Приложение. Методика распределения субвенций из Федерального фонда компенсаций между субъектами Российской Федерации на 2005 год

1. Распределение в 2005 году субвенций из Федерального фонда компенсаций (далее - субвенции) между субъектами Российской Федерации предусматривается с целью обеспечения финансирования расходов:

на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (далее - льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг);

на обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния;

на реализацию Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов";

на реализацию полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по тушению лесных пожаров в лесном фонде на территории субъекта Российской Федерации, предусмотренного статьей 47 Лесного кодекса Российской Федерации

на осуществление прав владения, пользования и распоряжения лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций, их охраны, защиты и воспроизводства.

2. Размер субвенции на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, выделяемой субъекту Российской Федерации, определяется по формуле:

      ЖКУ          ЖКУ     У

     С     = Ч  х К     х К   х А,

         i    i       i     i

     где:

      ЖКУ

     С     - размер  субвенции   на  предоставление   льгот  по    оплате

         i   жилищно-коммунальных услуг,  выделяемой субъекту  Российской

             Федерации;

     Ч     - численность  граждан,  имеющих  право  на  льготы  по оплате

      i      жилищно-коммунальных услуг, в субъекте Российской Федерации;

      ЖКУ

     К     - отношение  федерального  стандарта  стоимости предоставления

         i   жилищно-коммунальных  услуг   на  2005 год,   установленного

             постановлением   Правительства   Российской   Федерации   от

             26 августа  2004 г.  N 441  "О федеральных стандартах оплаты

             жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов  на

             капитальный  ремонт   жилья  на   2005 год",  по    субъекту

             Российской  Федерации  к   среднему  уровню  по   Российской

      У      Федерации;

     К     - поправочный коэффициент урбанизации для субъекта  Российской

       i     Федерации;

       А   - средний по Российской Федерации норматив финансовых затрат в

             расчете на 1 гражданина, имеющего право на льготы по  оплате

             жилья и коммунальных услуг.

Указанный норматив определяется, исходя из численности соответствующих категорий граждан и размера средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на 2005 год.

Поправочный коэффициент урбанизации для субъекта Российской Федерации определяется по формуле:

      У         ГОР

     К   = 1 + Н     / Н ,

       i           i    i

     где:

      ГОР

     Н     - численность  постоянного  городского  населения  в  субъекте

         i   Российской Федерации по состоянию на 1 января 2004 г.;

     Н     - численность  постоянного  населения  в  субъекте  Российской

      i      Федерации по состоянию на 1 января 2004 г.

3. Размер субвенции на обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния, выделяемой субъекту Российской Федерации, определяется по формуле:

      ЗАГС

     С      = Н  x ИБР  х Б,

          i    i      i

     где:

      ЗАГС

     С      - размер субвенции на обеспечение государственной регистрации

          i   актов   гражданского    состояния,   выделяемой    субъекту

              Российской Федерации;

     Н      - численность  постоянного  населения  в  субъекте Российской

      i       Федерации по состоянию на 1 января 2004 г.;

     ИБР    - индекс  бюджетных  расходов  субъекта Российской Федерации,

        i     определяемый  в  соответствии  с  методикой   распределения

              дотаций   из   Федерального   фонда   финансовой  поддержки

              субъектов Российской Федерации;

     Б      - средний по Российской Федерации норматив финансовых  затрат

              (в  расчете  на  1  гражданина)  на  выполнение федеральных

              полномочий    по    государственной    регистрации    актов

              гражданского состояния.

Указанный норматив определяется, исходя из численности населения и размера средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на 2005 год.

Учитывая отсутствие практики финансирования из федерального бюджета полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния, полученные в результате расчета размеры субвенций в отдельных случаях могут быть уточнены с учетом расходов предыдущих лет.

