Приложение. Регламент работы Администрации города Тюмени по реализации Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы Администрации г. Тюмени от 28 мая 2008 г. N 184-рг в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к распоряжению
Главы Администрации
г. Тюмени
от 8 августа 2007 г. N 201-рг

Регламент
работы Администрации города Тюмени по реализации Федерального закона
от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов
организаций коммунального комплекса"

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля, 28 мая 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Регламент работы Администрации города Тюмени по реализации Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Регламент) определяет организацию работы Администрации города Тюмени по реализации полномочий, установленных Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" по:

разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Тюмени (далее - Программа комплексного развития), согласованию производственных программ организаций коммунального комплекса (далее - Производственная программа), рассмотрению инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры (далее - Инвестиционная программа);

разработке, согласованию и утверждению технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса (далее - Техническое задание);

установлению надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, их досрочному пересмотру, расчету цен (тарифов) для потребителей и надбавок к ним;

осуществлению контроля за выполнением производственных и инвестиционных программ (далее - Контроль).

1.2. Информация о тарифах и надбавках подлежит опубликованию в газете "Тюменский курьер" и размещению на официальном сайте Администрации города Тюмени по представлению департамента экономики Администрации города Тюмени (далее - департамент экономики), информация о производственных программах и об инвестиционных программах, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ подлежит опубликованию в газете "Тюменский курьер" и размещению на официальном сайте Администрации города Тюмени по представлению департамента городского хозяйства Администрации города Тюмени (далее - департамент городского хозяйства).

При принятии (изменении) решений по вопросам установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса департамент экономики в течение пяти календарных дней со дня вступления в силу соответствующего муниципального правового акта направляет его копию в государственный орган исполнительной власти Тюменской области, осуществляющий государственное регулирование цен (тарифов) и государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования.

1.3. Рассмотрение проекта договора, заключаемого в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющего условия выполнения инвестиционной программы и представленного организациями коммунального комплекса, осуществляется департаментом городского хозяйства.

В течение пяти календарных дней со дня получения договора департамент городского хозяйства направляет его копии в департамент экономики, департамент градостроительной политики Администрации города Тюмени, правовой департамент Администрации города Тюмени, департамент финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени, департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени, для подготовки заключений в десятидневный срок.

По итогам рассмотрения департамент городского хозяйства готовит сводное заключение, в случае необходимости - протокол разногласий, и с проектом договора направляет Главе Администрации города Тюмени либо уполномоченному им лицу.

В исключительных случаях в рамках участия в подготовке проекта договора, заключаемого в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющего условия выполнения инвестиционной программы, подготовка проекта договора может осуществляться департаментом городского хозяйства с привлечением территориальных и отраслевых (функциональных) органов Администрации города Тюмени, указанных в абзаце втором настоящего пункта.

1.4. Заключение договоров с организациями коммунального комплекса в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющих условия выполнения инвестиционных программ, осуществляется в утвержденном Главой Администрации города Тюмени порядке.

1.5. В случае необходимости, привлечение соответствующих организаций для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса осуществляется в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, муниципальных правовых актов города Тюмени.

1.6. Осуществление расчета цен (тарифов) для потребителей, установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса осуществляется в порядке, утвержденном распоряжением Главы города Тюмени от 26.07.2006 N 158-рг "Об утверждении регламента работы Администрации города Тюмени по установлению тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в городе Тюмени" с особенностями, установленными Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

1.7. Территориальные и отраслевые (функциональные) органы Администрации города Тюмени в рамках своей компетенции запрашивают информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Порядок разработки и согласования Программы комплексного развития

2.1. Разработка Программы комплексного развития осуществляется в соответствии с Генеральным планом города Тюмени.

2.2. Ответственным за разработку программы комплексного развития является департамент экономики.

2.3. Для разработки Программы комплексного развития (либо отдельных ее разделов) могут быть привлечены внешние организации и консультанты.

Определение муниципального заказчика и привлечение исполнителя осуществляется в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд и муниципальных правовых актов города Тюмени.

2.4. Расходы на разработку Программы комплексного развития предусматриваются в бюджете города Тюмени.

2.5. Программа комплексного развития должна включать в себя следующие разделы:

теплоснабжение;

электроснабжение;

водоснабжение;

водоотведение и очистка сточных вод;

утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов.

Программа комплексного развития может содержать и иные разделы.

К Программе комплексного развития должна прилагаться пояснительная записка.

