Приложение. Положение о главном управлении строительства тюменской области

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 1 июня 2009 г. N 146-п

Положение
о главном управлении строительства тюменской области

С изменениями и дополнениями от:

12 октября 2009 г., 9 марта, 21 июня, 29 ноября 2010 г., 23 марта, 27 сентября, 16 ноября, 19 декабря 2011 г., 26 марта, 23 апреля, 4 мая, 20 июня, 16 июля, 30 ноября 2012 г., 21 февраля, 1 июля 2013 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с действующим законодательством определяет правовой статус и компетенцию главного управления строительства Тюменской области (далее - Главное управление).

Полное официальное наименование - главное управление строительства Тюменской области, сокращенное официальное наименование - ГУС ТО.

1.2. Главное управление является исполнительным органом государственной власти Тюменской области, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области капитального строительства, архитектуры и градостроительства, транспорта, дорожного хозяйства.

1.3. Главное управление осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тюменской области и настоящим Положением.

1.4. Главное управление обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, круглую печать со своим наименованием и изображением малого герба Тюменской области, штампы, счета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иные средства индивидуализации, осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, вправе от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в пределах своей компетенции, представлять интересы в органах государственной власти и иных органах.

1.5. Главное управление для осуществления полномочий обеспечивается государственным имуществом Тюменской области на праве оперативного управления, в том числе помещениями, средствами связи, транспортом, техническими средствами контроля, оргтехникой и другими материально-техническими ресурсами. Права владения, пользования и распоряжения имуществом Главное управление осуществляет в пределах, установленных законодательством.

1.6. Главное управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

1.7. В состав Главного управления входят структурные подразделения, не обладающие правами юридического лица.

1.8. Структура и штатная численность Главного управления утверждается распоряжением Правительства Тюменской области.

1.9. Лица, замещающие должности в соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы Тюменской области, являются государственными гражданскими служащими Тюменской области.

1.10. Главное управление для осуществления своих полномочий является получателем и главным распорядителем бюджетных средств в пределах, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

1.11. Главное управление осуществляет противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

1.12. Деятельность Главного управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.13. Местонахождение и почтовый адрес Главного управления: ул. Некрасова, 11, г. Тюмень, Тюменская область, 625000.

II. Полномочия главного управления

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 1 июля 2013 г. N 228-п в пункт 2.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Главное управление осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает проекты нормативных правовых и правовых актов Правительства Тюменской области и Губернатора Тюменской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления, в том числе:

- по реализации жилищной политики в Тюменской области, в том числе по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Тюменской области;

- об отнесении жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области к специализированному жилищному фонду;

- о признании жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области непригодными для проживания;

- об утверждении порядка формирования маршрутной сети регулярных автобусных межмуниципальных маршрутов в Тюменской области;

- об утверждении областных целевых программ;

- об утверждении порядка субсидирования перевозчиков;

- об утверждении критериев отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения;

- об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения;

- о присвоении наименований и идентификационных номеров автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения;

- об утверждении плана дорожных работ на очередной год и на плановый период;

- об утверждении порядка содержания и ремонта автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

- об утверждении порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и порядка установления и использования придорожных полос автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

- об использовании автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, участков указанных автомобильных дорог на платной основе и о прекращении такого использования;

- об утверждении правил оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, платным участкам таких автомобильных дорог, а также методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, платным участкам таких автомобильных дорог;

- по определению размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения;

- об утверждении стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения;

- об утверждении нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета Тюменской области на указанные цели;

- о введении временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по областным автомобильным дорогам в порядке и по основаниям, установленным действующим законодательством;

- об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра транспортных средств;

- об утверждении территориальных и специализированных сборников по ценообразованию в строительстве;

- об утверждении документов территориального планирования и документации по планировке территорий;

- об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования;

2) проводит правовую экспертизу проектов законов Тюменской области и иных нормативных правовых актов Тюменской области по вопросам деятельности Главного управления и выдает заключения и предложения;

3) издает правовые акты по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления; в случаях, определенных Правительством Тюменской области, издает нормативные правовые акты; обеспечивает направление в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области копий нормативных правовых актов, а также копий официальных публикаций указанных актов;

4) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы;

5) осуществляет региональный государственный надзор за сохранностью автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;

6) осуществляет организацию транспортного обслуживания населения воздушным, водным, автомобильным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;

7) обеспечивает организацию и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов, а также инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной инфраструктуры муниципальных образований;

