Приложение. Информация о развитии инфраструктуры агропродовольственного рынка в Тюменской области (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 15.10.2012)

Приложение
к постановлению
Тюменской
областной Думы
от 20 декабря 2012 г. N 778

Информация
о развитии инфраструктуры агропродовольственного рынка в Тюменской
области (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской
области С.М. Сарычевым 15.10.2012)

Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности Тюменской области производят практически весь ассортимент продукции, начиная от социально значимых продуктов питания - молоко, мясо, хлеб, картофель, овощи - до товаров диетического, профилактического и лечебного питания.

В 2011 году данные предприятия обеспечили рост объемов основных продуктов питания, который сохранился и в первом полугодии 2012 года составил:

- цельномолочная продукция - 153,4 тыс. тонн, или 106% к соответствующему показателю того же периода 2011 года;

- молочные консервы - 18,5 тыс. туб., или 123% к соответствующему показателю 2011 года;

- мясо и субпродукты 1-й категории - 25,7 тыс. тонн, или 104% к аналогичному показателю 2011 года;

- колбасные изделия - 9,3 тыс. тонн, или 103% к соответствующему показателю 2011 года;

- рыба и продукты рыбные переработанные - 1,7 тыс. тонн, показатель остался на уровне 2011 года.

На продовольственном рынке области реализация сельскохозяйственной и продовольственной продукции осуществляется:

- через торговые сети;

- через оптовые базы и распределительные центры;

- путем размещения региональных государственных заказов по обеспечению потребностей социальной сферы;

- путем прямых связей с перерабатывающими предприятиями, предприятиями общественного питания, торгово-розничными сетями;

- через заготовительные, снабженческо-сбытовые потребительские кооперативы;

- путем регулярного проведения сезонных сельскохозяйственных и продовольственных ярмарок.

Мероприятия по содействию развитию рыночной инфраструктуры и повышению доступа малых и средних сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам сбыта их продукции предусмотрены региональной программой развития торговли в Тюменской области на 2011 - 2014 годы, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 23.03.2011 N 316-рп, а также региональной программой продовольственной безопасности Тюменской области на 2011 - 2014 годы, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 12.12.2011 N 2320-рп.

Одним из основных направлений развития потребительского рынка области является формирование рынка сбыта продукции, произведенной на предприятиях Тюменской области. Правительством Тюменской области проводится целенаправленная работа по поддержке товаропроизводителей, продвижению выпускаемой ими продукции.

В Тюменской области созданы оптимальные условия для реализации сельскохозяйственной продукции тюменских товаропроизводителей, минуя посреднические структуры, непосредственно населению на розничных рынках.

По состоянию на 01.10.2012 в Тюменской области функционирует 26 розничных рынков, 24 из которых осуществляют реализацию продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции. На розничных рынках Тюменской области организовано 4337 торговых мест, в том числе 572 - для реализации сельскохозяйственной и пищевой продукции местными сельхозтоваропроизводителями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством и животноводством, что составляет 13,2% от общего количества торговых мест на рынках.

Постановлением Правительства Тюменской области от 31.07.2007 N 183-п для граждан, ведущих крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающихся садоводством, огородничеством и животноводством, при реализации сельскохозяйственной продукции на универсальных рынках предусмотрен упрощенный порядок предоставления торговых мест.

Одним из перспективных и приоритетных направлений по развитию розничных рынков является создание сельскохозяйственных рынков. Постановлением Правительства Тюменской области от 02.07.2010 N 196-п "О содействии развитию торговой деятельности" предусматриваются меры государственной поддержки при создании сельскохозяйственных, а также специализированных продовольственных рынков, на которых 50 и более процентов торговых мест предоставляется товаропроизводителям сельскохозяйственной продукции.

В настоящее время в г. Тюмени компанией "Дина" заканчивается реализация инвестиционного проекта по строительству сельскохозяйственного рынка "Михайловский" в жилом микрорайоне "Тюменский".

