Приложение 1. Положение о правовом департаменте Администрации города Тюмени

Приложение 1
к распоряжению
Администрации
г. Тюмени
от 1 августа 2011 г. N 901

Положение
о правовом департаменте Администрации города Тюмени

С изменениями и дополнениями от:

17 сентября, 16 ноября 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Правовой департамент Администрации города Тюмени (далее - Департамент) является функциональным органом Администрации города Тюмени и создан с целью правового обеспечения деятельности Главы Администрации города Тюмени, Администрации города Тюмени.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Тюменской области, Уставом города Тюмени и иными муниципальными правовыми актами города Тюмени, а также настоящим Положением.

1.3. Полное наименование Департамента - правовой департамент Администрации города Тюмени.

Сокращенное наименование Департамента - правовой департамент.

1.4. Департамент в своей деятельности подотчетен и непосредственно подчинен Главе Администрации города Тюмени. Положение о Департаменте, численность и категории должностей Департамента утверждаются Главой Администрации города Тюмени.

1.5. Департамент имеет печать, бланк и штампы со своим наименованием.

1.6. Место нахождения Департамента: 625036, г. Тюмень, ул. Первомайская, 20.

2. Основные задачи Департамента

2.1. Правовое обеспечение деятельности Администрации города Тюмени при реализации Главой Администрации города Тюмени права нормотворческой инициативы в Тюменской городской Думе, при внесении иных документов в Тюменскую городскую Думу и взаимодействии с ней.

2.2. Правовое обеспечение деятельности Главы Администрации города Тюмени и возглавляемой им Администрации города Тюмени по изданию муниципальных нормативных правовых актов Администрации города Тюмени.

2.3. Правовое обеспечение деятельности Главы Администрации города Тюмени и возглавляемой им Администрации города в сфере правоприменения.

2.4. Правовое обеспечение деятельности Главы Администрации города Тюмени и возглавляемой им Администрации города Тюмени при представлении интересов Главы Администрации города Тюмени и возглавляемой им Администрации города Тюмени в судах, службах судебных приставов.

3. Основные функции Департамента

3.1. Функции Департамента по правовому обеспечению деятельности Администрации города Тюмени при реализации Главой Администрации города Тюмени права нормотворческой инициативы в Тюменской городской Думе, при внесении иных документов в Тюменскую городскую Думу и взаимодействии с ней:

3.1.1. Проводит ревизию муниципальных правовых актов Тюменской городской Думы с целью выявления не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу. Готовит предложения об отмене муниципальных правовых актов, приостановлении действия, признании утратившими силу или о внесении в них изменений.

3.1.2. Формирует предложения в план нормотворческой деятельности Тюменской городской Думы, в планы работы Постоянных комиссий Тюменской городской Думы с учетом предложений органов Администрации города Тюмени.

3.1.3. Разрабатывает самостоятельно или совместно с другими органами Администрации города Тюмени проекты муниципальных правовых актов Тюменской городской Думы для внесения Главой Администрации города Тюмени в Тюменскую городскую Думу.

3.1.4. Осуществляет правовую экспертизу проектов муниципальных правовых актов Тюменской городской Думы, поступивших на рассмотрение Главе Администрации города Тюмени, на предмет соответствия их законодательству Российской Федерации, Тюменской области, муниципальным правовым актам города Тюмени и правилам юридической техники.

3.1.5. Проводит антикоррупционную экспертизу проектов муниципальных нормативных правовых актов Тюменской городской Думы в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.

3.1.6. Осуществляет анализ проектов решений Тюменской городской Думы, внесенных на рассмотрение Тюменской городской Думы Главой Администрации города Тюмени, на предмет необходимости принятия муниципальных правовых актов Администрации города Тюмени в целях реализации решений Тюменской городской Думы. Готовит изменения в план нормотворческой деятельности Администрации города Тюмени.

3.1.7. Осуществляет правовую экспертизу, анализ полноты и достоверности информаций и иных документов, вносимых Главой Администрации города Тюмени в Тюменскую городскую Думу в порядке контрольной деятельности Тюменской городской Думы.

3.1.8. Осуществляет мониторинг выполнения плана нормотворческой деятельности Тюменской городской Думы, планов работы Постоянных комиссий Тюменской городской Думы.

3.1.9. Составляет сводную отчетность по исполнению плана нормотворческой деятельности Тюменской городской Думы.

3.1.10. Готовит информацию в Тюменскую городскую Думу для оформления Актов сверки с прокуратурой о приведении муниципальных правовых актов города Тюмени в соответствие с федеральным, региональным законодательством.