8) обеспечивает подготовку схем территориального планирования субъекта Российской Федерации, документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения, региональных нормативов градостроительного проектирования принимает решение о подготовке документации по планировке территории;

9) выдает разрешения на строительство объектов капитального строительства в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

10) выдает разрешения на ввод объектов в эксплуатацию на объекты капитального строительства, по которым Главным управлением была осуществлена выдача разрешений на строительство;

11) осуществляет государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости;

12) осуществляет региональный государственный строительный надзор в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

13) осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;

14) выдает разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции пересечений и примыканий в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

15) выдает разрешения на строительство в случаях строительства, реконструкции объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения, в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации;

16) принимает решение об установлении, изменении границ придорожных полос автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, а также частных автомобильных дорог, которые расположены на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) или строительство которых планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов);

17) осуществляет согласование наименования автомобильных дорог местного значения;

18) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог федерального значения, расположенных в Тюменской области, в пределах своей компетенции в рамках заключенных соглашений;

19) обеспечивает условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

предоставляет социальные выплаты гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, а также субсидии юридическим лицам для предоставления займов гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, на строительство либо приобретение жилья в соответствии с действующим законодательством;

по договорам с органами государственной власти Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов осуществляет меры по государственной поддержке граждан, переселяющихся из Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов в города и районы Тюменской области;

обеспечивает выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством Тюменской области, в том числе путем приобретения (строительства) жилых помещений с целью:

- формирования жилищного фонда Тюменской области социального использования;

- формирования специализированного жилищного фонда Тюменской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

предоставляет субсидии муниципальным образованиям для обеспечения площадок под индивидуальное жилищное строительство сетями инженерно-технического обеспечения и автомобильными дорогами;

20) принимает решение о подготовке документации по планировке территории в планируемых границах искусственно созданного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Выдает разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности (в случае его создания на территории двух и более муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов) в соответствии с действующим законодательством), и на ввод его в эксплуатацию;

21) осуществляет согласование схем размещения рекламных конструкций и внесение в них изменений в порядке, установленном Правительством Тюменской области;

22) является государственным заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Тюменской области по вопросам деятельности Главного управления;

23) обеспечивает реализацию программ дорожных работ и иных программ, проектов и мероприятий в сфере дорожной деятельности;

24) ведет реестр выданных, переоформленных, приостановленных и отозванных (аннулированных) разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Тюменской области;

25) вводит временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения в случаях и порядке, установленных нормативными правовыми актами Тюменской области;

26) устанавливает причины нарушений законодательства о градостроительной деятельности и определение лиц, допустивших такие нарушения, в случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами Тюменской области, в том числе ведение учета случаев нарушения законодательства о градостроительной деятельности и производство анализа причин нарушений;

ГАРАНТ:

См. Порядок осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области законодательства о градостроительной деятельности, утвержденный приказом Главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области от 22 июня 2012 г. N 376-од

27) осуществляет выполнение мероприятий по реализации задач гражданской обороны и предупреждению чрезвычайных ситуаций, организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в рамках выполняемых Главным управлением функций;

28) разработка и реализация областных программ по вопросам деятельности Главного управления;

29) разработка и принятие административных регламентов в сфере деятельности Главного управления;

30) осуществление мониторинга законодательства по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления, обеспечение своевременной подготовки проектов нормативных правовых актов Тюменской области в целях надлежащего правового регулирования;

31) координация, регулирование и контроль финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений Тюменской области в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Тюменской области;

32) участие в разработке прогнозов социально-экономического развития Тюменской области по вопросам деятельности Главного управления;

33) согласование задания на разработку проектной документации на объекты, строительство и реконструкция, капитальный ремонт которых проводится за счет средств областного бюджета;

34) обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

35) осуществление бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности и представление ее в департамент финансов Тюменской области, представление отчета о ходе выполнения программ и их финансировании в департамент экономики Тюменской области;

36) осуществление в пределах, установленных законодательством полномочий, финансового контроля за использованием средств областного бюджета;

37) осуществление бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджета;

38) осуществление в пределах своей компетенции мер по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну;

39) осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

40) осуществление в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области работ по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Главного управления;

41) осуществление реализации федеральных и областных программ и проектов в соответствии с действующим законодательством в рамках исполняемых Главным управлением функций;

42) принятие решения об утверждении номенклатуры жилых помещений (количество, площадь и наименование муниципального образования) в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Тюменской области;

43) утверждение средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья в Тюменской области в порядке, установленном Правительством Тюменской области;