Общая площадь рынка составляет 10 500 кв. м, в том числе площадь первого этажа - 5 800 кв. м, площадь второго 4 700 кв. м. Первый этаж будет отведен для торговли продовольственными товарами. Состав помещений на первом этаже: торговые площади, разгрузочная зона для трех автомобилей, ветеринарная лаборатория, 2 общие низкотемпературные и 3 общие среднетемпературные холодильные камеры, неохлаждаемые складские помещения, бытовые помещения для персонала.

На рынке будет реализовываться продукция сельхозпроизводителей, крестьянских (фермерских) хозяйств, граждан, ведущих личные подсобные хозяйства. Реализация товаров будет осуществляться по схеме "производитель - покупатель". Исключение из этой цепочки посредников позволит избавиться от наценок, которые они устанавливают.

В настоящее время активно ведется работа по установлению потенциальных арендаторов торговых мест.

С целью привлечения товаропроизводителей Тюменской области, заинтересованных в реализации сельскохозяйственной и продовольственной продукции, уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в муниципальные районы направлена информация о планируемых торговых местах.

Помимо этого ведутся переговоры с потенциальными инвесторами в целях строительства других сельскохозяйственных рынков в городах Тобольске, Ялуторовске.

Для обеспечения беспрепятственной реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов питания местных товаропроизводителей в городах и районах области регулярно проводятся ярмарки по расширенной продаже указанной продукции, в которых принимают участие сельхозтоваропроизводители, предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Наряду с крупными предприятиями активное участие в ярмарках принимают организации малых форм хозяйствования (личные подсобные, фермерские хозяйства). В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 26.05.2010 N 150-п упрощен порядок организации деятельности по продаже товаров на ярмарках (разрешительный порядок заменен на уведомительный).

Всего в муниципальных образованиях области за шесть месяцев 2012 года было отведено 69 земельных участков (площадок) для проведения розничных ярмарок, проведено 556 ярмарок, 158 из них - сельскохозяйственные и продовольственные.

В целях поддержки тюменских товаропроизводителей продовольственной группы товаров, расширения ассортимента продукции перерабатывающей промышленности в торговых сетях, удовлетворения спроса населения области в качественных товарах подписано соглашение между Правительством Тюменской области и международными, федеральными и региональными торговыми сетями, в том числе: ООО "Новое Эльдорадо", ООО "Катран", ООО "Риф-Инвест", ООО "Партнер-маркет", ООО "ТД "Абсолют-2" и ЗАО "ХК "Фонд", тюменским филиалом ЗАО "Мегамарт", ООО "Элемент-Трейд-Тюмень", ТЦ "ООО "Метро Кэш Энд Керри", ООО "Лента", Уральским филиалом ЗАО ТД "Перекресток", Тюменским филиалом ЗАО "Тандер".

В ближайшее время будет подписано соглашение с ООО "О'КЕЙ", которое активно сотрудничает с местными производителями, обеспечивая доступ товаров тюменских производителей в торговый комплекс.

В настоящее время проводится работа по заключению соглашений между Правительством Тюменской области и местными товаропроизводителями в целях обеспечения их доступа к участию в проекте "Покупаем тюменское!", поддержки данных товаропроизводителей и распространения информации о них.

В октябре 2011 года для создания условий устойчивого увеличения производства сельскохозяйственной продукции и стабилизации цен на указанную продукцию заключено соглашение между НП "Ассоциация предприятий розничной торговли Тюменской области" и НП "Производители сельскохозяйственной продукции и продовольствия Тюменской области".

В целях повышения узнаваемости продукции местных товаропроизводителей, возможности выбора из большого разнообразия тюменской продукции, обеспечения ее доступности для потребителей, расширения географии продаж, а также реализации мероприятий, содействующих продвижению и популяризации товаров тюменских товаропроизводителей, на территории региона продолжается проведение акции "Покупаем тюменское!".

