Приложение. Положение о составе, порядке подготовки генерального плана города Тюмени, изменений и внесения их в генеральный план города Тюмени, а также составе, порядке подготовки планов реализации генерального плана города Тюмени

Приложение
к постановлению
Администрации
г. Тюмени
от 6 декабря 2007 г. N 40-пк

Положение
о составе, порядке подготовки генерального плана города Тюмени,
изменений и внесения их в генеральный план города Тюмени,
а также составе, порядке подготовки планов реализации
генерального плана города Тюмени

С изменениями и дополнениями от:

11 сентября 2008 г., 11 августа 2010 г., 28 декабря 2011 г., 27 февраля 2012 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 28 декабря 2011 г. N 151-пк в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 9, 18, 23 - 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ устанавливает требования к составу, порядку подготовки генерального плана города Тюмени, внесения изменений в генеральный план города Тюмени, подготовки и утверждения планов его реализации.

1.2. Целью разработки генерального плана является обеспечение территориального планирования города Тюмени, устойчивого развития территорий и создание благоприятной среды жизнедеятельности на основе сбалансированного учета природных, экологических, экономических, социальных и иных факторов, регулирования и стимулирования инвестиционной деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 28 декабря 2011 г. N 151-пк глава 2 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст главы в предыдущей редакции

2. Состав Генерального плана

2.1. Генеральный план городского округа город Тюмень (далее - Генеральный план) является документом территориального планирования городского округа город Тюмень.

2.2. Генеральный план является документом постоянного действия, если в решении о его утверждении не установлено иное. В Генеральный план могут вноситься изменения и дополнения по мере необходимости.

2.3. Генеральный план содержит положения о территориальном планировании (в текстовой форме) и графические материалы (карты).

Документирование сведений, содержащихся в материалах, входящих в состав генерального плана городского округа, осуществляется на бумажном и электронных носителях.

2.4. Положение о территориальном планировании, включает в себя:

а) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения городского округа, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;

б) параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов.

2.5. Графические материалы утверждаемой части отображают:

а) карту планируемых для размещения объектов местного значения городского округа, относящихся к следующим областям:

электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;

автомобильные дороги местного значения;

физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов;

иные области в связи с решением вопросов местного значения городского округа;

б) карту границ населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав городского округа;

в) карту функциональных зон городского округа, отображающую границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

2.6. На Генеральном плане отображаются объекты в соответствии с частью 5 статьи 5.1 Закона Тюменской области от 03.06.2005 N 385 "О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области".

2.7. В состав Генерального плана могут быть включены иные карты планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления города Тюмени, в порядке, установленном действующим законодательством.

2.8. С целью обеспечения наглядности графических материалов и учета различных соотношений показателей по плотности застройки и площади территорий городских округов и населенных пунктов, входящих в их состав, карты генеральных планов могут разрабатываться в разных масштабах, установленных заданием на проектирование (градостроительным заданием), либо по согласованию с заказчиком.

Карты утверждаемой части проекта генерального плана могут выполняться в масштабах 1:50000; 1:25000, 1:10000; 1:5000, 1:2000 в зависимости от численности населения и размеров территории городского округа.

2.9. К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт.

2.10. Материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме в виде пояснительной записки содержат:

а) сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения городского округа;

б) обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения городского округа на основе анализа использования территорий городского округа, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования;

в) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения городского округа на комплексное развитие этих территорий;

г) утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях, планируемых для размещения на территориях городского округа объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

д) перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

е) перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.

2.11. В общей части пояснительной записки должны содержаться описание структуры проекта, состав авторского коллектива, термины и определения, краткое руководство пользователя, иная необходимая информация.

