Приложение. Регламент комплексного сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации в Тюменской области

Приложение
к распоряжению
Правительства
Тюменской области
от 21 февраля 2013 г. N 248-рп

Регламент
комплексного сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации в Тюменской области

С изменениями и дополнениями от:

29 октября 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент комплексного сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации в Тюменской области (далее - Регламент) устанавливает сроки и последовательность действий исполнительных органов государственной власти Тюменской области, Фонда "Инвестиционное агентство Тюменской области" (далее - Агентство) и иных организаций инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства Тюменской области по оказанию информационно-консультационного и организационного содействия субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности, реализующим и (или) планирующим реализацию инвестиционных проектов в Тюменской области (далее - сопровождение инвестиционных проектов).

1.2. Регламент направлен на снижение административных барьеров при реализации инвестиционных проектов в Тюменской области по принципу "одного окна", унификацию процедуры взаимодействия инвесторов с федеральными и региональными исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления Тюменской области.

1.3. Уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области по осуществлению единой инвестиционной политики, реализации государственной политики в сфере государственной поддержки предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - уполномоченный орган) в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 03.07.2006 N 160-п "Об утверждении положения о департаменте инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области" является департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области.

1.4. Для целей настоящего Регламента применяются следующие термины:

Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций, в том числе инвестиций, ориентированных на экспорт и рост конкурентоспособности производимой продукции, товаров, услуг на мировых рынках.

Инициатор инвестиционного проекта - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заинтересованный в реализации инвестиционного проекта.

Инвестор - это субъект инвестиционной деятельности, осуществляющий вложение собственных, заемных или привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тюменской области и обеспечивающий их целевое использование.

Рабочая (Экспертная) группа при Совете по улучшению инвестиционного климата в регионе (далее - Экспертная группа) - совещательный орган по рассмотрению инвестиционных проектов на предмет экономической обоснованности их реализации в Тюменской области.

Сопровождение инвестиционного проекта - комплекс мероприятий, осуществляемых уполномоченным органом и (или) Агентством, направленных на реализацию инвестиционного проекта.

"Гринфилд" - незастроенные земельные участки в муниципальных образованиях Тюменской области, приобретаемые инвестором в целях реализации инвестиционного проекта.

"Браунфилд" предполагает покупку и (или) аренду инвестором существующих производственных, складских и административных зданий, строений и сооружений инфраструктуры либо земельного участка с указанными объектами в целях реализации инвестиционного проекта.

Организации инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства в Тюменской области - организации Тюменской области, учрежденные Правительством Тюменской области, в целях создания необходимых условий для эффективного развития инвестиционной и предпринимательской деятельности в Тюменской области: Фонд "Инвестиционное агентство Тюменской области", ГБУ ТО "Областной бизнес-инкубатор", ГБУ ТО "Западно-Сибирский инновационный центр" (Тюменский технопарк).

2. Механизмы взаимодействия Правительства Тюменской области с инвесторами

2.1. Правительство Тюменской области формирует инвестиционную политику региона и осуществляет координацию деятельности организаций инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства в Тюменской области.

2.2. В целях эффективного решения задач в сфере инвестиционной политики Правительством Тюменской области применяются механизм комплексного сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна", а также механизм оказания отдельных государственных, муниципальных услуг и услуг сетевых организаций.

2.3. Уполномоченный орган проводит предварительные переговоры с российскими и иностранными инвесторами, осуществляет взаимодействие с дипломатическими миссиями и торговыми представительствами иностранных государств в части привлечения инвестиций в экономику Тюменской области.

2.4. Уполномоченный орган Тюменской области в порядке, предусмотренном Регламентом, комплексно сопровождает все инвестиционные проекты иностранных инвесторов, а также проекты российских крупных и средних инвесторов с общим объемом инвестиций более 300 млн. рублей, за исключением инвестиционных проектов по строительству жилых многоэтажных домов (проектов комплексной застройки территорий) и других объектов социальной инфраструктуры, в том числе возводимых за счет средств областного бюджета.

2.5. Максимальный срок рассмотрения письменных обращений департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области по вопросам сопровождения инвестиционных проектов, направляемых в адрес отраслевых органов исполнительной власти Тюменской области, не должен превышать 7 рабочих дней.

