Приложение N 1. Положение об Официальном портале органов государственной власти Тюменской области

Приложение N 1
к распоряжению
Правительства
Тюменской области
от 27 декабря 2011 г. N 2500-рп

Положение
об Официальном портале органов государственной власти
Тюменской области

С изменениями и дополнениями от:

18, 28 мая, 4 июля, 15 августа 2012 г., 19 апреля, 13 мая, 29 октября 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет статус, порядок организационно-технического обеспечения и информационного наполнения Официального портала органов государственной власти Тюменской области (далее - Портал).

1.2. Портал является официальным источником информации об органах государственной власти Тюменской области в сети Интернет и их деятельности и осуществляет объединение информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления Тюменской области.

1.3. Портал является развивающейся сложносоставной информационной системой, включающей в свой состав отраслевые и тематические модули, официальные сайты органов местного самоуправления и обеспечивающей интеграцию с информационными системами органов государственной власти, в том числе с вновь создаваемыми.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тюменской области от 18 мая 2012 г. N 870-рп пункт 1.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. В рамках Портала издается средство массовой информации - электронное периодическое издание "Органы государственной власти Тюменской области. Официальный портал", которое включает в себя главную страницу Портала, раздел "Новости" и подраздел "Опубликование законов Тюменской области и иных нормативных правовых и правовых актов" раздела "Законодательство". Остальные разделы Портала средством массовой информации не являются.

1.5. Информационные ресурсы, размещаемые на Портале, являются открытыми и общедоступными.

1.6. Информация, полученная на законных основаниях из информационных ресурсов Портала гражданами и хозяйствующими субъектами, может быть использована ими в некоммерческих целях для дальнейшего распространения с обязательной ссылкой на источник информации.

1.7. Адрес Портала в сети Интернет: http://www.admtyumen.ru.

2. Основные понятия и термины

2.1. Портал - единая точка доступа к информации и услугам, предоставляемым органами государственной власти Тюменской области (далее - ОГВ ТО) посредством универсального web-интерфейса через сеть Интернет, являющийся официальным источником информации об органах государственной власти Тюменской области в сети Интернет.

2.2. WEB-сервер (или Веб-сервер) - программно-технический комплекс, обеспечивающий предоставление информации в сети Интернет. Веб-сервер хранит и предоставляет доступ к данным, организованным в виде веб-страниц. Веб-сервер отвечает за обработку запросов пользователей к Порталу и исполнение других серверных приложений.

2.3. Ответственное лицо - назначенный приказом руководителя органа государственной власти, прошедший соответствующее обучение, имеющий персональное право доступа сотрудник ОГВ ТО, на которого возложена обязанность размещать информацию о деятельности данного ОГВ ТО и услугам, предоставляемым ОГВ ТО, согласно Регламенту информационного наполнения Официального портала органов государственной власти Тюменской области (далее - Регламент).

2.4. Оператор Портала - уполномоченное распоряжением Правительства Тюменской области учреждение, обеспечивающее эксплуатацию, в том числе действия по обработке информации, содержащейся в базах данных, администрирование и сопровождение Портала (в том числе обучение Ответственных лиц).

3. Цели и задачи

3.1. Основной целью создания Портала является обеспечение реализации конституционных прав граждан на получение возможности ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, а также обеспечение доступа к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", а также общественных и иных организаций в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

3.2. Основные задачи Портала:

- обеспечение граждан оперативной и достоверной информацией о деятельности органов государственной власти Тюменской области;

- обеспечение открытости в деятельности органов государственной власти Тюменской области;

- обеспечение интерактивного взаимодействия населения Тюменской области, представителей бизнеса и органов власти всех уровней с Губернатором, Правительством и органами исполнительной власти Тюменской области;

- формирование целостного объективного образа региона в стране и мире, представление информации об экономическом, научном и культурном потенциале, а также ресурсах, которыми располагает Тюменская область;

- повышение инвестиционной привлекательности Тюменской области;

- повышение эффективности существующих механизмов общественного контроля над деятельностью органов государственной власти области;

- оперативное и объективное информирование населения области, российского и мирового сообщества о наиболее значимых событиях, происходящих в Тюменской области.

4. Организационно-техническое обеспечение

Организационно-техническое обеспечение работы Портала осуществляет Оператор Портала, который обеспечивает:

4.1. Программно-техническое сопровождение Портала, функционирование необходимого для этого оборудования и каналов связи, своевременное совершенствование и развитие программно-технических средств.

4.2. Организацию выделенного интернет-канала для доступа к WEB-серверу.

4.3. Администрирование WEB-сервера, организацию доступа пользователей к ресурсам Портала, ведение статистики обращений к Порталу.

4.4. Формирование и обоснование требований на закупку необходимого компьютерного и коммуникационного оборудования, необходимого для работы Портала.

