Приложение. Порядок отбора заявок коммерческих организаций на реализацию инвестиционных проектов в области освоения лесов в Тюменской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 16 сентября 2013 г. N 397-п в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 19 марта 2008 г. N 79-п

Порядок
отбора заявок коммерческих организаций на реализацию инвестиционных
проектов в области освоения лесов в Тюменской области

С изменениями и дополнениями от:

26 января 2009 г., 5 апреля, 19 июля, 22 ноября 2010 г., 12 декабря 2011 г., 26 марта 2012 г., 16 сентября 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов".

1.2. Настоящий Порядок определяет процедуру отбора заявок коммерческих организаций на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории Тюменской области (далее - заявки).

1.3. Настоящий Порядок, а также информация об уполномоченном органе размещается на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области www.admtyumen.ru.

2. Организация отбора

2.1. Организатором отбора заявок является департамент лесного комплекса Тюменской области (далее - заинтересованный орган).

2.2. Принятие решений об утверждении заявки либо об отказе в ее утверждении осуществляется заинтересованным органом.

2.3. В рамках отбора заявок заинтересованный орган осуществляет следующие действия:

а) обеспечивает прием, учет и хранение поступивших заявок и документов;

б) проводит проверку заявки на предмет её соответствия требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" и Методическим указаниям по разработке концепции инвестиционного проекта, претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденным приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 10.10.2007 N 422;

в) направляет заявку на согласование в Федеральное агентство лесного хозяйства;

г) в случае необходимости предоставления в аренду лесных участков, расположенных за пределами Тюменской области, направляет заявку на согласование в уполномоченные в области освоения лесов органы государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения заявки;

д) в течение 10 рабочих дней со дня приема заявки рассматривает поступившие из органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области освоения лесов, на согласование заявки и принимает решение о согласовании заявок либо об отказе в согласовании заявок с обоснованием причин отказа и направляет соответствующее решение в обратившиеся органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

е) выносит на рассмотрение комиссии по отбору заявок коммерческих организаций на реализацию инвестиционных проектов в области освоения лесов в Тюменской области (далее - Комиссия) поступившую заявку с предоставлением заключения, указанного в пункте 5.2 настоящего Порядка. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом и формируется из представителей органов исполнительной власти Тюменской области, некоммерческих объединений юридических лиц (ассоциаций). Персональный состав Комиссии утверждается Правительством Тюменской области в установленном порядке;

ж) в течение 30 календарных дней со дня приема заявки, а в случае реализации инвестиционного проекта на территории нескольких субъектов Российской Федерации - в течение 45 календарных дней принимает решение об утверждении либо отказе в утверждении заявки;

з) доводит до сведения заявителей результаты отбора заявок;

и) в течение 3 дней со дня принятия решения об утверждении заявки направляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации соответствующее решение содержащее:

- указание на соответствие заявителя и представленной им концепции инвестиционного проекта требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов";

- указание на утверждение перечня лесных участков, выделенных для реализации инвестиционного проекта (далее - перечень), и принятие заинтересованным органом обязательства о том, что указанные лесные участки не будут переданы в пользование до момента принятия Министерством промышленности и торговли Российской Федерации решения о включении инвестиционного проекта в перечень;

- сведения о возможности и сроках проектирования и (или) предоставления в аренду без проведения аукциона включенного в перечень лесного участка в границах, указанных в заявке, на основании лесного плана Тюменской области, по согласованию с заявителем;

- сведения о размере и порядке внесения арендной платы по договору аренды лесного участка, включенного в перечень, в соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. N 310 и пунктом 20 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, по согласованию с заявителем;

- сведения о включении в проект договора аренды лесного участка, включенного в перечень, следующих оснований для досрочного расторжения договора по инициативе арендодателя:

нарушение арендатором сроков реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год;

отказ арендатора от создания и (или) модернизации объектов лесной и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры;

нарушение предусмотренного графиком срока заключения договора аренды лесных участков, включенных в перечень;

