Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по ведению учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории города Ишима

Приложение
к постановлению
администрации
г. Ишима
от 29 июня 2009 г. N 451

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги по ведению учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории города Ишима

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по ведению учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма на территории города Ишима, (далее - Административный регламент), определяет административные процедуры и действия, а также сроки и порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории города Ишима, ведению учета, снятию с учета (далее - муниципальная услуга).

1.2. Муниципальная услуга предоставляется жилищным отделом МУ "Управление имуществом и земельными ресурсами г. Ишима" (далее жилищный отдел).

1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Жилищным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным Законом Российской Федерации от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным Законом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований";

- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу";

- Постановления Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире";

- Законом Тюменской области от 07.10.1999 N 137 "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставление жилых помещений в Тюменской области";

- Постановлением Правительства Тюменской области от 26 января 2009 г. N 18-п "О мерах по обеспечению реализации гарантий прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на жилые помещения";

- Уставом города Ишима;

- Решением Ишимской городской Думы от 30.06.2005 N 19 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории г. Ишима";

- Постановлением администрации города Ишима от 17 июня 2009 года N 304 "О сносе муниципальных жилых домов";

1.4. Конечными результатами предоставления муниципальной услуги являются:

- постановление о признании и принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях;

- оформление учетного дела очередника;

- постановление о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

1.5. Получателями муниципальной услуги являются физические лица, граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории города Ишима.

1.6. Органы и организации, являющиеся источником получения информации, при предоставлении муниципальной услуги:

- ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" в части выдачи справок о наличии или отсутствии у заявителя и членов его семьи жилых помещений на праве собственности;

- Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам в части выдачи справок об отсутствии или наличии жилых помещений, принадлежащих гражданину и членам его семьи на праве собственности;

- МУ "Управление жилищно-коммунальным хозяйством" г. Ишима части выдачи справок о составе семьи;

- ОАО "Тюменский расчетно-информационный центр" в части выдачи справок о составе семьи и поквартирных карточек;

- Органы нотариата в части выдачи доверенностей;

- Органы опеки и попечительства в части выдачи справок;

- Медицинские учреждения в части выдачи медицинских заключений о хроническом заболевании, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

1.7. Муниципальная услуга по принятию на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляется бесплатно.

2. Административные процедуры

2.1. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.

2.1.1. Описание последовательности прохождения процедуры предоставления муниципальной услуги представлено в блок-схеме (приложение N 1 к Административному регламенту).

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- первичный прием заявления с приложением необходимых документов и их регистрация;

- рассмотрение заявления с прилагаемыми документами и проверка жилищных условий заявителя;

- принятие решения о постановке на учет или отказе в постановке;

- оформление уведомления об отказе в постановке на учет;

- оформление учетного дела заявителя и уведомления о постановке на учет;

- прием документов, необходимых для перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма и их проверка;

- принятие решения о снятии с учета;

- оформление уведомления о снятии с учета.

2.2. Первичный прием заявления с прилагаемыми документами и их регистрация.

2.2.1. Основанием для начала административной процедуры является подача заявления граждан о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Заявление должно подаваться лично заявителями по установленной форме (приложение N 2 к Административному регламенту). Заявление может быть заполнено от руки или машинописным способом и составляются в единственном экземпляре-подлиннике и подписываются заявителями.

В случае невозможности личной явки заявителя при подаче документов и получении извещения его интересы может представлять иное лицо, на основании нотариально заверенной доверенности при предъявлении документа удостоверяющего личность. Интересы недееспособных граждан при постановке на учет может представлять законный представитель-опекун на основании постановления о назначении опеки или попечительства, решения суда о назначении опеки и попечительства; интересы несовершеннолетних - законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители, специалисты органов опеки).

2.2.2. Для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении заявителем представляются документы в соответствии с перечнями документов, согласно приложению N 3 к Административному регламенту в зависимости от категории граждан. Перечень документов, необходимых для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении для граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, и граждан, относящихся к категории, установленной частью второй статьи 7 Закона N 137, устанавливается Главой администрации города Ишима.

Необходимые для предоставления муниципальной услуги документы представляются заявителем в одном экземпляре.