3.1.11. Рассматривает акты прокурорского реагирования на муниципальные правовые акты Тюменской городской Думы.

3.1.12. Обеспечивает единую и согласованную правовую позицию Администрации города Тюмени при взаимодействии с Тюменской городской Думой.

3.1.13. Осуществляет координацию деятельности юридических служб органов Администрации города Тюмени и методическое руководство их деятельностью при подготовке проектов муниципальных правовых актов, иных документов, вносимых Главой Администрации города Тюмени в Тюменскую городскую Думу.

3.2. Функции Департамента по правовому обеспечению деятельности Главы Администрации города Тюмени и возглавляемой им Администрации города Тюмени по изданию муниципальных нормативных правовых актов Администрации города Тюмени:

3.2.1. Проводит ревизию муниципальных нормативных правовых актов Администрации города Тюмени с целью выявления не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу. Готовит предложения об отмене муниципальных правовых актов, приостановлении действия, признании утратившими силу или о внесении в них изменений.

3.2.2. В соответствии с муниципальным правовым актом города Тюмени формирует план нормотворческой деятельности Администрации города Тюмени на очередной год, в том числе на основании предложений органов Администрации города Тюмени, муниципальных учреждений, осуществляет мониторинг его исполнения, обеспечивает внесение в него изменений, составляет отчет об его исполнении.

3.2.3. Осуществляет правовую экспертизу проектов муниципальных нормативных правовых актов Администрации города Тюмени на предмет соответствия их законодательству Российской Федерации, Тюменской области, муниципальным правовым актам города Тюмени и правилам юридической техники. Определяет нормативность проектов муниципальных правовых актов Администрации города Тюмени и необходимость их направления в аппарат Губернатора Тюменской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Тюменской области.

3.2.4. Проводит экспертизу проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения функций) в соответствии с муниципальным правовым актом города Тюмени.

3.2.5. Осуществляет проведение антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов Администрации города Тюмени в соответствии с муниципальным правовым актом города Тюмени, осуществляет взаимодействие с органами государственной власти, органами прокуратуры по вопросам антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Администрации города Тюмени.

3.2.6. В соответствии с муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени обеспечивает проведение с прокуратурой сверки действующих муниципальных нормативных правовых актов Администрации города Тюмени на предмет их соответствия нормативным правовым актам Российской Федерации и Тюменской области, готовит в прокуратуру отчетные сведения о принятых за прошедший месяц муниципальных нормативных правовых актах Администрации города (с указанием их перечня и количества).

3.2.7. Подготавливает официальное разъяснение по поручению Главы Администрации города Тюмени отдельных положений муниципальных правовых актов Администрации города Тюмени.

3.2.8. Осуществляет координацию деятельности юридических служб органов Администрации города, муниципальных учреждений при подготовке проектов муниципальных нормативных правовых актов Администрации города Тюмени.

3.3. Функции Департамента по правовому обеспечению деятельности Главы Администрации города Тюмени и возглавляемой им Администрации города в сфере правоприменения:

3.3.1. Осуществляет правовую экспертизу проектов ненормативных муниципальных правовых актов Администрации города Тюмени на предмет соответствия их законодательству Российской Федерации, Тюменской области, муниципальным правовым актам города Тюмени и правилам юридической техники.

3.3.2. Осуществляет проведение правовой экспертизы проектов разрешений на строительство, разрешений на ввод объекта в эксплуатацию в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Тюмени.

3.3.3. Проводит правовую экспертизу и согласование проектов договоров (соглашений), заключаемых от имени муниципального образования городской округ город Тюмень, Администрации города Тюмени Главой Администрации города Тюмени, уполномоченными им должностными лицами в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Тюмени.

3.3.4. Разрабатывает по поручению Главы Администрации города Тюмени проекты договоров (соглашений), заключаемых от имени муниципального образования городской округ город Тюмень, Администрации города Тюмени Главой Администрации города Тюмени, уполномоченными им должностными лицами, типовые формы договоров (соглашений) в целях их использования территориальными, отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Тюмени.

3.3.5. Участвует в рассмотрении актов прокурорского реагирования, согласовывает проекты ответов на акты прокурорского реагирования в порядке, установленном муниципальными правовыми актами. Вносит рекомендации по правовым вопросам по устранению нарушений, выявленных в деятельности органов Администрации города и муниципальных учреждений, и принятию мер к предупреждению таких нарушений.

