Приложение. Положение о публичных слушаниях

Приложение
к решению
Тобольской
городской Думы
от 28 ноября 2005 г. N 22

Положение
о публичных слушаниях

С изменениями и дополнениями от:

26 февраля 2008 г., 29 сентября 2009 г., 24 апреля 2012 г., 24 июня 2014 г., 23 июня, 21 августа 2015 г., 29 июня 2016 г., 27 сентября 2017 г.

Информация об изменениях:

Решением Тобольской городской Думы от 24 июня 2014 г. N 84 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом города Тобольска порядок организации и проведения публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Тобольской городской Думы Тюменской области от 27 сентября 2017 г. N 119 пункт 1.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Публичные слушания проводятся с целью участия широких слоев населения в осуществлении местного самоуправления посредством публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов города Тобольска по вопросам местного значения.

На публичные слушания выносятся в обязательном порядке: проект Устава городского округа, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или закона Тюменской области в целях приведения Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами, проект местного бюджета и отчета о его исполнении, проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки вопросы о преобразовании городского округа, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования городского округа требуется получение согласия населения городского округа, выраженного путем голосования либо на сходах граждан (далее - проект нормативного правового акта).

Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Тобольска не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения указанного проекта городской Думой подлежит официальному опубликованию в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Тобольской городской Думы от 23 июня 2015 г. N 98 в пункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Действие настоящего положения не распространяется на организацию и проведение публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территорий и проектам межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросам отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

2. Инициаторы проведения публичных слушаний

Информация об изменениях:

Решением Тобольской городской Думы от 23 июня 2015 г. N 98 в пункт 2.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с даты вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования город Тобольск

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Инициаторами проведения публичных слушаний могут быть:

- население города;

- Тобольская городская Дума (далее также - городская Дума);

- Глава города Тобольска.

Инициатива населения муниципального образования о проведении публичных слушаний осуществляется посредством создания инициативной группы из числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, численностью не менее 100 человек (далее - инициативная группа).

3. Назначение публичных слушаний

3.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения и по инициативе городской Думы, назначаются городской Думой.

Информация об изменениях:

Решением Тобольской городской Думы от 24 июня 2014 г. N 84 в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Для принятия решения о назначении публичных слушаний по инициативе населения в городскую Думу направляется подписанное всеми участниками инициативной группы мотивированное обращение о проведении публичных слушаний с указанием конкретного проекта нормативного правового акта по вопросам местного значения.

К обращению прилагается список инициативной группы, содержащий фамилии, имена, отчества, места жительства, даты рождения, паспортные данные и подписи участников инициативной группы.

3.3. Городская Дума рассматривает мотивированное обращение о проведении публичных слушаний на ближайшем очередном либо внеочередном заседании. Основанием отказа в назначении публичных слушаний может быть только нарушение порядка обращения с инициативой о проведении публичного слушания.

Информация об изменениях:

Решением Тобольской городской Думы от 23 июня 2015 г. N 98 в пункт 3.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с даты вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования город Тобольск

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Публичные слушания, проводимые по инициативе Главы города Тобольска, назначаются постановлением Председателя городской Думы.

Информация об изменениях:

Решением Тобольской городской Думы от 23 июня 2015 г. N 98 в пункт 3.5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с даты вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования город Тобольск

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. В решении городской Думы, постановлении Главы города Тобольска о назначении публичных слушаний указывается:

- проект нормативного правового акта;

- дата (по инициативе населения не позднее одного месяца со дня принятия решения о назначении слушаний) проведения публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Тобольской городской Думы от 24 июня 2014 г. N 84 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Организация подготовки к публичным слушаниям

Информация об изменениях:

Решением Тобольской городской Думы Тюменской области от 21 августа 2015 г. N 133 пункт 4.1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с даты вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования город Тобольск

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. На основании решения городской Думы или постановления Главы города Тобольска о назначении публичных слушаний, городская Дума и Администрация города организуют подготовку и проведение публичных слушаний в порядке, предусмотренном настоящим Положением и действующим законодательством, в том числе определяют место их проведения. С этой целью Председатель городской Думы и Глава города Тобольска в течение 3 рабочих дней со дня принятия (издания) решения (постановления) создают организационную группу по подготовке и проведению публичных слушаний (далее - организационная группа) путем издания распоряжений о включении в нее депутатов и муниципальных служащих городской Думы и Администрации города.