4.5. Защиту информационных ресурсов Портала от незаконного вмешательства, других несанкционированных действий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в области информационной безопасности.

4.6. Регистрацию Портала в российских и зарубежных каталогах и поисковых системах.

5. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам
обеспечения пользования Порталом

5.1. Технологические и программные средства ведения Портала должны обеспечивать:

а) доступ пользователей к ознакомлению с информацией, размещенной на Портале, на основе распространенных веб-обозревателей. При этом не должна предусматриваться установка на компьютеры пользователей технологических и программных средств, специально созданных для просмотра Портала;

б) защиту информации, размещенной на Портале.

Под защитой информации понимается деятельность Оператора по обеспечению сохранности информации, предупреждению и пресечению попыток ее уничтожения, несанкционированного изменения и копирования, а также нарушения штатного режима обработки информации, включая технологическое взаимодействие с другими информационными системами.

5.2. В целях защиты информации Оператор должен обеспечивать:

а) применение средств электронной подписи;

б) ведение электронных журналов учета операций, выполненных с помощью технологических и программных средств, используемых для ведения Портала;

в) применение аппаратных и программных средств антивирусной защиты;

г) ограничение доступа к техническим средствам, на которых располагаются средства программного и технологического обеспечения;

д) ежедневное копирование информации на резервный носитель, обеспечивающее возможность ее восстановления.

5.3. Размещение на сайте информации осуществляется на русском языке.

6. Информационное наполнение Портала

6.1. Информационное наполнение Портала осуществляется в соответствии с Регламентом.

6.2. Органы государственной власти Тюменской области через Ответственных лиц обеспечивают информационное наполнение Портала отраслевой информацией в соответствии с Регламентом.

6.3. Лица, ответственные за размещение информации о деятельности ОГВ ТО, государственного учреждения Тюменской области, а также отраслевой информации на Портале, назначаются приказом руководителя соответствующего органа государственной власти, государственного учреждения Тюменской области. Ответственные лица при размещении информации на Портале и входящих в его состав модулях, включая сайт "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области", обязаны руководствоваться Методическими указаниями по работе с информационной системой "Портал органов государственной власти Тюменской области", утвержденными Оператором Портала.

6.4. Оператор Портала обеспечивает доступ Ответственных лиц к размещению информации на Портале после проведения обучения Ответственных лиц и получения копии приказа, указанного в п. 6.3.

6.5. Руководитель органа государственной власти обязан в течение 1 рабочего дня информировать Оператора Портала о прекращении полномочий Ответственного лица и в течение 5 рабочих дней обеспечить назначение нового Ответственного лица.

6.6. Структура информации на Портале включает:

- главную страницу Портала, зарегистрированную в качестве электронного периодического издания;

- информацию о деятельности ОГВ ТО;

- тематическую/отраслевую информацию;

- сайты/модули в составе Портала.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тюменской области от 15 августа 2012 г. N 1616-рп в пункт 6.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.7. Состав и объем информации о деятельности конкретного органа исполнительной власти Тюменской области, размещаемой на Портале, формируется указанными органами самостоятельно в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", а также "Примерным перечнем информации, размещаемой органами исполнительной власти Тюменской области на Официальном Портале органов государственной власти Тюменской области" (приложение N 1 к настоящему Положению) и закрепляется в Перечнях информации о деятельности органов исполнительной власти Тюменской области, размещаемой в сети "Интернет".

Состав информации о деятельности Правительства Тюменской области, размещаемой на Портале, формируется органами исполнительной власти области в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", а также "Перечнем информации о деятельности Правительства Тюменской области, размещаемой органами исполнительной власти Тюменской области на Официальном Портале органов государственной власти Тюменской области" (приложение N 2 к настоящему Положению).

Перечень информации о деятельности конкретного органа исполнительной власти Тюменской области утверждается непосредственно приказом руководителя органа (далее - Приказ), который содержит:

1) конкретный состав информации, размещаемой в соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" с учетом функций исполнительного органа власти Тюменской области. При этом Приказ должен содержать всю необходимую информацию, требуемую в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", кроме случаев отсутствия информации у органа в связи с отсутствием функций;

2) наименование разделов (подразделов) структуры страницы органа исполнительной власти Тюменской области на Портале (в соответствии с наименованиями разделов/подразделов типовой страницы органов исполнительной власти Тюменской области), в которых размещается вышеуказанный состав информации;

3) ответственных за регулярное размещение (обновление) информации в разделах структуры страницы органа исполнительной власти Тюменской области;

4) иные требования к размещению указанной информации (объем, содержание и т.д.).