В настоящее время данная акция переросла в полноценный проект, так как объединяет проведение разных мероприятий.

"Покупаем тюменское. Вкусный маркетинг" - дегустация продукции местных товаропроизводителей на торговых предприятиях г. Тюмени. Постоянными участниками дегустаций являются: ООО "Тюменский деликатес", ОАО "Тюменьмолоко", ЗАО "Квартет", ЗАО "Птицефабрика "Пышминская", ООО "Ишимский мясокомбинат". В 2012 году проведено 56 дегустаций.

"Покупаем тюменское. Внеклассные прогулки" - проведение для экскурсий школьников и студентов на предприятия в целях знакомства с местными производителями и выпускаемой ими продукцией. В текущем году проведено 11 экскурсий для школьников и студентов на предприятия разных сфер производства.

"Знай наших!" - конкурс, который знакомит жителей с местными производителями и многообразием их продукции.

"Вкусные автобусы" - оформление автобусов городских маршрутов в цвета и символику проекта. В 2012 году оформлено 11 автобусов популярных городских маршрутов. В мероприятии приняли участие 6 производителей из разных городов и районов области: ООО "Молоко" (с. Бердюжье), ИП Салов В.И. (г. Тюмень), ОАО "Мясокомбинат Ялуторовский" (г. Ялуторовск), ООО "ТПК "Дикорос-Тюмень" (г. Тюмень), ООО "ПК "Молоко" (с. Нижняя Тавда), ООО "Ишимский мясокомбинат" (г. Ишим). Предприятиями отмечен возросший интерес к их продукции как со стороны потребителей, так и со стороны средств массовой информации.

Разработано рекламное изображение "Перевес в твою пользу". В настоящее время в г. Тюмени размещено 10 билбордов (рекламные поверхности ) с данным изображением, в г. Тобольске - 5, г. Заводоуковске - 2, г. Ялуторовске - 2, г. Ишиме - 3.

Разработан фирменный стиль (брендбук) для участников проекта "Покупаем тюменское!", который помогает потребителю идентифицировать выбранные товары.

Достигнуты договоренности с сетями "Мосмарт" и "Магнит" по использованию указанного бренда на предприятиях с целью привлечения внимания жителей города к проекту, стимулирования интереса у населения к местным товарам и увеличения их продаж.

Реализация акции "Покупаем тюменское!" позволила увеличить объемы поставок продукции местных производителей на предприятия торговли Тюменской области, а именно: молочной продукции, хлеба и хлебобулочных изделий, кондитерских изделий, безалкогольных напитков, овощей, картофеля, а также урегулировать взаиморасчеты между местными товаропроизводителями и предприятиями торговли.

Согласно экспресс-опросу, проведенному в июле 2012 года ГАУ "Информационно-аналитический центр Тюменской области", акция "Покупаем тюменское!" сыграла большую роль в продвижении местной продукции.

В сентябре 2012 года в Тюмени прошел Всероссийский фестиваль "Молочная страна", целью которого являлись пропаганда здорового образа жизни, возрождение у населения культуры потребления молочных продуктов, насыщение потребительского рынка качественной продукцией местного производства.

В фестивале приняли участие 16 предприятий по переработке молока. Предприятиями-изготовителями Тюменской области была проведена презентация молочной продукции и расширенная ее продажа. Объем реализованной молочной продукции за один день фестиваля составил 35,26 тонны на общую сумму 822,0 тыс. рублей, в том числе 10 тонн продукции было реализовано через дегустацию. По оценкам предприятий, участвовавших в фестивале "Молочная страна", объем продаж за два дня после его проведения вырос на 10 - 15%.

Кроме того, 27 - 29 сентября 2012 года в г. Тюмени состоялась III Межрегиональная агропромышленная выставка Уральского федерального округа. На выставке свою продукцию представили 86 предприятий и организаций агропромышленного комплекса, академической и прикладной науки Уральского федерального округа.