нарушение более чем на 6 месяцев срока представления отчета о ходе реализации инвестиционного проекта;

отсутствие государственной регистрации договора аренды лесного участка, включенного в перечень, в течение 90 дней со дня его подписания;

- обязательства инвестора по созданию и (или) модернизации объектов лесной и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры;

- график с указанием сроков заключения договоров аренды лесных участков, включенных в перечень, по годам с поквартальной разбивкой;

к) представляет данные о проверке хода реализации инвестиционного проекта в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральное агентство лесного хозяйства;

л) осуществляет контроль за ходом реализации инвестиционного проекта, направляет инвестору предписание о необходимости устранения нарушений с указанием срока их устранения в случае нарушения арендатором сроков реализации инвестиционного проекта более чем на один год и отказа от создания и (или) модернизации объектов лесной и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры;

м) направляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявление об исключении инвестиционного проекта из перечня.

2.4. Сведения, указанные в абзацах четвертом, пятом, двенадцатом и тринадцатом подпункта "и" пункта 2.3 настоящего Порядка, согласовываются заинтересованным органом с заявителем.

3. Общие требования к приоритетным инвестиционным проектам и критерии
оценки инвестиционных проектов в области освоения лесов

3.1. К приоритетным инвестиционным проектам в области освоения лесов, реализуемым или планируемым к реализации на лесных участках в пределах земель лесного фонда, предъявляются общие требования:

1) инвестиционный проект должен соответствовать приоритетам социально-экономического развития Тюменской области и приоритетным направлениям развития лесной отрасли;

2) суммарный объем капитальных вложений в инвестиционный проект должен составлять не менее 300 миллионов рублей;

3) концепция инвестиционного проекта должна отвечать критериям финансово-экономической, бюджетной и социальной эффективности, рационального использования заготавливаемой древесины, снижения энергопотребления и увеличения объемов импортозамещающей продукции;

4) доля собственных средств инвестора в общих расходах на реализацию инвестиционного проекта должна составлять не менее 15 процентов;

5) инвестиционный проект должен предусматривать транспортное освоение лесных участков - строительство, реконструкция лесных (лесовозных) дорог круглогодичного действия, ежегодные расходы на их содержание;

6) инвестиционный проект должен предусматривать собственное энергетическое обеспечение.

3.2. В случае поступления двух или более заявок от заявителей, претендующих на реализацию инвестиционных проектов на территории одного и того же лесного участка в составе земель лесного фонда Тюменской области, заинтересованный орган осуществляет отбор заявок в соответствии с критериями оценки инвестиционных проектов, а также положениями концепции социально-экономического развития Тюменской области.

Критериями оценки инвестиционных проектов являются:

- суммарный объем капитальных вложений в инвестиционный проект: свыше 400 млн рублей - 3 балла, от 350 до 400 млн рублей - 2 балла, от 300 до 350 млн рублей - 1 балл;

- доля собственных средств инвестора в общих расходах на реализацию инвестиционного проекта: свыше 30% - 3 балла, от 20 до 30% - 2 балла, от 15 до 20% - 1 балл;

- освоение лесных участков: с полным использованием установленных объемов заготовки лесных ресурсов и комплексной переработкой древесины (100%) - 3 балла, с использованием установленных объемов заготовки лесных ресурсов от 70 до 80% - 2 балла, с использованием установленных объемов заготовки лесных ресурсов от 60 до 70% - 1 балл;

- освоение новых технологий, производство новых материалов (в том числе композиционных, с применением нанотехнологий) и комплексное развитие лесопромышленного комплекса, биоэнергетики - 3 балла;

- освоение технологий, позволяющих улучшить характеристики древесной продукции, российские возможности по производству которой ограниченны, увеличение объемов выпуска импортозамещающей продукции - 3 балла;

- экономия энергоресурсов (снижение энергопотребления) и сырьевых материалов, комплексное использование ресурсов и регенерируемых ресурсов, а также предотвращение загрязнения окружающей среды - 2 балла;

