применены прогнозируемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти индексы-дефляторы на соответствующие товары и услуги, представленные документы, указанные в пункте 2.9 настоящего Порядка, не соответствуют требованиям, установленным пунктом 2.10 настоящего Порядка, имеются противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, указанных в пункте 2.9 настоящего Порядка, департамент подготавливает заключение о несогласовании проекта Плана и направляет его в пределах срока, предусмотренного пунктом 2.12 настоящего Порядка, органу Администрации города Тюмени посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или нарочным.

2.15. Орган Администрации города Тюмени в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заключения департамента о несогласовании проекта Плана обеспечивает устранение предприятием замечаний, послуживших в соответствии с пунктом 2.14 настоящего Порядка основанием для подготовки заключения о несогласовании проекта Плана, и повторно направляет для рассмотрения и согласования департаменту документы, предусмотренные пунктом 2.9 настоящего Порядка.

Повторное рассмотрение департаментом документов, предусмотренных пунктом 2.9 настоящего Порядка, осуществляется в порядке и в сроки, установленные пунктами 2.11 - 2.14 настоящего Порядка.

2.16. В случаях, установленных пунктом 2.13 настоящего Порядка, департамент в пределах срока, предусмотренного пунктом 2.12 настоящего Порядка, направляет в орган Администрации города Тюмени согласованный проект Плана с приложением пояснительной записки.

2.17. Орган Администрации города Тюмени в течение 2 рабочих дней с момента регистрации проекта Плана, но не позднее 01 октября текущего года направляет на утверждение согласованный департаментом проект Плана (в количестве 3 экземпляров) заместителю Главы Администрации города Тюмени, координирующему и контролирующему деятельность органа Администрации города Тюмени, в ведении которого закреплено предприятие (далее - заместитель Главы Администрации города Тюмени).

2.18. Заместитель Главы Администрации города Тюмени в течение 3 рабочих дней со дня регистрации проекта Плана, но не позднее 05 октября текущего года обеспечивает его утверждение и направление трех экземпляров утвержденного Плана в орган Администрации города Тюмени.

2.19. Орган Администрации города Тюмени регистрирует документ, указанный в пункте 2.18 настоящего Порядка, в системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации города Тюмени в соответствии с Инструкцией и обеспечивает направление одного утвержденного Плана в департамент и одного предприятию в день регистрации документа. Третий экземпляр утвержденного Плана хранится в органе Администрации города Тюмени.

2.20. В течение периода, на который утвержден План, при изменении условий деятельности предприятия, влекущих изменение значения какого-либо из показателей Плана на 10 процентов и более, предприятие осуществляет корректировку утвержденного Плана путем подготовки проекта внесения изменений в План и направляет его для рассмотрения и утверждения в порядке, установленном положениями настоящей главы, в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты наступления соответствующих измененных условий деятельности предприятия.

2.21. Предприятие, осуществляющее в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемые виды деятельности, подготавливает в течение 7 рабочих дней со дня утверждения тарифов на очередной финансовый год или на долгосрочный период проект внесения изменений в План и обеспечивает его утверждение в порядке, установленном положениями настоящей главы.

3. Порядок представления и рассмотрения отчета об исполнении Плана

3.1. Предприятие не позднее 01 апреля года, следующего за отчетным, представляет в орган Администрации города Тюмени отчет об исполнении Плана по форме, утвержденной приказом директора департамента (далее - отчет) с приложением следующих документов:

а) бухгалтерской отчетности предприятия за отчетный период;

б) пояснительной записки, содержащей описание и анализ факторов, повлиявших на отклонение фактических значений показателей Плана от утвержденных плановых значений соответствующих показателей, а также предложения по улучшению значений показателей Плана в следующем периоде.

3.2. Документы, указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка и состоящие из двух и более листов, представляются в пронумерованном и прошнурованном виде, не должны иметь подчистки либо приписки, не должны быть исполнены карандашом, а также не должны иметь повреждений, исправлений, не позволяющих истолковать их содержание.

3.3. Орган Администрации города Тюмени регистрирует документы, указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка, в системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации города Тюмени в соответствии с Инструкцией.

3.4. Орган Администрации города Тюмени в течение 3-х рабочих дней, следующих за днем регистрации документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, осуществляет их рассмотрение на предмет:

а) представления предприятием всех документов, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка;

б) соответствия представленных предприятием документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, требованиям, установленным пунктом 3.2 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий между сведениями, содержащимися в представленных документах, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка (устанавливается путем сопоставления сведений, содержащихся в представленных предприятием документах);

г) соответствия отчета форме, утвержденной приказом директора департамента.

3.5. При установлении по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, представления предприятием не всех документов, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка, и (или) их несоответствия требованиям, установленным пунктом 3.2 настоящего Порядка, и (или) наличия противоречий между сведениями, содержащимися в представленных документах, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, и (или) несоответствия отчета форме, утвержденной приказом директора департамента, орган Администрации города Тюмени в пределах срока, указанного в пункте 3.4 настоящего Порядка, возвращает предприятию посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или нарочным представленные документы с указанием причин, послуживших основанием для возврата документов.