Экспозиция Тюменской области была представлена стилизованным информационным стендом, отражающим успехи развития всех отраслей и направлений агропромышленного комплекса региона. В выставке приняли участие 14 предприятий и организаций агропромышленного комплекса Тюменской области, академической и прикладной науки.

В 2012 году в одиннадцатый раз прошел конкурс "Лучшие товары и услуги Тюменской области", дающий возможность жителям региона получить объективную информацию о качестве продуктов питания, продаваемых в тюменских магазинах. За период с 2002 по 2012 год количество предприятий-участников увеличилось почти в 3 раза. На участие в конкурсе 2012 года принято 364 заявки от 136 предприятий Тюменской области, в том числе 8 предприятий из Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и 2 предприятий из Ямало-Ненецкого автономного округа. Около 60% поданных заявок составляют заявки на продовольственные товары. На основании заключения экспертной комиссии решением конкурсной комиссии 40 видам продовольственных товаров 26 предприятий было присвоено звание лауреата конкурса "Лучшие товары и услуги Тюменской области 2012 года", звание дипломанта - 41 виду продукции 22 предприятий.

В целях информационного сопровождения мероприятий по продвижению продукции тюменских товаропроизводителей в 2010 году были созданы и функционируют раздел "Покупаем тюменское" на официальном портале органов государственной власти Тюменской области и сайт "Покупаем тюменское! 2.0", на которых регулярно размещается следующая информация:

- изменения действующего законодательства;

- меры, которые принимают органы государственной власти в поддержку тюменских товаропроизводителей (проведение "круглых столов", совещаний, пресс-конференций, конкурсов и другие);

- реестр розничных рынков;

- информация о наличии свободных мест на розничных рынках, в том числе для сельхозтоваропроизводителей;

- график проведения ярмарок и другая информация.

Кроме того, на модернизированном сайте "Покупаем тюменское! 2.0", который является виртуальной площадкой для продвижения товаров местных производителей, в том числе и продукции крестьянских (фермерских) хозяйств или граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, бесплатно размещается подробная информация о производителях региона, выпускаемой ими продукции и предоставляемых услугах.

С помощью сайта предприятия могут найти потенциальных покупателей, а потребители - связаться с производителями. В новостном разделе предприятия размещают информацию о новинках производства, проводимых акциях.

В настоящее время на ресурсе зарегистрировано более 190 местных товаропроизводителей, 58 предприятий розничной торговли, а количество посетителей достигает 150 - 200 в сутки и в среднем 5910 в месяц.

Уполномоченными органами исполнительной власти Тюменской области разработан план информационного сопровождения мероприятий по продвижению на потребительский рынок продуктов с коротким сроком реализации, производимых на территории Тюменской области, и мероприятий программы "Покупаем тюменское!". В соответствии с указанным планом организована работа по публикации в печатных и электронных изданиях, размещение на радио и телевидении материалов, направленных как на формирование потребительского интереса к продукции тюменских производителей на бытовом уровне, так и на информирование населения о действующих областных и государственных программах по поддержке агропромышленного комплекса.

Печатные и электронные средства массовой информации в специальных рубриках подробно рассказывают о положении дел в агропромышленном комплексе региона, публикуют статьи о правильном питании, дают рекомендации по выбору продукции с коротким сроком реализации, проводят блиц-опросы населения об отношении к тюменским продуктам.

В целях осуществления мониторинга ситуации на потребительском (продовольственном) рынке, подготовки предложений по комплексу мер в рамках экономических и социальных процессов, способствующих стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары первой необходимости, распоряжением Правительства Тюменской области от 07.07.2009 N 955-рп создана межведомственная комиссия.

В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 13.07.2009 N 198-п органами государственной власти Тюменской области проводится оперативный мониторинг социально-экономической ситуации по отпускным и оптовым ценам на социально значимые продукты первой необходимости. Данные мероприятия позволяют определить порядок и условия формирования цен на стадии производитель - опт - розница и принять меры по недопущению необоснованного их роста.