2.6. Примерное содержание Программы комплексного развития:

паспорт программы;

введение (характеристика существующей системы коммунальной инфраструктуры города Тюмени по разделам);

правовое обоснование;

цели и задачи;

перечень и характеристика мероприятий программы (перечень мероприятий программы с указанием сроков их реализации по этапам (годам), суммы общих затрат; прогноз социального эффекта от реализации мероприятий; краткая характеристика каждого из предлагаемых мероприятий; обозначение проблемы, предложения по их решению, описание результата);

ожидаемые конечные результаты реализации программы;

расчет экономического эффекта реализуемых мероприятий (указание технико-экономических показателей модернизируемого объекта до и после внедрения проекта, затраты на реализацию проекта).

2.7. Организацию приемки работ по оказанию услуг по разработке Программы комплексного развития осуществляет департамент экономики.

Приемка результата работ по оказанию услуг по разработке Программы комплексного развития осуществляется в течение 30 календарных дней со дня предоставления результата работы актом приема-передачи, который согласовывается в десятидневный срок директором департамента экономики, если иное не предусмотрено муниципальным контрактом, договором.

2.8. Департамент экономики в течение десяти календарных дней со дня подписания Заказчиком акта приема-передачи готовит проект решения Тюменской городской Думы об утверждении Программы комплексного развития, который направляется в департамент городского хозяйства, департамент градостроительной политики Администрации города Тюмени, департамент финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени, департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени, управление по экологии Администрации города Тюмени для согласования в течение десяти календарных дней.

По итогам рассмотрения департамент экономики (в случае необходимости) обеспечивает внесение соответствующих изменений в проект решения Тюменской городской Думы об утверждении Программы комплексного развития.

После согласования проекта решения Тюменской городской Думы об утверждении Программы комплексного развития с отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Тюмени, указанными в абзаце первом настоящего пункта, данный проект направляется департаментом экономики в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Тюмени, в правовой департамент Администрации города Тюмени для проведения правовой экспертизы.

Согласованный правовым департаментом проект решения Тюменской городской Думы об утверждении Программы комплексного развития вносится департаментом экономики на рассмотрение комиссии по реализации полномочий органов местного самоуправления по регулированию тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

2.9. Согласованный (доработанный в случае необходимости) проект решения Тюменской городской Думы об утверждении Программы комплексного развития вносится департаментом экономики на рассмотрение Коллегии администрации города Тюмени.

2.10. Одобренный Коллегией администрации города Тюмени проект решения Тюменской городской Думы об утверждении Программы комплексного развития Главой Администрации города Тюмени в уставленном порядке вносится в Тюменскую городскую Думу.

2.11. Программа комплексного развития может быть разработана департаментом экономики с привлечением всех заинтересованных территориальных и отраслевых (функциональных) органов Администрации города Тюмени без привлечения исполнителя в порядке, установленным пунктом 2.3 настоящего Регламента.

2.12. Подготовка и согласование изменений в Программу комплексного развития осуществляется, как правило, в том же порядке, что и ее разработка. Подготовка изменений в Программу комплексного развития может быть проведена соответствующими территориальными и отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Тюмени.

3. Порядок согласования Производственной программы

3.1. Производственная программа организации коммунального комплекса для проверки обоснованности расчета тарифов на товары и услуги этой организации, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг данной организации поступает на согласование в департамент экономики.

3.2. После проверки производственной программы организации коммунального комплекса департамент экономики направляет ее в департамент городского хозяйства для согласования в течение десяти календарных дней.

3.3. По результатам проверки производственной программы департаментом экономики и департаментом городского хозяйства, решением (в форме заключения) департамента экономики, осуществляющего функции органа регулирования в этой части, определяется доступность (недоступность) для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса.

3.4. При установлении доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса департаментом экономики, осуществляющим функции органа регулирования в этой части:

а) согласовывается производственная программа организации коммунального комплекса;

б) утверждается метод регулирования тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса.

3.5. В процессе согласования производственной программы департамент экономики и департамент городского хозяйства взаимодействуют с организациями коммунального комплекса в соответствии со своими полномочиями.

3.6. Департамент городского хозяйства направляет согласованные департаментом экономики производственные программы в Департамент жилищно-коммунальной политики Тюменской области.

4. Порядок разработки, согласования и утверждения Технического задания

4.1. Разработка технического задания осуществляется в соответствии с Программой комплексного развития (при ее наличии).

4.2. Примерное содержание Технического задания:

основания для выполнения работ;

заказчик;

исполнитель;

примерное содержание (форма) Инвестиционной программы;

цели и задачи разработки и реализации Инвестиционной программы;

срок разработки Инвестиционной программы;

срок реализации Инвестиционной программы;

целевые показатели (индикаторы), которые должны быть достигнуты при реализации Инвестиционной программы;

основные требования к Инвестиционной программе, в том числе требование по предварительному расчету надбавок к тарифам, тарифов на подключение;

требование о необходимости согласованности разрабатываемой Инвестиционной программы с предыдущими и текущими инвестиционными и производственными программами (при их наличии), мероприятиями, финансируемыми (подлежащими финансированию) из областного бюджета, бюджета города Тюмени, с целью исключения двойного учета реализуемых мероприятий в рамках различных программ;

ожидаемые результаты;

источники финансирования.