Все документы предоставляются в копиях с одновременным предоставлением оригиналов. Оригиналы документов предоставляются для сверки на соответствие представленных экземпляров оригиналов их копиям и подлежат возврату заявителю.

2.2.3. Ответственный специалист жилищного отдела, осуществляющий прием документов, устанавливает личность заявителя, проверяя документ, удостоверяющий личность.

В ходе приема документов от заявителей специалист осуществляет проверку предоставленных документов:

- на правильность оформления заявления;

- на наличие документов в соответствии с приложением N 3 настоящего Административного регламента;

- на соответствие представленных оригиналов их копиям;

- на отсутствие в документах, не оговоренных исправлений, серьезных повреждений;

- на соответствие заявителя требованиям, указанным в п. 1.5 настоящего Административного регламента.

2.2.4. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям, специалист, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для дальнейшей регистрации, объясняет содержание выявленных недостатков в представленных документах, предлагает принять меры по их устранению и отказывает в приеме документов.

2.2.5. После проверки документов осуществляется регистрация заявления в книге регистрации заявлений граждан, нуждающихся в жилых помещениях (приложение N 4 к Административному регламенту).

2.2.6. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении представленных документов с указанием их перечня и даты получения (приложение N 5 к Административному регламенту).

2.3. Рассмотрение заявления с необходимыми документами и проверка жилищных условий заявителя

2.3.1. Принятие на учет осуществляется по результатам рассмотрения заявлений граждан и признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Граждане признаются нуждающимся в жилых помещениях по основаниям, установленным в статье 51 Жилищного кодекса РФ.

2.3.2. В ходе проверки документов специалист жилищного отдела устанавливает следующие факты:

- размеры общей площади жилого помещения, занимаемого заявителем и членами его семьи;

- количество лиц зарегистрированных в жилых помещениях в качестве членов семьи;

- сведения о собственнике (нанимателе) жилого помещения, в котором зарегистрирован заявитель;

- наличие или отсутствие в собственности заявителя каких-либо жилых помещений;

- - наличие или отсутствие земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.

2.3.3. После проверки представленных документов специалист жилищного отдела проводит проверку жилищных условий заявителя. Результаты проверки оформляются Актом проверки жилищных условий заявителя (приложение N 6 к Административному регламенту).

2.3.4. Процедура рассмотрения документов, проверки документов на соответствие требованиям, установленным жилищным законодательством, обследования жилищных условий производится в течение 30 рабочих дней.

2.4. Принятие решения о постановке на учет или отказе в постановке.

2.4.1. В случае соответствия представленных документов требованиям, установленным жилищным законодательством, в течение 30 рабочих дней со дня регистрации документов, общественной жилищной комиссией при администрации города Ишима принимается решение о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

2.4.1.1. По результатам рассмотрения общественной жилищной комиссией при администрации города Ишима жилищным отделом проводится подготовка проекта постановления администрации города Ишима о принятии на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

2.4.2. В случае установления фактов несоответствия представленных документов требованиям, установленным жилищным законодательством, в течение 30 рабочих дней со дня регистрации документов, заявителю направляется уведомление об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении.

2.4.3. Отказ в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении осуществляется при наличии следующих оснований:

- отсутствие документов, перечисленных в пункте 2.2.2. настоящего Административного регламента;

- несоответствие заявителя требованиям, указанным в п. 1.5. настоящего Административного регламента;

- представлены документы, которые не подтверждают право заявителя состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении;

- заявитель или члены семьи заявителя, намеренно ухудшили свои жилищные условия путем совершения сделки по отчуждению жилого помещения, в котором он или они являлись собственниками или владели какой-либо долей или имели право пользования на основании договора социального найма, в период 5 лет до подачи заявления.

2.4.4. Уведомление (приложение N 7 к Административному регламенту) с указанием причин отказа направляется заявителю специалистом жилищного отдела по почте или выдается лично в течение 3 рабочих дней с момента принятия решения.

2.4.5. Отказ в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении может быть обжалован заявителем в судебном порядке.

2.5. Оформление учетного дела заявителя и уведомления о постановке на учет.