- количество вновь создаваемых рабочих мест на территории муниципального образования района, на которой реализуется инвестиционный проект: свыше 200 человек - 3 балла, от 100 до 200 человек - 2 балла, до 100 человек - 1 балл;

- срок окупаемости инвестиций: менее 3 лет - 3 балла, от 3 до 5 лет - 2 балла, от 5 до 7 лет - 1 балл;

- реконструкция, создание нового производства по выпуску эффективных, малоемких и недорогостоящих материалов и конструкций для деревянного домостроения - 4 балла;

- создание товарной продукции с высокой добавленной стоимостью (производство мебели; производство продукции на основе древесно-пластиковых композитов; производство конструктивных изделий из древесины для деревянного домостроения: дощато-клееных лесоматериалов, клееных материалов из шпона, деревянных двутавровых балок; современное плитное производство; производство высококачественных сортов бумаги и упаковки; производство биотоплива) - 4 балла;

- рентабельность реализации продукции в расчете на 1 год: свыше 35% - 3 балла, от 30 до 35% - 2 балла, от 25 до 30% - 1 балл.

Отобранным признается инвестиционный проект, набравший наибольшее количество баллов.

4. Представление коммерческими организациями заявок и иных необходимых документов

4.1. Для участия в отборе заявители представляют заявку и документы, подтверждающие:

а) наличие собственных и (или) привлекаемых для реализации инвестиционного проекта средств в размере заявленных инвестиций;

б) выполнение текущих обязательств перед бюджетной системой Российской Федерации (справка налогового органа по месту нахождения заявителя об отсутствии задолженности по налогам и другим обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды на первое число месяца подачи заявки);

в) отсутствие реорганизации, ликвидации или банкротства и ограничений в осуществлении соответствующего вида деятельности;

г) отсутствие просроченной кредиторской задолженности и убытков в течение последних 3 лет (если организация образована менее 3 лет назад, то сведения предоставляются за соответствующий период со дня образования организации).

4.2. Заявка должна включать в себя:

а) заявление о реализации инвестиционного проекта с указанием наименования, организационно-правовой формы и места нахождения коммерческой организации, желающей реализовать инвестиционный проект;

б) копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о коммерческой организации, желающей реализовать инвестиционный проект, в Единый государственный реестр юридических лиц;

в) концепцию инвестиционного проекта, содержащую:

цели и задачи проекта;

краткое описание действий инвестора по реализации инвестиционного проекта, включая предварительные расчеты финансово-экономических, бюджетных и социальных результатов реализации инвестиционного проекта;

срок окупаемости инвестиционного проекта;

объем расходов, необходимых для подготовки и реализации инвестиционного проекта, в том числе схему финансирования проекта;

срок подготовки проектной документации;

поэтапный план реализации инвестиционного проекта;

проект перечня с указанием границ лесных участков, их площади, допустимого ежегодного объема изъятия древесины по породам, выхода деловой древесины по классам крупности и дровяной древесины;

обоснование необходимых лесных ресурсов;

проект графика заключения договоров аренды лесных участков, включенных в перечень, по годам с поквартальной разбивкой.

4.3. В случае если инвестиционным проектом предусмотрена необходимость предоставления в аренду лесного участка, расположенного за пределами Тюменской области, к заявке прилагаются документы, в которых указан кадастровый номер испрашиваемого лесного участка (в случае отсутствия кадастрового номера лесного участка прилагается план лесного участка в составе земель лесного фонда), а также документы и материалы, обосновывающие необходимость реализации инвестиционного проекта с использованием лесного участка, расположенного за пределами Тюменской области.

4.4. Все представляемые документы и материалы должны быть подписаны руководителем коммерческой организации или лицом, уполномоченным по доверенности.

4.5. Никакие исправления в поданной документации и материалах не будут иметь силу, за исключением тех случаев, когда они подтверждены подписью лица, подписавшего эту документацию.

4.6. Заявка и прилагаемые к ней документы представляются в заинтересованный орган на бумажном носителе.