3.3.6. Обеспечивает методическое руководство деятельности юридических служб органов Администрации города Тюмени по вопросам правоприменения.

3.3.7. Проводит ревизию ненормативных муниципальных правовых актов города Тюмени, кроме муниципальных правовых актов индивидуального характера, с целью выявления не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу. Готовит предложения об отмене муниципальных правовых актов, приостановлении действия, признании утратившими силу или о внесении в них изменений.

3.3.8. Осуществляет координацию деятельности юридических служб органов Администрации города и муниципальных учреждений города при подготовке проектов ненормативных муниципальных правовых актов Администрации города Тюмени.

3.4. Функции Департамента по правовому обеспечению деятельности Главы Администрации города Тюмени и возглавляемой им Администрации города Тюмени при представлении интересов Главы Администрации города Тюмени и возглавляемой им Администрации города Тюмени в судах, службах судебных приставов:

3.4.1. Осуществляет представление и защиту интересов Главы Администрации города Тюмени и Администрации города Тюмени в судах, службах судебных приставов по делам, находящимся в производстве Департамента.

3.4.2. Готовит по делам, находящимся в производстве Департамента, а также по поручению Главы Администрации города Тюмени по иным делам, судебные и исполнительные документы, направляемые в суды, службы судебных приставов, иным лицам, участвующим в деле.

3.4.3. Организует учет судебных дел, исполнительных производств с участием Администрации города Тюмени и ее органов в порядке, определенном муниципальными правовыми актами города Тюмени.

3.4.4. Анализирует результаты работы Администрации города Тюмени по защите в судах прав и законных интересов Главы Администрации города Тюмени и Администрации города Тюмени в порядке, определенном муниципальными правовыми актами города Тюмени.

3.4.5. Анализирует результаты работы по ведению Администрацией города Тюмени исполнительного производства в порядке, определенном муниципальными правовыми актами города Тюмени.

3.4.6. Подготавливает аналитические материалы по вопросам исполнительного производства, осуществляет обобщение и анализ судебной практики в отдельных сферах.

3.4.7. Готовит проекты доверенностей, выдаваемых Главой Администрации города Тюмени сотрудникам органов Администрации города Тюмени, организаций, закрепленных в ведение Администрации города, органов Администрации города Тюмени, для представительства в судах, службах судебных приставов, регистрирует доверенности, выдаваемые Главой Администрации города Тюмени, в порядке, определенном муниципальными правовыми актами города Тюмени.

3.4.8. Осуществляет в определенном муниципальным правовым актом города Тюмени порядке координацию деятельности органов Администрации города по представлению интересов Главы Администрации города Тюмени и Администрации города Тюмени в судах.

3.4.9. Осуществляет в определенном муниципальным правовым актом города Тюмени порядке координацию ведения органами Администрации города Тюмени исполнительного производства.

3.4.10. Координирует в определенном муниципальным правовым актом города Тюмени порядке деятельность административных комиссий города Тюмени по вопросам взаимодействия со службами судебных приставов, судами.

3.5. Функции Департамента по решению иных вопросов в пределах представленных полномочий:

3.5.1. Готовит и вносит предложения Главе Администрации города Тюмени по структуре, численности и категориям муниципальных и иных должностей Департамента.

3.5.2. Подготавливает самостоятельно или по поручению Главы Администрации Тюмени проекты муниципальных правовых актов города Тюмени, в том числе подготавливает проекты муниципальных правовых актов по вопросам организации правового обеспечения деятельности Главы Администрации города Тюмени, Администрации города Тюмени.

3.5.3. Осуществляет по поручению Главы Администрации города Тюмени правовое обеспечение деятельности совещательных органов при Администрации города Тюмени.

3.5.4. Готовит по поручению Главы Администрации города Тюмени заключения на проекты федеральных законов, законов Тюменской области, поступивших на рассмотрение Главе Администрации города Тюмени, на их соответствие Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации.

3.5.5. Осуществляет мониторинг изменений в системе нормативных правовых актов Российской Федерации, Тюменской области.

3.5.6. Осуществляет аналитическое обеспечение деятельности Главы Администрации города Тюмени, а также Администрации города Тюмени по правовым вопросам.

3.5.7. Готовит по поручению Главы Администрации города Тюмени аналитические материалы по вопросам законодательной практики, состояния законодательства в отдельных сферах, обобщает и анализирует правоприменительную практику.