2.6. Отраслевыми органами исполнительной власти Тюменской области по вопросам оказания мер государственной поддержки субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности являются следующие органы:

- департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области;

- департамент агропромышленного комплекса Тюменской области;

- департамент финансов Тюменской области;

- комитет по инновациям Тюменской области.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тюменской области от 29 октября 2013 г. N 2052-рп в пункт 2.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. Государственным оператором по индивидуальному сопровождению инвесторов (субъектов малого и среднего предпринимательства) при реализации инвестиционных проектов до 300 млн. рублей, за исключением инвестиционных проектов по строительству жилых многоэтажных домов (проектов комплексной застройки территорий) и других объектов социальной инфраструктуры, в том числе возводимых за счет средств областного бюджета, а также инвестиционных проектов, связанных с приобретением транспортных средств, кроме транспортных средств, являющихся составной частью инвестиционного проекта, а также инвестиционных проектов, связанных с приобретением помещений, кроме помещений для размещения производственных объектов и объектов социальной инфраструктуры, является Фонд "Инвестиционное агентство Тюменской области" и его территориальные представительства в муниципальных образованиях Тюменской области. Порядок и условия сопровождения проектов утверждаются Правлением Агентства.

2.8. Государственным консультантом, оказывающим услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, является ГБУ ТО "Областной бизнес-инкубатор". Консультации проводятся по различным вопросам, возникающим в ходе осуществления предпринимательской деятельности.

2.9. ГБУ ТО "Западно-Сибирский инновационный центр" (Тюменский технопарк) оказывает помощь субъекту предпринимательства по его участию в федеральных, региональных программах развития инновационной деятельности, содействует в привлечении средств инвестиционных и венчурных фондов, бизнес-ангелов, институтов развития, частных инвесторов, кредитно-финансовых учреждений.

2.10. Рассмотрение инвестиционных проектов, реализуемых в Тюменской области, осуществляет Рабочая (Экспертная группа) при Совете по улучшению инвестиционного климата при Губернаторе Тюменской области.

2.11. Рассмотрением проблемных вопросов инвесторов, возникающих при реализации инвестиционных проектов в части технологического присоединения и получения разрешительной документации, занимается рабочая группа при Совете по вопросам взаимодействия с ресурсоснабжающими организациями.

3. Формы сопровождения инвестиционных проектов

3.1. Сопровождение инвестиционных проектов, реализующихся и планируемых к реализации в Тюменской области, может осуществляться в форме оказания консультационной, информационной и организационной помощи инвестору, способствующей:

- сокращению сроков рассмотрения вопросов, возникающих в ходе реализации инвестиционного проекта;

- своевременному получению инвестором необходимых согласований и разрешений, требуемых для реализации инвестиционного проекта;

- сопровождению инвестиционных проектов в вопросах взаимодействия с федеральными органами государственной власти, органами исполнительной власти Тюменской области, органами местного самоуправления и иными организациями;

- оперативной организации переговоров, встреч, совещаний, консультаций, направленных на решение вопросов, возникающих в процессе реализации инвестиционного проекта;

- подготовке соглашений о сотрудничестве между Правительством Тюменской области и инвесторами, реализующими инвестиционные проекты в Тюменской области;

- своевременному рассмотрению инвестиционных проектов, планируемых к реализации и (или) реализуемых в Тюменской области, на заседании Экспертной группы;

- поиску инвесторов для реализации инвестиционных проектов, поступивших от инициаторов инвестиционных проектов;

- размещению информации об инвестиционных проектах, реализуемых и (или) планируемых к реализации в Тюменской области, и о предлагаемых площадках в сети Интернет (www.tyumen-region.ru);

- государственной поддержке инвесторов в соответствии с действующим законодательством;

- иным формам сопровождения в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тюменской области от 29 октября 2013 г. N 2052-рп в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Порядок и сроки рассмотрения обращений инвесторов

4.1. Основанием для начала сопровождения инвестиционного проекта является поступление от инвестора обращения на комплексное сопровождение инвестиционного проекта по рекомендуемой форме, поступившее в адрес Правительства Тюменской области, уполномоченного органа и(или) Агентства.