3.6. Предприятие в течение 3 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка, обеспечивает устранение замечаний, послуживших в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Порядка основанием для возврата документов, и повторно направляет для рассмотрения органу Администрации города Тюмени документы, предусмотренные пунктом 3.1 настоящего Порядка.

Повторное рассмотрение органом Администрации города Тюмени документов, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка, осуществляется в порядке, установленном пунктами 3.3 - 3.5 настоящего Порядка.

3.7. При установлении по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, представления предприятием всех документов, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка, их соответствия требованиям, установленным пунктом 3.2 настоящего Порядка, отсутствия противоречий между сведениями, содержащимися в представленных документах, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, а также соответствия отчета форме утвержденной приказом директора департамента, орган Администрации города Тюмени в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 3.4 настоящего Порядка, подготавливает заключение о выполнении предприятием Плана, содержащее следующие сведения (далее - заключение органа Администрации города Тюмени):

а) оценка достижения предприятием запланированных значений показателей Плана;

б) рекомендации по улучшению финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

3.8. Орган Администрации города Тюмени в пределах срока, предусмотренного пунктом 3.7 настоящего Порядка, направляет в департамент для рассмотрения следующие документы:

а) отчет;

б) бухгалтерскую отчетность предприятия за отчетный период;

в) пояснительную записку, содержащую описание и анализ факторов, повлиявших на отклонение величины значений показателей Плана от утвержденных плановых значений соответствующих показателей, а также предложения по улучшению значений показателей Плана в следующем периоде;

г) заключение органа Администрации города Тюмени.

3.9. Документы, указанные в пункте 3.8 настоящего Порядка и состоящие из двух и более листов, должны соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 3.2 настоящего Порядка.

3.10. Департамент регистрирует документы, указанные в пункте 3.8 настоящего Порядка, в системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации города Тюмени в соответствии с Инструкцией.

3.11. Департамент в течение 3-х рабочих дней, следующих за днем регистрации документов, указанных в пункте 3.8 настоящего Порядка, осуществляет их рассмотрение на предмет:

а) представления органом Администрации города Тюмени всех документов, предусмотренных пунктом 3.8 настоящего Порядка;

б) соответствия документов, предусмотренных пунктом 3.8 настоящего Порядка, требованиям, установленным пунктом 3.9 настоящего Порядка;

в) соответствия заключения органа Администрации города Тюмени требованиям, установленным пунктом 3.7 настоящего Порядка;

г) отсутствия противоречий между сведениями, содержащимися в представленных документах, указанных в пункте 3.8 настоящего Порядка (устанавливается путем сопоставления сведений, содержащихся в представленных органом Администрации города Тюмени документах).

3.12. При установлении по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 3.8 настоящего Порядка, представления органом Администрации города Тюмени не всех документов, предусмотренных пунктом 3.8 настоящего Порядка, несоответствия их требованиям, установленным пунктом 3.9 настоящего Порядка, несоответствия заключения органа Администрации города Тюмени требованиям, установленным пунктом 3.7 настоящего Порядка, наличия противоречий между сведениями, содержащимися в представленных документах, указанных в пункте 3.8 настоящего Порядка, департамент в пределах срока, указанного в пункте 3.11 настоящего Порядка, возвращает органу Администрации города Тюмени посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или нарочным представленные документы с указанием причин, послуживших основанием для возврата документов.

3.13. Орган Администрации города Тюмени в течение 3 рабочих дней со дня регистрации документов, предусмотренных пунктом 3.8 настоящего Порядка, обеспечивает устранение предприятием замечаний, послуживших в соответствии с пунктом 3.12 настоящего Порядка основанием для возврата документов, и повторно направляет для рассмотрения департаменту документы, предусмотренные пунктом 3.8 настоящего Порядка.

Повторное рассмотрение департаментом документов, предусмотренных пунктом 3.8 настоящего Порядка, осуществляется в порядке, установленном пунктами 3.10 - 3.12 настоящего Порядка.

3.14. При установлении по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 3.8 настоящего Порядка, представления органом Администрации города Тюмени всех документов, предусмотренных пунктом 3.8 настоящего Порядка, соответствия документов, предусмотренных пунктом 3.8 настоящего Порядка, требованиям, установленным пунктом 3.9 настоящего Порядка, соответствия заключения органа Администрации города Тюмени требованиям, установленным пунктом 3.7 настоящего Порядка, отсутствия противоречий между сведениями, содержащимися в представленных документах, указанных в пункте 3.8 настоящего Порядка, департамент в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 3.11 настоящего Порядка, подготавливает заключение о выполнении предприятием плановых значений показателей экономической эффективности деятельности предприятия (далее - заключение департамента), содержащее оценку достижения предприятием запланированных значений показателей экономической эффективности деятельности за отчетный период, рекомендации по повышению эффективности деятельности предприятия и направляет его предприятию с приложением заключения органа Администрации города Тюмени для представления на рассмотрение балансовой комиссии в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.