3.5.8. Анализирует поступившую от органов Администрации города Тюмени информацию о результатах рассмотрения правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов о признании недействительными ненормативных муниципальных правовых актов города Тюмени, незаконными решений и действий (бездействия) Администрации города Тюмени, ее органов и должностных лиц, подготавливает заключения по результатам рассмотрения указанной информации, в порядке, определенном муниципальным правовым актом города Тюмени.

3.5.9. Осуществляет регистрацию в электронной базе данных и хранение договоров (соглашений), заключаемых от имени муниципального образования городской округ город Тюмень, Администрации города Тюмени Главой Администрации города Тюмени, уполномоченными им должностными лицами.

3.5.10. По поручению Главы Администрации города Тюмени осуществляет рассмотрение и подготовку ответов и заключений на поступившие в Администрацию города Тюмени обращения граждан и организаций.

3.5.11. Готовит проекты доверенностей, выдаваемых Главой Администрации города Тюмени сотрудникам органов Администрации города Тюмени, организаций, закрепленных в ведение Администрации города, органов Администрации города, для представительства в государственных органах, в том числе правоохранительных и контролирующих органах, перед иными лицами и организациями, регистрирует доверенности, выдаваемые Главой Администрации города Тюмени в порядке, определенном муниципальными правовыми актами города Тюмени.

3.5.12. Обеспечивает правовыми средствами единообразие применения законодательства Администрацией города Тюмени.

3.5.13. Выполняет по поручению Главы Администрации города Тюмени иные функции, связанные с правовым обеспечением деятельности Главы Администрации города Тюмени, Администрации города Тюмени.

4. Права Департамента

4.1. Департамент для осуществления своих задач и функций имеет право:

4.1.1. Запрашивать и получать в пределах своих полномочий в установленном порядке от аппарата Тюменской городской Думы, руководителей и специалистов органов Администрации города Тюмени, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, иных организаций необходимые пояснения, документы и материалы.

4.1.2. Вносить Главе Администрации города Тюмени, первому заместителю Главы Администрации города Тюмени, заместителям Главы Администрации города Тюмени, иным должностным лицам Администрации города Тюмени предложения для принятия решений по реализации задач и функций, возложенных настоящим Положением на Департамент.

4.1.3. Проводить совещания, семинары, конференции, круглые столы для рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции Департамента.

4.1.4. Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных Администрации города Тюмени, компьютерной, копировальной и множительной техникой, использовать муниципальные системы связи и коммуникации.

4.1.5. Получать для ознакомления и систематизации нормативные правовые и правовые акты города на бумажных и электронных носителях.

4.1.6. Привлекать по согласованию с руководителями органов Администрации города Тюмени сотрудников данных органов для подготовки муниципальных правовых актов города Тюмени, решения сложных и комплексных вопросов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Департаментом в соответствии с возложенными на него задачами и функциями.

4.1.7. Вносить рекомендации по разрабатываемым проектам муниципальных правовых актов города Тюмени.

4.1.8. Принимать участие в работе аттестационных комиссий.

4.1.9. Направлять Главе Администрации города Тюмени, первому заместителю Главы Администрации города Тюмени, заместителям Главы Администрации города Тюмени, руководителям органов Администрации города Тюмени при установлении фактов нарушения действующего законодательства в деятельности органов Администрации города Тюмени, а также в случае неисполнения ими муниципальных правовых актов города Тюмени информацию о выявленных нарушениях с предложением мероприятий по их устранению.

4.1.10. Участвовать в заседаниях Тюменской городской Думы, а также в работе органов Администрации города Тюмени при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Департамента.

4.1.11. Участвовать в работе совещательных органов при Администрации города Тюмени, в том числе рабочих групп, комиссий по подготовке муниципальных правовых актов города Тюмени.

4.1.12. Направлять руководителям органов Администрации города Тюмени, муниципальных учреждений, сотрудники которых представляют интересы Администрации города Тюмени в судах, в службах судебных приставов, на основании доверенности, выданной Главой Администрации города Тюмени, судебные и исполнительные документы, поступающие из судов, государственных органов, от физических и юридических лиц.

4.1.13. Вносить на рассмотрение Главе Администрации города Тюмени, руководителям органов Администрации города Тюмени предложения по кадровому составу юридических служб.

4.1.14. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени.

5. Организация деятельности Департамента

5.1. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации города Тюмени в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.

Директор Департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций.

Директор Департамента имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Главой Администрации города Тюмени, по представлению директора Департамента.