44) осуществление планирования объемов работ и финансирования дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и сооружений на них;

45) осуществление сбора и обработки информации о состоянии автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

46) принятие участия в контрольных осмотрах и обследовании автомобильных дорог общего пользования;

47) ведение реестра регулярных межмуниципальных маршрутов в Тюменской области;

48) участие в регулировании и совершенствовании ценообразования, обеспечение снижения стоимости строительства объектов;

49) представление в соответствующие органы данных, необходимых для формирования федеральных показателей по динамике текущих и прогнозных индексов на строительно-монтажные работы, материалы и ресурсы, потребляемые в строительстве, а также для формирования информационных бюллетеней цен в строительстве по регионам Российской Федерации;

50) проведение ежеквартального (ежемесячного) мониторинга цен на материалы и ресурсы, потребляемые в строительстве, проведение анализа ценообразующих факторов в строительстве;

51) производство расчета и утверждение норматива (индекса) удорожания на проектные, изыскательские и пусконаладочные работы, стоимость одного человека/часа по авторскому надзору, текущие и прогнозные (до года) индексы цен на строительную продукцию и основные ресурсы, потребляемые в строительстве, территориальные сметные нормативы для определения стоимости строительства объектов в соответствии с действующим законодательством;

52) производство расчета индивидуальных индексов удорожания строительно-монтажных работ по объектам строительства и иных расчетов для применения в строительстве в соответствии с действующим законодательством;

53) обеспечение выполнения геодезических и картографических работ специального (отраслевого) назначения, сохранность и своевременная передача геодезических и картографических материалов и данных в соответствующие картографо-геодезические фонды;

54) обеспечение ведения информационного банка данных градостроительной деятельности Тюменской области и осуществление систематизации сведений информационного банка данных градостроительной деятельности;

55) инициирование принятия решения о развитии застроенной территории;

56) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 55 пункта 2.1

57) составление протоколов об административных правонарушениях, рассмотрение в установленном порядке дел об административных правонарушениях;

58) организует прием заявлений, а также заключений органов, уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора), в отношении государственного жилищного фонда Тюменской области о признании помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; обеспечивает работу межведомственной комиссии Тюменской области по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

2.2. Главное управление ежеквартально рассматривает и организует рассмотрение в подведомственных организациях, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) соответственно Главного управления и указанных организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

2.3. Главное управление реализует иные полномочия, установленные действующим законодательством.

III. Организация деятельности главного управления строительства
Тюменской области

3.1. Главное управление возглавляет начальник Главного управления (далее - начальник), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Тюменской области по представлению заместителя Губернатора Тюменской области, осуществляющего координацию и контроль деятельности Главного управления.

Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Главное управление полномочий.

Начальник имеет заместителей начальника Главного управления (далее - заместители начальника), назначаемых на должность и освобождаемых от должности начальником в порядке, установленном Губернатором Тюменской области.

3.2. Начальник:

- организует деятельность Главного управления;

- осуществляет руководство деятельностью Главного управления;

- действует без доверенности от имени Главного управления;

- утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Главного управления;

- вносит на рассмотрение Правительства Тюменской области и Губернатора Тюменской области проекты нормативных правовых и правовых актов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления и по которым правовое регулирование осуществляется Правительством Тюменской области или Губернатором Тюменской области;

- издает правовые акты по вопросам, относящимся к полномочиям Главного управления; в случаях, определенных Правительством Тюменской области, издает нормативные правовые акты;

- представляет в Правительство Тюменской области предложения о создании, реорганизации и ликвидации государственных учреждений Тюменской области, координацию, регулирование и контроль финансово-хозяйственной деятельности которых осуществляет Главное управление;

- назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников Главного управления, заключает, изменяет, расторгает с ними трудовые договоры;

- в порядке, определяемом Губернатором Тюменской области, назначает на должность и освобождает от должности руководителей государственных учреждений Тюменской области, координацию, регулирование и контроль финансово-хозяйственной деятельности которых осуществляет Главное управление, заключает (расторгает) с ними трудовые договоры, а также заключает дополнительные соглашения об изменении и (или) дополнении трудовых договоров;

- решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Главном управлении;

- утверждает смету расходов на содержание Главного управления в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

- вносит в департамент финансов Тюменской области предложения по формированию областного бюджета и финансированию подведомственных Главному управлению государственных учреждений.

3.3. В период отсутствия начальника его обязанности выполняет заместитель начальника, на которого возложено исполнение таких обязанностей.

3.4. Финансирование расходов на содержание Главного управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.