В случае если инвестиционным проектом предусмотрена необходимость предоставления в аренду лесных участков, расположенных за пределами Тюменской области, дополнительно представляются экземпляры заявки и прилагаемых к ней документов по количеству субъектов Российской Федерации, на территории которых планируется аренда лесных участков.

Заявка и прилагаемые к ней документы могут быть направлены в заинтересованный орган в электронном виде посредством Официального портала органов государственной власти Тюменской области www.admtyumen.ru. При подаче документов в электронном виде через Официальный портал органов государственной власти Тюменской области прикрепляются скан-образы документов и заверяются электронно-цифровой подписью.

Документы, указанные в подпунктах "а", "г" пункта 4.1 и подпунктах "а", "в" пункта 4.2 настоящего Порядка, являются обязательными и направляются заявителем. Документы, указанные в подпунктах "б", "в" пункта 4.1 и подпункте "б" пункта 4.2 настоящего Порядка, могут направляться по желанию заявителя, при их отсутствии заинтересованный орган затребует их в рамках Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" по системе межведомственного электронного взаимодействия из УФНС по Тюменской области.

4.7. Заявитель может отозвать поданную заявку по участию в отборе путем письменного уведомления заинтересованного органа до окончания срока ее рассмотрения. Возврат заявки осуществляется заинтересованным органом не позднее дня, следующего за днем регистрации письменного уведомления заявителя, путем направления ее почтой либо передачи ее заявителю либо доверенному лицу.

4.8. Заявители несут все расходы, связанные с подготовкой и подачей своей заявки на участие в отборе и документов, а заинтересованный орган не отвечает и не имеет обязательств по этим расходам независимо от характера проведения и результатов отбора.

5. Отбор заявок

5.1. Процедура отбора заявок коммерческих организаций со дня приема заявки до даты утверждения или отказа в утверждении заявки должна быть проведена в течение 30 календарных дней, а в случае реализации проекта на территории нескольких субъектов Российской Федерации в течение 45 календарных дней.

Датой приема заявки и прилагаемых к ней документов считается дата ее регистрации заинтересованным органом. Заявка регистрируется в день поступления.

5.2. Заинтересованный орган не позднее 3 рабочих дней со дня регистрации заявки готовит заключение, в котором указываются следующие данные:

- о соответствии заявителя и представленной им концепции инвестиционного проекта требованиям, установленным настоящим Порядком, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов";

- о наличии испрашиваемых лесных ресурсов в границах испрашиваемого лесного участка, о возможности и сроках проектирования и (или) предоставления в аренду без проведения аукциона лесного участка в границах, указанных в заявке, соответствии вида использования лесного участка лесному плану Тюменской области;

- о наличии утвержденного перечня лесных участков и принятии обязательства о том, что указанные в перечне лесные участки не будут переданы в пользование до момента принятия Министерством промышленности и торговли Российской Федерации решения о включении инвестиционного проекта в перечень;

- о размере и порядке внесения арендной платы по договору аренды лесного участка в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ, постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" и от 30.06.2007 N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов".

5.3. Заявка и заключение в срок не позднее 4 рабочих дней со дня регистрации заявки направляются заинтересованным органом на рассмотрение Комиссии.

5.4. Комиссия не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки и заключения заинтересованного органа рассматривает их. По результатам рассмотрения Комиссия готовит и направляет в заинтересованный орган рекомендации по заявленному инвестиционному проекту с учетом общих требований к приоритетным инвестиционным проектам и критериев оценки инвестиционных проектов, указанных в разделе 3 настоящего Порядка.

5.5. Заинтересованный орган не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации заявки направляет ее на согласование:

- в Федеральное агентство лесного хозяйства (заявка направляется вместе с заключением);

- уполномоченный в области освоения лесов орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется реализация инвестиционного проекта, в случае необходимости предоставления в аренду лесных участков, расположенных за пределами Тюменской области.