Информация об изменениях:

Решением Тобольской городской Думы Тюменской области от 29 июня 2016 г. N 94 в пункт 4.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Организационная группа:

- не позднее чем за десять дней до дня проведения публичных слушаний обеспечивает опубликование проекта нормативного правового акта, подлежащего обсуждению на публичных слушаниях, с пояснительной запиской разработчика в средствах массовой информации и размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-коммуникационной сети "Интернет" либо вынесение его для обозрения в порядке свободного доступа в помещениях органов местного самоуправления и/или в иных местах, перечень которых устанавливается Главой города Тобольска;

- определяет органы местного самоуправления, а также их помещения, где размещается проект нормативного правового акта и информация о времени и месте проведения публичных слушаний;

- принимает поступающие замечания и предложения по проекту нормативного правового акта;

- определяет докладчика по проекту нормативного правового акта и подготавливает повестку публичных слушаний с указанием времени начала публичных слушаний, времени, отведенного на обсуждение проекта нормативного правового акта, времени окончания публичных слушаний;

- определяет перечень должностных лиц органов местного самоуправления, приглашаемых к участию в публичных слушаниях, и не позднее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний информируют их об участии в слушаниях;

- определяет ответственных лиц за оповещение населения, общественных организаций, представителей территориальных общественных самоуправлений, представителей советов многоквартирных домов, руководителей учреждений и предприятий города;

- организует подготовку помещения в котором проводятся публичные слушания;

- регистрирует участников публичных слушаний и обеспечивают их проектом повестки публичных слушаний;

- организует оформление протокола публичных слушаний и проекта рекомендаций, принимаемых по итогам публичных слушаний;

- взаимодействует с инициатором публичных слушаний, представителями средств массовой информации;

- обеспечивает опубликование или обнародование рекомендаций, принимаемых по итогам публичных слушаний;

- осуществляет иные функции в соответствии с настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Решением Тобольской городской Думы Тюменской области от 29 июня 2016 г. N 94 в пункт 4.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. В срок не позднее чем за десять дней до дня проведения публичных слушаний организационная группа информирует население города о времени и месте проведения публичных слушаний через средства массовой информации, официальные сайты органов местного самоуправления в информационно-коммуникационной сети "Интернет" и путем вынесения соответствующих объявлений для обозрения в порядке свободного доступа в помещениях органов местного самоуправления.

4.4. Оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний должно содержать следующие сведения:

- о проекте муниципального правового акта, выносимого для обсуждения на публичных слушаниях;

- о месте проведения публичных слушаний с указанием полного и точного адреса здания, где проводятся слушания;

- время начала и окончания слушаний.

4.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.5

Информация об изменениях:

Решением Тобольской городской Думы от 24 июня 2014 г. N 84 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Порядок проведения публичных слушаний

5.1. Органы местного самоуправления обязаны обеспечить возможность участия в публичных слушаниях представителей инициативной группы, иных жителей муниципального образования.

5.2. Прибывшие на публичные слушания участники подлежат регистрации.

5.3. В месте проведения публичных слушаний для общего обозрения должен вывешиваться проект обсуждаемого правового акта.

5.4. Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом представителя городской Думы (председательствующего), который представляет приглашенных на публичные слушания должностных лиц, объясняет порядок проведения публичных слушаний, ведет публичные слушания..

5.5. Председательствующий предоставляет слово докладчику для доклада по обсуждаемому проекту правового акта, после чего могут следовать вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний в порядке поступления заявок на выступление.

Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

5.6. При проведении публичных слушаний составляется протокол, который подписывается представителем городской Думы (председательствующим).

В протоколе слушаний должны быть отражены поступившие замечания и предложения участников слушаний.

5.7. По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации, подлежащие опубликованию (обнародованию), включая мотивированное обоснование принятых решений. Рекомендации принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа присутствующих участников слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Тобольской городской Думы Тюменской области от 29 июня 2016 г. N 94 пункт 5.8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.8. Принятые на публичных слушаниях рекомендации, а также информация о публикации (обнародовании) рекомендаций направляется в городскую Думу в течение пяти дней после их опубликования. Рекомендации, принятые на публичных слушаниях, подлежат обязательному рассмотрению на заседании городской Думы при рассмотрении проекта нормативного правового акта, по которому проводились слушания.

Информация об изменениях:

Решением Тобольской городской Думы Тюменской области от 29 июня 2016 г. N 94 настоящее приложение дополнено пунктом 5.9

5.9. Материалы публичных слушаний формируются в делопроизводстве Администрации города.