2.12. В анализе использования территории городского округа, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования должна содержаться следующая информация:

а) списки объектов культурного наследия с разбивкой их на категории охраны с указанием реквизитов нормативных правовых актов об их постановке на государственную охрану;

б) перечень мероприятий по сохранению объектов культурного наследия, в том числе мероприятия по разработке проектов зон охраны и источники их финансирования;

в) описание природных условий и ресурсов территории (геологическое строение, рельеф, климат, гидрография и гидрология, инженерно-геологические условия, почвы, растительность, животный мир, биологические ресурсы, минеральные ресурсы, ландшафты, рекреационные ресурсы и пр.);

г) комплексная оценка и информация об основных проблемах развития территории (по структурным элементам, таким как система расселения и трудовые ресурсы, отраслевая специализация, сельское хозяйство, промышленность, жилищный фонд, культурно-бытовое обслуживание населения, транспортное и инженерное обеспечение, экологическое состояние, муниципальная правовая база в сфере градостроительной деятельности и земельно-имущественных отношений).

2.13. В обосновании выбранного варианта размещения объектов местного значения городского округа должна содержаться информация о вариантах функционального зонирования территории с указанием сравнительных параметров функциональных зон с описанием принятых проектных градостроительных и архитектурно-планировочных решений, установления зон с особыми условиями использования территорий и иная аналогичная информация, необходимая для обоснования.

В оценке возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения городского округа на комплексное развитие этих территорий могут включаться технико-экономические показатели планируемого развития территории.

2.14. Текстовые материалы могут дополняться уменьшенными копиями графических материалов - карт из состава обосновывающих материалов проекта.

2.15. В материалах по обоснованию проектов генеральных планов, прилагаемых в виде карт, отображаются:

а) границы городского округа;

б) границы существующих населенных пунктов, входящих в состав городского округа;

в) местоположение существующих и строящихся объектов местного значения городского округа;

г) особые экономические зоны;

д) особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;

е) территории объектов культурного наследия;

ж) зоны с особыми условиями использования территорий;

з) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

и) функциональные зоны и границы функциональных зон;

к) иные объекты, иные территории и (или) зоны, которые оказали влияние на установление функциональных зон и (или) планируемое размещение объектов местного значения городского округа или объектов федерального значения, объектов регионального значения, в том числе могут быть:

зоны современного функционального использования территории городского округа, сооружения и коммуникации транспортной инфраструктуры, магистральные сети и головные сооружения инженерной инфраструктуры, мосты и иные транспортные инженерные сооружения, трубопроводы, линии высоковольтных электропередач, иные объекты;

зоны залегания полезных ископаемых, зоны чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия, зоны с экстремальными природно-климатическими условиями, иные зоны, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации (с учетом ограничений на использование территорий определяются функциональное назначение территорий и интенсивность их использования);

территории, по отношению к которым подготовлена и утверждена градостроительная документация (проекты планировки и межевания территорий); планируемые к размещению линейные объекты транспортной и инженерной инфраструктуры (размещение которых утверждено соответствующими решениями), условные обозначения наиболее значимых объектов капитального строительства, решение о размещении которых принято (предоставлен земельный участок под строительство, выдано разрешение на строительство, утверждена проектная документация);

зоны различного функционального назначения: жилые, общественно-деловые, производственные и коммунальные, инженерной и транспортной инфраструктур, рекреационные, сельскохозяйственного использования, специального назначения, военных объектов и иные зоны режимных территорий, иные зоны в соответствии с местными условиями;

сохраняемые территории и сооружения внешнего транспорта - железнодорожные пути и станции, аэропорты, морские и речные порты, причалы, пристани, мосты, путепроводы, тоннели, трубопроводы и др.; классификация улично-дорожной сети; линии наземного и подземного общественного пассажирского транспорта;

сооружения и устройства для хранения и обслуживания транспортных средств, иные сооружения транспортной инфраструктуры;

сохраняемые и проектируемые головные сооружения и магистральные сети инженерной инфраструктуры - водопровода, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, ливневой канализации; линий высоковольтной электропередачи, основные объекты связи; территории, требующие значительного объема подсыпки или срезки грунта, дренирования, выторфовывания; гидротехнические сооружения; сооружения инженерной защиты от неблагоприятных природных факторов;

нарушенные территории, по которым необходимо проведение мероприятий по рекультивации, иные сооружения инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий.