5.6. Не позднее 3 дней со дня получения из Федерального агентства лесного хозяйства решения о согласовании заявки либо отказе в ее согласовании заинтересованный орган с учетом рекомендаций, указанных в пункте 5.4 настоящего Порядка, принимает решение об утверждении либо об отказе в утверждении заявки, готовит и направляет:

- в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации решение об утверждении заявки для включения инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, оформленное в соответствии с требованиями пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов";

- заявителю уведомление об утверждении заявки либо об отказе в ее утверждении. В случае поступления документов в электронном виде через портал органов государственной власти уведомление направляется на электронный адрес либо иной адрес, указанный в заявке.

5.7. Основанием для отказа в утверждении заявки является ее несоответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" и Методическим указаниям по разработке концепции инвестиционного проекта, претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденным приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 10.10.2007 N 422.

6. Порядок согласования заявок, поступивших от уполномоченных в области освоения лесов органов государственной власти субъектов Российской Федерации

6.1. Поступившие от уполномоченных в области освоения лесов органов государственной власти субъектов Российской Федерации заявки и прилагаемые к ним документы подлежат регистрации в заинтересованном органе в день их поступления. Заинтересованный орган обеспечивает рассмотрение заявок и прилагаемых к ним документов в срок не позднее 10 рабочих дней со дня их регистрации.

6.2. По результатам рассмотрения заинтересованным органом принимается решение о согласовании заявки либо об отказе в согласовании заявки.

Решение о согласовании заявки либо об отказе в согласовании заявки с обоснованием причин отказа направляется заинтересованным органом уполномоченному в области освоения лесов органу государственной власти субъекта Российской Федерации, обратившемуся для согласования заявки не позднее срока, установленного пунктом 6.1 настоящего Порядка.

6.3. Заявка оценивается с учетом требований, установленных разделом 3 настоящего Порядка.

6.4. Основаниями для отказа в согласовании заявки, поступившей от уполномоченных в области освоения лесов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, являются:

1) наличие основания, указанного в пункте 5.7 настоящего Порядка;

2) отсутствие необходимых лесных ресурсов в Тюменской области.

7. Мониторинг реализации инвестиционных проектов

7.1. Заявитель, в соответствии с пунктом 17 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов", ежеквартально, не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в заинтересованный орган отчет о ходе реализации инвестиционного проекта в соответствии с требованиями по содержанию и порядку подготовки отчета, установленными приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 04.06.2009 N 490 "Об утверждении требований по содержанию и порядку подготовки отчета о ходе реализации приоритетного инвестиционного проекта".

7.2. Заинтересованный орган рассматривает отчет о ходе реализации инвестиционного проекта и представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральное агентство лесного хозяйства в течение 10 дней со дня поступления вышеуказанного отчета доклад о результатах реализации инвестиционного проекта.

7.3. Заинтересованный орган проводит контрольные мероприятия (проверки) фактического положения дел на месте реализации инвестиционного проекта не реже одного раза в 3 года. Объектом данного контроля являются обязательства инвестора по созданию и (или) модернизации объектов лесной и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры, предусмотренных договором аренды лесного участка.

Данные о проверке хода реализации инвестиционного проекта (проведенных контрольных мероприятиях) заинтересованное лицо представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральное агентство лесного хозяйства в течение 30 дней со дня окончания проведения проверки.

7.4. В случае наличия оснований для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, предусмотренных абзацем шестым подпункта "и" пункта 2.3 настоящего Порядка, заинтересованное лицо направляет заявителю предписание о необходимости устранения нарушений с указанием срока их устранения. При неустранении нарушений (устранении нарушений не в полном объеме) в указанный в предписании срок заинтересованный орган в течение 10 дней со дня проверки заявителя на предмет исполнения предписания готовит и направляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральное агентство лесного хозяйства заявление об исключении инвестиционного проекта из Перечня и расторжении договора аренды лесного участка, а также мотивированное уведомление заявителю.

Расторжение договора аренды лесного участка может быть осуществлено также по основаниям, установленным лесным законодательством. Расторжение договора аренды лесного участка осуществляется в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

8. Мониторинг реализации инвестиционных проектов

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 8