4.2. Обращение может быть подано инициатором инвестиционного проекта:

- в электронном виде путем заполнения формы заявки, размещенной на деловом портале департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области (www.tyumen-region.ru) либо по электронной почте invest@72to.ru;

- на бумажном носителе.

4.3. В обращении требуется включать следующие данные инвестиционного проекта:

- общую информацию об инвесторе (указывается организационно-правовая форма, наименование, юридический и фактический адрес, данные о руководителях и собственниках, информация о предыдущей инвестиционной деятельности);

- резюме инвестиционного проекта;

- бизнес-план инвестиционного проекта;

- презентацию инвестиционного проекта в формате PowerPoint (указывается общая информация об инвестиционном проекте, планируемый общий объем инвестиций, включая капитальные вложения, источники финансирования проекта, срок и стадии реализации, планируемый объем производства продукции (оказания услуг) в стоимостном и натуральном выражении, количество создаваемых рабочих мест и другие параметры проекта);

- условия и необходимые требования для реализации инвестиционного проекта;

- заявку на размещение предприятия в Тюменской области (требования инвестора к земельному участку);

- информацию о требуемом содействии по сопровождению инвестиционного проекта с указанием конкретных действий и обоснованием.

4.4. Ответственность за достоверность сведений, представляемых в уполномоченный орган и (или) Агентство, несет инвестор.

4.5. В случае если обращение инвестора не соответствует требованиям, установленным пунктом 4.3 настоящего Регламента, то уполномоченный орган и (или) Агентство уведомляют инвестора в течение 7 рабочих дней с даты регистрации обращения об отказе в его рассмотрении.

4.6. Заявления инвесторов о комплексном сопровождении инвестиционных проектов, соответствующие требованиям пункта 4.3 настоящего Регламента, подлежат рассмотрению на заседании Экспертной группы по рассмотрению инвестиционных проектов. Рассмотрение проектов осуществляется в течение 10 рабочих дней и может быть осуществлено в очной или заочной форме, за исключением случаев, установленных настоящим пунктом.

Срок рассмотрения инвестиционных проектов, в состав которых входят значительные по объему информационные материалы, требующие детальной финансовой и правовой оценки, а также наличия отраслевого заключения, не должен превышать 20 рабочих дней.

4.7. В состав Экспертной группы входят представители уполномоченного органа, отраслевых органов исполнительной власти Тюменской области, Агентства, независимые эксперты, представители банков, венчурных фондов и иные специалисты.

4.8. Критериями отбора инвестиционных проектов Экспертной группой при Совете по улучшению инвестиционного климата при Губернаторе Тюменской области являются:

4.8.1. Документальное подтверждение наличия финансовых ресурсов для реализации проекта (включая не менее 10% собственных средств).

4.8.2. Документальное подтверждение возможности и целесообразности реализации данного проекта (наличие земельных ресурсов, инженерных коммуникаций) для Тюменской области и муниципального образования от главы муниципального образования, на территории которого реализуется проект.

4.8.3. Наличие положительного заключения отраслевого органа исполнительной власти Тюменской области (департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области, департамент агропромышленного комплекса Тюменской области в случае реализации проекта в сфере АПК).

4.8.4. Представление инвестором информации по прогнозу сбыта продукции.

4.8.5. Достижение положительного экономического и (или) социального эффекта.

Показателями, характеризующими достижение положительного экономического и (или) социального эффекта от реализации муниципального инвестиционного проекта, являются:

- увеличение объема производимой продукции либо иного аналогичного показателя, характеризующего основную деятельность инвестора;

- рост поступления налогов и иных обязательных платежей в областной и местный бюджеты;

- создание новых рабочих мест.

4.8.6. Соответствие инвестиционного проекта приоритетам социально-экономического развития Тюменской области, определенным Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года.

4.9. Инвестиционный проект после рассмотрения Экспертной группой может получить следующий статус: "принят на сопровождение", "отклонен", "направлен на доработку".

4.10. Инвестиционный проект, получивший статус "принят на сопровождение", включается в реестр в раздел "Сопровождаемые проекты" реестра инвестиционных проектов Тюменской области и принимается на сопровождение.