2.16. В составе обосновывающих материалов необходимо оформлять следующие карты:

карта использования территории муниципального образования с отображением особых экономических зон, особо охраняемых природных территорий федерального, регионального, местного значения, территорий объектов культурного наследия, зоны с особыми условиями использования территорий;

карта расположения объектов местного значения городского округа;

карта территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

карты ограничений, в составе которых могут быть:

карты существующих и планируемых границ земель промышленности, энергетики, транспорта, связи;

карты размещения и пешеходной доступности объектов социального обслуживания на территории муниципального образования;

карты ландшафтов и инженерно-геологических условий с учетом инженерных изысканий;

карты архитектурно-ландшафтного анализа территории;

карты природно-рекреационного комплекса;

карта транспортной инфраструктуры;

карта инженерной инфраструктуры и инженерного благоустройства территорий;

карты фрагментов границ и зон и иные карты.

3. Порядок подготовки генерального плана

3.1. Подготовка проекта Генерального плана осуществляется по решению Главы Администрации города Тюмени на основании задания на его разработку.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 28 декабря 2011 г. N 151-пк в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Задание на разработку Генерального плана составляется органом Администрации города Тюмени, уполномоченным в сфере градостроительной деятельности, согласовывается с Главным управлением строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области и утверждается Главой Администрации города Тюмени.

3.3. Задание на разработку проекта Генерального плана содержит следующие основные сведения:

а) требования к содержанию и форме разрабатываемых материалов, этапы, последовательность и сроки выполнения работ;

б) требования к основным направлениям социально-экономического развития, архитектурно-планировочной и функциональной организации территории, организации инженерно-транспортной инфраструктуры и благоустройству территорий, охране окружающей среды, памятников природы, истории и культуры, инженерно-техническим мероприятиям гражданской обороны;

в) особенности и проблемы развития объектов градостроительного планирования, вызывающие необходимость дополнительных специализированных работ и исследований (особенности природных условий, экологической, социально-экономической, демографической ситуации, развития производственной, социальной, инженерно-транспортной инфраструктуры, охраны историко-культурного и природного наследия и т.п.);

г) состав и порядок проведения инженерных изысканий;

д) требования к учету комплексных программ развития муниципального образования, документов территориального планирования Российской Федерации и Тюменской области, региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту Генерального плана, предложений конкретных лиц;

е) иные сведения, необходимые для разработки Генерального плана.

3.4. Орган Администрации города Тюмени, уполномоченный в сфере градостроительной деятельности, с целью организации разработки проекта Генерального плана выполняет следующие мероприятия:

а) составляет задание на разработку проекта Генерального плана;

б) определяет объем, стоимость и сроки работ по подготовке проекта Генерального плана;

в) обеспечивает включение финансирования подготовки проекта Генерального плана в проект бюджета города Тюмени;

г) осуществляет обеспечение достоверной топографической основой масштабного ряда, указанного в задании на проектирование, в электронном виде в системе MapInfo;

д) принимает участие в разработке проекта Генерального плана.

3.5. Орган Администрации города Тюмени, уполномоченный в сфере градостроительной деятельности, и муниципальное учреждение, осуществляющее функции заказчика по подготовке проекта Генерального плана# выполняет следующие мероприятия:

а) организовывает подготовку исходных данных для подготовки проекта Генерального плана;

б) обеспечивает размещение муниципального заказа на проведение работ по подготовке проекта Генерального плана путем проведения конкурса, в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами;

в) по результатам размещения муниципального заказа заключает муниципальный контракт с исполнителем.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 28 декабря 2011 г. N 151-пк в пункт 3.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Для разработки проекта Генерального плана Заказчик предоставляет Исполнителю следующие исходные данные:

а) сведения об изученности объекта территориального планирования (материалы изысканий и исследований различного масштаба и направленности);

б) перечень ранее выполненных научно-исследовательских, проектных работ, учет которых обязателен при разработке проекта Генерального плана;

в) данные о демографической ситуации и занятости населения;

г) сведения о социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуре;

д) материалы топографо-геодезической подосновы соответствующих масштабов, картографические и справочные материалы, материалы инженерно-геологических изысканий и исследований по оценке бальнеологических и курортологических ресурсов;

е) материалы социально-экономических прогнозов развития городского округа;

ж) сведения об имеющихся целевых программах и программах социально-экономического развития;

з) сведения о современном использовании территории и ее экономической оценке;

и) данные обследования и прогнозов санитарно-гигиенического состояния и экологической ситуации;

к) данные социологических и социально-экономических обследований;

л) историко-архитектурные планы, проекты охраны памятников истории и культуры;

м) регистрационные планы подземных коммуникаций;

н) сведения об инвестиционных проектах, рыночной конъюнктуре и финансовом обеспечении;

о) сведения о планах капитального строительства объектов федерального, регионального значения на проектируемой территории;

п) иную информацию, требования к которой содержатся в задании на подготовку проекта Генерального плана.

Давность показателей и данных, характеризующих современное положение в материалах исходных данных, не должна быть более двух лет по отношению к первому году подготовки Генерального плана либо внесении в него изменений.

3.7. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.7

3.8. При подготовке муниципального контракта между Заказчиком и определенным по результатам размещения муниципального заказа Исполнителем, в соответствии с настоящим Положением, определяются состав и сроки предоставления Заказчиком необходимых исходных данных.

3.9. Исполнитель в сроки, указанные в договоре, предоставляет Заказчику подготовленный проект Генерального плана для согласования, опубликования, утверждения в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

3.10. Придание утверждаемой части Генерального плана общедоступного и компактного вида для размещения в средствах массовой информации регионального, местного уровня и в сети "Интернет" осуществляется Исполнителем к сроку, установленному календарным графиком работ. При этом документы подвергаются определенным изменениям, генерализации и сокращениям, из них изымается закрытая и ограниченного пользования информация, уменьшаются масштабы изображения на прилагаемых картах и схемах.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 27 февраля 2012 г. N 19-пк в пункт 3.11 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.11. Проект Генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации и решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 N 154 "О Правилах землепользования и застройки города Тюмени".

Субъекты градостроительных отношений (далее - заинтересованные лица) вправе представить свои предложения по проекту генерального плана.

3.12. Внесение в Генеральный план изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения, осуществляется без проведения публичных слушаний.

3.13. В случаях и в порядке, установленных статьей 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласование проекта Генерального плана организует Заказчик.

3.14. Генеральный план утверждается решением Тюменской городской Думы и подлежит опубликованию в установленном порядке.

4. Порядок подготовки и внесения изменений в Генеральный план

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 27 февраля 2012 г. N 19-пк в пункт 4.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Предложения о внесении изменений в Генеральный план могут быть представлены в Администрацию города Тюмени любым заинтересованным лицом.

4.2. Подготовка изменений в Генеральный план и внесение их осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными главой 3 настоящего Положения и статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4.3. Внесение в Генеральный план изменений в части установления или изменения границы населенного пункта может осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав городского округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 28 декабря 2011 г. N 151-пк глава 5 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст главы в предыдущей редакции

5. Реализация Генерального плана

5.1. Реализация Генерального плана осуществляется путем:

а) подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с Генеральным планом;

б) принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;

в) создания объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

5.2. Реализация Генерального плана осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными Администрацией города Тюмени в соответствии с нормативными правовыми актами Администрации города Тюмени и реализуются за счет средств местного бюджета.