4.3. Департамент экономики при участии организаций коммунального комплекса, в том числе на основании предложений указанных организаций, а также иной необходимой запрашиваемой, в том числе департаментом экономики, информации, разрабатывает Техническое задание и проект муниципального правового акта об утверждении Технического задания и направляет его в департамент городского хозяйства, департамент градостроительной политики Администрации города Тюмени, департамент финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени, департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени, управление по экологии Администрации города Тюмени, департамент жилищно-коммунальной политики Тюменской области для согласования в течение пятнадцати календарных дней.

По итогам рассмотрения департамент экономики, в случае необходимости, вносит соответствующие изменения в проект муниципального правового акта об утверждении Технического задания.

После согласования проекта муниципального правового акта об утверждении Технического задания с отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Тюмени и органом государственной власти Тюменской области, указанными в абзаце первом настоящего пункта, данный проект направляется департаментом экономики в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Тюмени, в правовой департамент для проведения правовой экспертизы.

Согласованный правовым департаментом проект муниципального правового акта об утверждении Технического задания вносится департаментом экономики на рассмотрение комиссии по реализации полномочий органов местного самоуправления по регулированию тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

4.4. При наличии Программы комплексного развития Техническое задание утверждается постановлением Главы Администрации города Тюмени. До утверждения Программы комплексного развития Техническое задание в установленном порядке утверждается Тюменской городской Думой.

5. Порядок разработки и рассмотрения Инвестиционной программы

5.1. Департамент экономики осуществляет функции органа регулирования в части проведения проверки соответствия представленного организацией коммунального комплекса проекта Инвестиционной программы требованиям законодательства, целям, задачам и условиям Технического задания, проверки обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей, проверки соответствия рассчитанных организацией коммунального комплекса тарифов и надбавок финансовым потребностям, необходимым для реализации Инвестиционной программы, подготовки предложений о размере тарифов и надбавок.

5.2. В случае необоснованности предоставленных расчетов, несоответствия рассчитанных финансовых потребностей проекту Инвестиционной программы или существенного несоответствия проекта Инвестиционной программы Техническому заданию, проект Инвестиционной программы и расчет финансовых потребностей для ее реализации может быть возвращен департаментом экономики на доработку организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий.

При соответствии предоставленного проекта Инвестиционной программы условиям утвержденного Технического задания на ее разработку и обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей департамент экономики готовит служебную записку Главе Администрации города Тюмени с предложениями о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующей надбавке к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, а также с предложениями о размерах тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифа организации коммунального комплекса на подключение для соответствующего поручения (о дальнейшей работе либо о пересмотре указанных тарифов).

Департамент экономики проводит также анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры. По результатам анализа департамент экономики осуществляет функции органа регулирования в части принятия решения (в форме заключения) о доступности (недоступности) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

При вынесении департаментом экономики решения о недоступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса департамент экономики готовит служебную записку Главе Администрации города Тюмени:

о подготовке изменений условий Технического задания, на основании которого разрабатывалась Инвестиционная программа организации коммунального комплекса;

с предложением по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств местного бюджета.

По поручениям Главы Администрации города Тюмени, по предложениям территориальных и отраслевых (функциональных) органов Администрации города Тюмени и по своей инициативе департамент экономики готовит проекты писем Главы Администрации города Тюмени организациям коммунального комплекса по разрабатываемой Инвестиционной программе.

5.3. Департамент экономики готовит проект решения Тюменской городской Думы об утверждении Инвестиционной программы и направляет его в департамент городского хозяйства, департамент градостроительной политики Администрации города Тюмени, департамент финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени, департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени, управление по экологии Администрации города Тюмени для согласования в течение пятнадцати календарных дней.

По итогам рассмотрения департамент экономики, в случае необходимости, обеспечивает внесение соответствующих изменений в проект Инвестиционной программы.

После согласования проекта решения Тюменской городской Думы об утверждении Инвестиционной программы с отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Тюмени, указанными в абзаце первом настоящего пункта, данный проект направляется департаментом экономики для рассмотрения в орган исполнительной власти Тюменской области по осуществлению государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства и его реформирования, с последующим направлением в порядке установленном муниципальными правовыми актами города Тюмени в правовой департамент Администрации города Тюмени для проведения правовой экспертизы.