2.5.1. Заявитель считается принятым на учет со дня издания постановления Администрации города Ишима о принятии на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

2.5.2. Принятый на учет заявитель включается в книгу регистрации граждан, нуждающихся в жилых помещениях (приложение N 8 к Административному регламенту), которая ведется на бумажном носителе, с присвоением номера очереди и заносится в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, который ведется в электронном виде (приложение N 9 к Административному регламенту).

2.5.3. На заявителя, принятого на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, заводится учетное дело, в котором содержатся все представленные заявителем документы. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру очереди в Книге регистрации граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

2.5.4. На основании постановления о принятии на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, специалистом жилищного отдела готовится соответствующее уведомление для выдачи заявителю (Приложение N 10 к Административному регламенту).

2.5.5. Уведомление специалистом жилищного отдела направляется заявителю по почте или выдается лично в течение 3 рабочих дней с момента принятия решения.

2.5.6. Процедура оформления учетного дела заявителя осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня издания правового акта о признании и принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении.

2.6. Прохождение перерегистрации граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

2.6.1. Ежегодно с 01 января по 30 июня проводится перерегистрация граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Для перерегистрации гражданин, состоящий на учете граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма предоставляет в жилищный отдел пакет документов в соответствии с перечнем документов (приложение N 11 к Административному регламенту).

2.7. Снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

2.7.1. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 56 Жилищного кодекса РФ.

2.7.2. Решение о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях принимается общественной жилищной комиссией при администрации города Ишима не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

2.7.4. По результатам рассмотрения жилищным отделом проводится подготовка проекта постановления администрации города Ишима о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

2.7.3. На основании постановления о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях специалистом жилищного отдела готовится соответствующее уведомление для выдачи заявителю (приложение N 12 к Административному регламенту.)

2.7.4. Уведомление специалистом жилищного отдела отправляется заявителю по почте или выдается лично в течение 3 рабочих дней с момента принятия решения.

2.7.5. Решение о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

3. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

3.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.

3.1.1. Порядок, форма и место размещения информации о предоставлении муниципальной услуги.

3.1.1.1. Информация, предоставляемая жилищным отделом заинтересованным лицам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.

Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги включает в себя:

- устное информирование;

- информирование с использованием средств телефонной связи;

- информирование с использованием средств почтовой связи (в том числе электронной почты);

- информирование посредством размещения информации в сети Интернет;

- информирование в средствах массовой информации;

- информирование с использованием информационных стендов, информационных материалов.

3.1.1.2. Информационные стенды оборудуются в доступном для получения информации помещении, предназначенном для приема документов. На информационном стенде размещается следующая информация:

- полное наименование и месторасположение администрации города Ишима, жилищного отдела МУ "Управление имуществом и земельными ресурсами г. Ишима", предоставляющего муниципальную услугу, контактные телефоны, график работы, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и консультирование;

- извлечения из текста Административного регламента (процедуры предоставления муниципальной услуги в текстовом виде и в виде блок-схемы);

- основные положения законодательства, касающиеся порядка предоставления муниципальной услуги;

- перечень и формы документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

- порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.

- справочная информация об органах и организациях, участвующих в предоставлении муниципальной услуги с указанием адресов и справочных телефонов.

Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием шрифта либо подчеркиваются.

3.1.2. Информация о месте нахождения и графике работы жилищного отдела, предоставляющего муниципальную услугу

3.1.2.1. Местонахождение жилищного отдела: 627750, Тюменская область, город Ишим, улица Луначарского, д. 46, строение 22, 2 этаж кабинет N 2.

Телефоны для справок: 8 (34551) 5-16-74

Адреса электронной почты: gilotdel-ishim@yandex.ru

График работы с гражданами жилищного отдела МУ "Управление имуществом и земельными ресурсами г. Ишима":

День недели	Время приема
Понедельник	с 9.00 до 18.00, обед с 13.00 до 14.00
Четверг	с 9.00 до 18.00, обед с 13.00 до 14.00

Прием граждан специалистом жилищного отдела ведется по предварительной записи по телефону 8 (34551) 5-16-74.

3.1.3. Порядок получения заявителями информации (консультации) по вопросам предоставления муниципальной услуги.

3.1.3.1. Для получения информации (консультации) о процедуре предоставления муниципальной услуги (в том числе о ходе исполнения услуги) заявители могут обратиться:

- в устном виде на личном приеме по предварительной записи или посредством телефонной связи к ответственному специалисту жилищного отдела.