4.11. Инвестиционный проект, не соответствующий критериям, указанным в пункте 4.8, направляется на доработку.

4.12. В случае несоответствия ни одному из критериев, указанных в пункте 4.8 настоящего Регламента, инвестиционный проект отклоняется от сопровождения и возвращается инвестору.

4.13. Решение Экспертной группы доводится до сведения инвестора в письменной форме в течение пяти рабочих дней со дня проведения заседания Экспертной группы.

4.14. Вопросы, связанные с реализацией инвестиционного проекта в Тюменской области и выходящие за рамки компетенции уполномоченного органа, могут вноситься на рассмотрение на заседании рабочей группы при Совете по вопросам взаимодействия с ресурсоснабжающими организациями, направляться по подведомственности в другие органы власти.

4.15. Уведомления о поступивших обращениях инвестора о сопровождении инвестиционного проекта в адрес Агентства направляются в уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней. В случае если проект отвечает условиям, установленным пунктом 2.4 настоящего Регламента, заявка инвестора в течение 3 рабочих дней передается по подведомственности в уполномоченный орган.

4.16. Руководители уполномоченного органа и(или) Агентства рассматривают поступившее обращение и назначают кураторов (ответственных исполнителей) по каждому инвестиционному проекту.

4.17. Куратор (ответственный исполнитель) в разумные сроки осуществляет следующие действия:

- уведомляет инвестора о получении его обращения;

- сообщает свои контактные данные;

- запрашивает информацию о контактном лице со стороны инвестора;

- при необходимости запрашивает недостающую информацию о проекте;

- информирует инвестора о возможных формах государственной поддержки инвестиционной деятельности в Тюменской области, возможности получения консультации (бесплатного обучения по использованию конкретного инструмента поддержки), о перечне необходимых для этого документов;

- обеспечивает потенциального инвестора информацией о социально-экономическом развитии региона, инвестиционном потенциале региона и муниципального образования, кадровом потенциале региона (районов), природных ресурсах и т.д.;

- готовит предложения по размещению предприятия в муниципальных образованиях Тюменской области или подбирает государственные, муниципальные, частные "браунфилды" или "гринфилды", соответствующие требованиям инвестора;

- определяет дату личной встречи с представителем инвестора;

- составляет письменный ответ на обращение и направляет по адресу (электронному адресу), указанному в обращении.

4.18. После принятия инвестором решения о реализации инвестиционного проекта в Тюменской области с ним может быть подписано соглашение о сотрудничестве или иной, заменяющий его, документ.

4.19. Соглашения (договоры), заключаемые Правительством Тюменской области с инвесторами, проходят процедуру согласования в порядке, установленном разделом 7 Регламента Правительства Тюменской области, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 20.09.2007 N 220-п.

4.20. Куратор (ответственный исполнитель) оказывает инвестору консультационную, информационную и организационную поддержку в течение всего периода реализации инвестиционного проекта вплоть до ввода объекта в эксплуатацию.

4.21. При необходимости уполномоченный орган готовит письменные обращения от имени Правительства Тюменской области в федеральные органы государственной власти для решения вопросов, связанных с реализацией инвестиционного проекта.

4.22. Уполномоченным органом и (или) Агентством оказывается содействие инвестору по проведению подготовительных, согласительных и разрешительных процедур в территориальных органах федеральных органов государственной власти и органах исполнительной власти Тюменской области, которые осуществляются в соответствии с административными регламентами, предусмотренными действующим законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

4.23. Информацию по государственной поддержке, осуществляемой в Тюменской области, можно получить в уполномоченном органе, а также у любого органа, оказывающего государственную поддержку, указанного в пункте 2.6 настоящего Регламента, по принципу "одного окна". Информация о государственных и муниципальных услугах в Тюменской области размещается на сайте http://uslugi.admtyumen.ru.

4.24. Инвестор, реализующий инвестиционный проект, имеет возможность обратиться за предоставлением той или иной формы государственной поддержки в соответствии с действующим законодательством.

4.25. Для осуществления мониторинга реализации инвестиционных проектов куратор (ответственный исполнитель) на постоянной основе представляет в уполномоченный орган информацию о реализации инвестиционных проектов, а также информацию об осуществленных мероприятиях по сопровождению инвестиционного проекта.