При разработке перечней информации органы исполнительной власти не ограничиваются установленными законодательством минимальными требованиями к составу размещаемой информации, а учитывают потребность получателей информации в тех или иных сведениях и формах их размещения, а также потребность органа исполнительной власти в размещении информации. В случае если для размещения дополнительной информации требуется создание новых разделов Портала или разделов собственных страниц на Портале, предложения органа исполнительной власти по их созданию предварительно рассматриваются редакционной коллегией Портала на основании письменного обращения органа исполнительной власти Тюменской области, направленного в департамент информатизации Тюменской области.

Органы исполнительной власти Тюменской области постоянно проводят самостоятельную работу по анализу соответствия утвержденных перечней информации действующему законодательству, потребностям получателей информации, потребностям органа исполнительной власти в размещении информации в зависимости от сферы деятельности.

6.8. При наличии у ОГВ ТО отраслевого раздела/разделов его структура должна быть согласована с Оператором Портала.

6.9. Ответственность за достоверность, актуальность и соответствие законодательству Российской Федерации информации, публикуемой органом государственной власти, государственным учреждением Тюменской области несет руководитель государственного органа Тюменской области, государственного учреждения Тюменской области, в том числе:

- в случае подготовки публикаций и документов с использованием информации (материалов) сторонних источников (авторов) для публикации на Портале, за несоблюдение законодательства РФ об авторском праве;

- за размещение информации, отнесенной действующим законодательством к информации ограниченного доступа.

6.10. Периодичность обновления информации на Портале определяется Регламентом.

7. Управление Порталом

7.1. Оперативное управление Порталом осуществляет Оператор Портала. Текущее управление и планирование работы Портала осуществляет редакционная коллегия Портала. Стратегическое планирование работы Портала осуществляет Президиум Комиссии по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Тюменской области.

7.2. Оператор Портала:

- осуществляет мониторинг информационного наполнения и обновления разделов Портала в соответствии с Регламентом;

- редактирует материалы без согласования с автором информации в части, касающейся стиля, орфографии, пунктуации и оформления;

- отказывает в размещении информации, противоречащей действующему законодательству, целям и задачам Портала;

- ведет реестр зарегистрированных пользователей;

- консультирует зарегистрированных пользователей Портала по вопросам работы на Портале;

- регистрирует и ведет реестр Ответственных лиц от государственных органов Тюменской области;

- обеспечивает организацию доступа Ответственных лиц к внутренним ресурсам Портала в рамках предоставленных им полномочий;

- обеспечивает консультации и обучение Ответственных лиц;

- взаимодействует в установленном порядке с организациями, обеспечивающими разработку дизайна и программного обеспечения Портала;

- обеспечивает взаимодействие с другими информационными системами;

- формирует и представляет в департамент информатизации Тюменской области предложения по совершенствованию работы Портала;

- вносит изменения в структуру и наполнение Портала, согласованные редакционной коллегией;

- формирует новостную ленту на Портале из источников, согласованных Пресс-службой Губернатора области;

- разрабатывает и утверждает своим приказом инструкции, рекомендации методического характера для работы Ответственных лиц;

- представляет в департамент информатизации Тюменской области ежеквартальные отчеты о выполненных работах по администрированию и сопровождению Портала, аналитические записки о посещаемости Портала и размещении информации органами государственной власти Тюменской области на Портале;

- направляет в департамент информатизации Тюменской области согласованные с редакционной коллегией предложения по внесению изменений и дополнений в настоящее Положение и Регламент информационного наполнения Официального Портала.

7.3. С целью управления процессом эксплуатации и развития Портала, Оператор Портала вносит департаменту информатизации Тюменской области предложения о составе Редакционной коллегии и разрабатывает проект регламента Редакционной коллегии. Персональный состав и регламент работы Редакционной коллегии согласовываются департаментом информатизации Тюменской области и утверждаются решением Президиума Комиссии по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Тюменской области.

7.4. Редакционная коллегия:

- осуществляет контроль за качественным содержанием, информационным наполнением и своевременным обновлением всех разделов и страниц Портала;

- согласовывает изменение структуры, содержание и порядок доступа к разделам Портала;

- согласует изменение дизайна Портала;

- при необходимости приглашает на заседания представителей органов исполнительной власти;

- взаимодействует со сторонними организациями в рамках своих полномочий.

7.5. Решения, принимаемые на заседаниях Редакционной коллегии, оформляются протоколом, который подписывается председателем Редакционной коллегии и секретарем заседания.

7.6. Решения Редакционной коллегии имеют обязательный характер и доводятся до заинтересованных лиц в виде выписки из протокола заседания Редакционной коллегии.

7.7. Для исполнения поставленных задач и реализации возложенных на Портал функций Редакционная коллегия имеет право разрабатывать рекомендации и устанавливать содержательные и формальные требования к представляемой информации.

7.8. Президиум Комиссии по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Тюменской области, по представлению Редакционной коллегии, рассматривает вопросы и принимает стратегические решения по развитию Портала, требующие дополнительного финансирования или взаимодействия с другими информационными системами.