- в письменном виде почтой или по электронной почте в адрес жилищного отдела.

3.1.3.2. В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение информации о ходе исполнения муниципальной услуги, обратившись в установленном порядке в устном виде посредством телефонной связи или личного посещения, а также в письменном виде.

3.1.3.3. Основными требованиями к информированию (консультированию) заинтересованных лиц являются:

- достоверность и полнота информирования об услуге;

- четкость в изложении информации об услуге;

- удобство и доступность получения информации об услуге;

- оперативность предоставления информации об услуге.

3.1.4. Обязанности должностных лиц при информировании (консультировании) по вопросам предоставления муниципальной услуги.

3.1.4.1. При информировании о порядке предоставления муниципальной услуги посредством телефонной связи ответственный специалист жилищного отдела, сняв трубку, должен назвать наименование своего подразделения, должность, фамилию, имя, отчество.

Информация, предоставляемая специалистом жилищного отдела, должна быть полной, четкой и конкретной.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленный вопрос, он должен переадресовать его начальнику жилищного отдела и сообщить об этом заинтересованному лицу, указав номер телефона начальника.

3.1.4.2. Индивидуальное устное информирование осуществляется ответственным специалистом жилищного отдела при личном обращении заинтересованных лиц.

В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время или специалист жилищного отдела не может в данный момент ответить на вопрос самостоятельно, то он должен согласовать другое время для получения консультации.

3.1.4.3. Специалист жилищного отдела, осуществляющий консультирование (по телефону или на личном приеме) должен корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций. Во время разговора специалист жилищного отдела должен произносить слова четко, излагать информацию подробно.

3.1.4.4. Индивидуальные письменные обращения заинтересованных лиц осуществляются путем почтовых отправлений, отправлений по электронной почте, либо предоставляются лично в администрацию города Ишима или в жилищный отдел.

Подготовка ответа на письменное обращение осуществляется в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3.1.4.5. Ответственность специалиста жилищного отдела закрепляется его должностной инструкцией в соответствии с требованиями действующего законодательства.

3.2. Сроки предоставления муниципальной услуги.

3.2.1. Время ожидания заявителей при подаче/получении документов для получения муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.

3.2.2. Продолжительность приема заявителей у специалиста при подаче/получении документов для получения муниципальной услуги не должна превышать 15 минут.

3.2.3. Общий срок принятия гражданина на учет или отказа в принятии на учет, снятия с учета (от момента подачи заявления, выявления оснований для снятия с учета до оформления уведомления) составляет не более 30 рабочих дней.

3.2.4. Уведомление о принятии на учет или отказе в принятии на учет, о снятии с учета выдается или направляется не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия решения.

3.3.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

3.3.1. Вход в здание МУ "Управление имуществом и земельными ресурсами города Ишима" оформляется вывеской с указанием основных реквизитов МУ "Управление имуществом и земельными ресурсами города Ишима".

3.3.2. Непосредственно в здании, где располагается МУ "Управление имуществом и земельными ресурсами города Ишима" на первом этаже размещена схема расположения структурных подразделений, номера кабинетов, а также график работы специалистов.

3.3.3. Для ожидания приема заявителям отводится специальное место, оборудованное стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов, а также оборудованное информационными стендами в соответствии с пунктом 3.1.1. настоящего Административного регламента.

3.3.4. Специалист жилищного отдела имеет бейдж с указанием должности, фамилии, имени, отчества.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Формой контроля за предоставление муниципальной услуги является контроль за качеством предоставления муниципальной услуги.

4.2. Контроль за качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется председателем комитета имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ишима.

Контроль осуществляется в форме проверок. Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется 1 раз в год) и может носить внеплановый характер (по конкретному обращению заявителей).

По результатам проверок составляется акт, который направляется директору МУ "Управление имуществом и земельными ресурсами города Ишима" и заместителю Главы города, директору департамента имущественных отношений, земельных ресурсов, инвестиций и экономических связей администрации города Ишима.

5. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги

5.1. Заявители вправе обжаловать решения администрации города Ишима, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействия сотрудников осуществляющих предоставление муниципальной услуги в судебном порядке.