5. Государственная поддержка предпринимательской и инвестиционной деятельности

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тюменской области от 29 октября 2013 г. N 2052-рп в пункт 5.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Порядок взаимодействия инвесторов с исполнительными органами власти Тюменской области по вопросам получения государственной поддержки осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми и правовыми актами:

- Закон Тюменской области от 15.04.96 N 33 "О льготном налогообложении в Тюменской области";

- Закон Тюменской области от 03.07.2005 N 159 "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Тюменской области";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона следует читать как "от 08.07.2003"

- Закон Тюменской области от 03.11.2003 N 170 "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской области";

- постановление администрации Тюменской области от 17.01.2005 N 2-пк "О реализации Закона "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Тюменской области";

- постановлением Правительства Тюменской области от 30.05.2005 N 44-п "Об утверждении порядка контроля за достижением держателями инвестиционных проектов Тюменской области согласованных показателей";

- постановление Правительства Тюменской области от 07.05.2007 N 105-п "О порядке отбора промышленных и лесопромышленных предприятий на получение государственной поддержки";

- постановление Правительства Тюменской области от 01.04.2008 N 99-п "О порядке отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления государственной поддержки в форме субсидии и порядке предоставления субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;

- постановление Правительства Тюменской области от 14.05.2012 N 180-п "Об утверждении положений о порядках предоставления средств областного и федерального бюджетов на государственную поддержку сельскохозяйственного производства";

- постановление Правительства Тюменской области от 25.07.2005 N 121-п "Об утверждении положения о предоставлении государственных гарантий Тюменской области";

- постановление Правительства Тюменской области от 01.04.2008 N 97-п "О Порядке предоставления субсидий субъектам государственной поддержки в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности";

- постановление Правительства Тюменской области от 20.06.2012 N 236-п "О порядке предоставления государственной поддержки начинающим малым инновационным компаниям - гранты на создание инновационной компании в форме субсидии";

- постановление Правительства Тюменской области от 20.06.2012 N 237-п "О порядке предоставления субсидий на оказание государственной поддержки действующим инновационным компаниям - субсидия юридическим лицам - субъектам малого и среднего предпринимательства Тюменской области в целях возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг";

- постановление Правительства Тюменской области от 24.12.2012 N 555-п "О порядке предоставления субсидий на реализацию инновационных проектов, получивших поддержку ФГБУ "Фонд содействия развития малых форм предприятий в научно-технической сфере";

- постановление Правительства Тюменской области от 08.04.2013 N 114-п "Об отборе муниципальных образований для предоставления субсидий из регионального фонда софинансирования расходов на поддержку инвестиционной деятельности";

- постановление Правительства Тюменской области от 08.04.2013 N 107-п "Об утверждении Порядков предоставления субсидий из средств областного и федерального бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах".

6. Информация для контактов

6.1. Уполномоченный орган - департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

Адрес: 625003, г. Тюмень, ул. Республики, 24.

Контактный телефон: (3452) 296-506, 296-315 факс. 296-317.

Адрес электронной почты: invest@72to.ru.

Официальный интернет-сайт уполномоченного органа: www.admtyumen.ru, www.tyumen-region.ru.

6.2. ГБУ ТО "Западно-Сибирский инновационный центр" (Тюменский технопарк)

Адрес: г. Тюмень, ул. Республики, 142. Контактный телефон: (3452) 534-000. Адрес электронной почты: asakevich@yandex.ru. Официальный интернет-сайт: www.tyumen-technopark.ru.

6.3. Фонд "Инвестиционное агентство Тюменской области" Адрес: 625000, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Хохрякова, 53. Контактный телефон: (3452)50-76-33. Адрес электронной почты: recept@frpp.ru.

Официальный интернет-сайт: www.frpp.ru.

6.4. ГБУ ТО "Областной бизнес-инкубатор" Адрес: ул. 30 лет Победы, д. 81а, строение 1. Контактный телефон: (3452) 33-03-13. Адрес электронной почты: tyumen@incubator72.ru. Официальный интернет-сайт: www.incubator72.ru.