5.4. Проект Инвестиционной программы организации коммунального комплекса, осуществляющей эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемой для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения электро-, теплоснабжения также направляется департаментом экономики на согласование в Региональную энергетическую комиссию Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа.

5.5. Согласованный в соответствии с пунктом 5.3. настоящего Регламента проект решения Тюменской городской Думы об утверждении Инвестиционной программы вносится департаментом экономики на рассмотрение комиссии по реализации полномочий органов местного самоуправления по регулированию тарифов на жилищно-коммунальные услуги, для последующего внесения на рассмотрение Коллегии администрации города Тюмени.

5.6. Одобренный Коллегией администрации города Тюмени проект решения Тюменской городской Думы об утверждении Инвестиционной программы Главой Администрации города Тюмени в уставленном порядке вносится в Тюменскую городскую Думу.

6. Порядок расчета цен (тарифов) для потребителей и надбавок к ним,
установления надбавок к тарифам на товары и услуги организаций
коммунального комплекса, тарифов на подключение к системам
коммунальной инфраструктуры и тарифов организаций
коммунального комплекса на подключение

6.1. После утверждения Инвестиционной программы департамент экономики, в зависимости от выбранных Тюменской городской Думой способов обеспечения финансовых потребностей, необходимых для реализации Инвестиционной программы, осуществляет расчет цен (тарифов) для потребителей и надбавок к ним, готовит проект решения Тюменской городской Думы об установлении надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, который согласовывается с департаментом городского хозяйства.

После согласования проекта решения Тюменской городской Думы об установлении надбавок к ценам (тарифам) для потребителей с отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Тюмени, указанными в абзаце 1 настоящего пункта, данный проект направляется департаментом экономики в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Тюмени, в правовой департамент Администрации города Тюмени для проведения правовой экспертизы.

Согласованный в соответствии с абзацами 1, 2 настоящего пункта проект в установленном порядке вносится Главой Администрации города Тюмени в Тюменскую городскую Думу.

6.2. После утверждения Инвестиционной программы, установления надбавок к ценам (тарифам) для потребителей департамент экономики, в зависимости от выбранных Тюменской городской Думой способов обеспечения финансовых потребностей, необходимых для реализации Инвестиционной программы, готовит проекты постановлений Администрации города Тюмени об установлении надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, об установлении тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры и тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, которые после согласования со всеми заинтересованными территориальными и отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Тюмени вносится на рассмотрение комиссии по реализации полномочий органов местного самоуправления по регулированию тарифов на жилищно-коммунальные услуги для последующего внесения на рассмотрение Коллегии администрации города Тюмени.

6.3. В случае возникновения оснований для досрочного пересмотра тарифов и надбавок департамент экономики организует проведение мероприятий и осуществляет функции органа регулирования, предусмотренные статьей 14 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2007 N 316 "Об утверждении правил определения условий деятельности организаций коммунального комплекса, объективное изменение которых влияет на стоимость товаров и услуг этих организаций" и настоящим Регламентом.

7. Порядок проведения контроля выполнения Производственной программы,
Инвестиционной программы

7.1. Контроль за выполнением Инвестиционных программ, Производственных программ осуществляет департамент городского хозяйства.

Документы, отчеты, иная информация по контролю выполнения Инвестиционных программ, Производственных программ направляются департаментом городского хозяйства для подготовки заключения в десятидневный срок в департамент экономики и иные заинтересованные территориальные и отраслевые (функциональные) органы Администрации города Тюмени, если иные порядок, форма и срок не предусмотрены муниципальными правовыми актами города Тюмени либо договорами о развитии системы коммунальной инфраструктуры, договорами о реализации Инвестиционных программ.

7.2. Мониторинг выполнения Инвестиционных программ, Производственных программ осуществляется в установленном порядке.

7.3. Формы и сроки предоставления отчетности организациями коммунального комплекса о выполнении Инвестиционных программ устанавливаются соответствующими договорами о развитии системы коммунальной инфраструктуры, договорами о реализации Инвестиционных программ.

В рамках осуществления контроля выполнения Производственной программы департамент экономики и департамент городского хозяйства получают документы, отчеты, иную информацию у организаций коммунального комплекса по запрашиваемым формам.

7.4. В случаях, установленных законодательством, департамент экономики и департамент городского хозяйства в рамках своей компетенции готовят информацию Главе Администрации города Тюмени:

о необходимости пересмотра Производственной программы, Инвестиционной программы и (или) сроков их реализации;

на предложение органа исполнительной власти Тюменской области по осуществлению государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства и его реформирования о пересмотре Инвестиционной программы и (или) сроков ее реализации.