Заместители директора Департамента осуществляют свои полномочия согласно должностной инструкции, утвержденной директором Департамента. В период временного отсутствия (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность) директора Департамента один из заместителей директора Департамента исполняет его должностные обязанности.

5.2. Директор Департамента:

5.2.1. Обеспечивает организацию работы и руководство деятельностью Департамента.

5.2.2. Утверждает положения о подразделениях Департамента.

5.2.3. Определяет полномочия и распределяет обязанности между сотрудниками Департамента, утверждает должностные инструкции.

5.2.4. Осуществляет координацию работы подразделений и сотрудников Департамента в выполнении возложенных на них задач и функций.

5.2.5. Вносит на рассмотрение Главе Администрации города Тюмени предложения о численности и категориях должностей Департамента. Согласовывает штатное расписание Департамента в соответствии с численностью и категориями должностей Департамента, утвержденными муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.

5.2.6. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы сотрудниками Департамента.

5.2.7. Действует без доверенности от имени Департамента, представляет его во всех учреждениях и организациях.

5.2.8. Согласовывает представления руководителей органов Администрации города Тюмени для назначения на должность и освобождения от должности специалистов юридических служб органов Администрации города Тюмени, а также специалистов органов, в чьи должностные обязанности входит правовое обеспечение деятельности органа, в котором не создана юридическая служба.

5.2.9. Вносит на рассмотрение Главе Администрации города Тюмени проекты муниципальных правовых актов города Тюмени, иные документы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

5.2.10. Вносит на рассмотрение Главе Администрации города Тюмени предложения о заключении от имени Администрации города Тюмени договоров с научно-исследовательскими организациями и специалистами на проведение работ по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

5.2.11. Заслушивает отчеты руководителей юридических служб, специалистов органов Администрации города Тюмени, в чьи должностные обязанности входит правовое обеспечение деятельности органа, в котором не создана юридическая служба, об организации правового обеспечения в органах Администрации города Тюмени.

5.2.12. Проводит совещания с участием руководителей и иных специалистов органов Администрации города Тюмени по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента. Формирует составы рабочих групп.

5.2.13. Подписывает документы в соответствии с компетенцией Департамента.

5.2.14. Издает по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, правовые акты в форме приказов.

5.2.15. Взаимодействует по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов с органами исполнительной власти Тюменской области.

5.2.16. Взаимодействует по вопросам проведения правовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов с органами прокуратуры Российской Федерации, органами исполнительной власти Тюменской области.

5.2.17. Подписывает письма о направлении проектов муниципальных правовых актов Администрации города Тюмени в органы прокуратуры Российской Федерации для проведения правовой экспертизы, а также иные письма в органы прокуратуры Российской Федерации в рамках взаимодействия Администрации города Тюмени с органами прокуратуры в нормотворческой деятельности.

5.2.18. Подписывает Акты сверки о приведении муниципальных правовых актов города Тюмени в соответствие с федеральным, региональным законодательством.

5.2.19. Подписывает отчетные сведения о принятых муниципальных нормативных правовых актах Администрации города Тюмени для направления в органы прокуратуры.

5.2.20. Осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением, должностной инструкцией, законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 16 ноября 2012 г. N 712 в пункт 5.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Департамент имеет следующую структуру (схема прилагается):

Директор департамента;

Заместитель директора департамента;

Заместитель директора департамента;

Старший документовед;

Нормативно-правовой комитет;

Комитет нормотворческой деятельности и взаимодействия с Тюменской городской Думой;

Комитет правовой экспертизы;

Комитет по судебно-правовой работе;

Консультант.

5.4. Заместители директора Департамента, руководители структурных подразделений Департамента несут персональную ответственность за деятельность руководимых структур. Сотрудники Департамента несут ответственность за соответствие действующему законодательству данных ими заключений, консультаций, подготовленных проектов правовых актов.

5.5. Департамент взаимодействует:

с аппаратами судов, службой судебных приставов, органами прокуратуры, государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, органами Администрации города Тюмени при реализации возложенных на Департамент задач и функций в пределах установленных полномочий;

с постоянными комиссиями Тюменской городской Думы и аппаратом Тюменской городской Думы по вопросам, рассматриваемым на заседаниях городской Думы и заседаниях постоянных комиссий Тюменской городской Думы.

с учеными-правоведами, высшими учебными заведениями и другими организациями по проблемным правовым вопросам.

5.6. Планирование работы и отчетность Департамента осуществляется в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Тюмени.

5.7. Деятельность Департамента финансируется из средств бюджета города Тюмени через административный департамент.