4. Размер субвенции на реализацию Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов", выделяемой субъекту Российской Федерации, определяется по формуле:

      Д

     С   = Е  х B,

       i    i

     где:

      Д

     С   - размер  субвенции  на  реализацию  Закона Российской Федерации

       i   "О донорстве  крови  и  ее  компонентов",  выделяемой субъекту

           Российской Федерации;

     Е   - численность граждан, имеющих право на льготы в соответствии  с

      i    Законом  Российской   Федерации  "О донорстве   крови  и    ее

           компонентов", в субъекте Российской Федерации;

     В   - средний по Российской Федерации норматив финансовых затрат  (в

           расчете  на  1 гражданина)  на  реализацию  Закона  Российской

           Федерации "О донорстве крови и ее компонентов".

Указанный норматив определяется исходя из численности соответствующих категорий граждан и размера средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на 2005 год.

5. Размер субвенции на реализацию полномочия субъекта Российской Федерации по тушению лесных пожаров в лесном фонде на территории субъекта Российской Федерации определяется по формуле:

     С  = З  х S    х К     ,

      i    i    охр    кпкс

где:

     С     - размер  субвенции   на   реализацию   полномочия   субъекта

      i      Российской Федерации по тушению  лесных  пожаров  в  лесном

             фонде на территории субъекта Российской Федерации;

     З     - норматив затрат  на  тушение  лесных  пожаров  на  1 гектар

      i      земель лесного фонда, утвержденный  Федеральным  агентством

            лесного хозяйства;

     S     - охраняемая площадь лесного  фонда  по  субъекту  Российской

      охр    Федерации в соответствии с данными  государственного  учета

             лесного фонда;

     К     - комплексный поправочный коэффициент по субъекту  Российской

      кпкс   Федерации, который определяется по формуле:

     К     = К  х К  х К ,

      кпкс    1    2    3

где:

     К  - коэффициент природной пожарной опасности, отражающий  балльную

      1   оценку природной  пожароопасности  лесов  субъекта  Российской

          Федерации:

            S  x 5 + S  x 4 + S  x 3 + S  x 2 + S  x 1

             1        2        3        4        5

      К  = --------------------------------------------,

       1              S  + S  + S  + S  + S

                       1    2    3    4    5

где

     S , S , S , S  и S  - площади   земель   лесного   фонда   субъекта

      1   2   3   4    5   Российской       Федерации,       относящиеся

                           соответственно к 1-му,  2-му,  3-му,   4-му и

                           5-му классам пожарной опасности;

     К  - коэффициент   рекреационной   нагрузки,   отражающий   влияние

      2   плотности  населения  в  субъекте  Российской     Федерации на

          количество возникающих в этом субъекте пожаров:

     К  - коэффициент класса  пожарной  опасности  по  условиям  погоды,

      3   отражающий балльную оценку климатических условий  (температура

          и уровень осадков) субъекта Российской Федерации (определяется

          по данным гидрометеорологической службы):

6. Размер субвенции на осуществление прав владения, пользования и распоряжения лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций, их охраны, защиты и воспроизводства, выделяемой субъекту Российской Федерации, определяется по формуле:

      лсо

     С     = (ФЗП  + М ) - ФФ ,

      i    = (   i    i      i

где:

      лсо

     С     - размер   субвенции   на   осуществление   прав    владения,

      i      пользования и распоряжения лесами, ранее  находившимися  во

             владении  сельскохозяйственных  организаций,   их   охраны,

             защиты и воспроизводства;

     ФЗП   - фонд заработной  платы  (с  учетом  начислений)  работников

        i    федеральных государственных учреждений, указанных в  пункте

             1 постановления Правительства  Российской  Федерации   от 8

             июня 2005 г. N 362, оплачиваемых по единой тарифной сетке в

             пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете  на

             соответствующий год;

     М     - расходы  на  содержание  основных   фондов   и   возмещение

      i      материальных затрат федеральных государственных учреждений,

             указанных в пункте 1 постановления Правительства Российской

             Федерации от 8 июня 2005 г. N 362, а  также  на  выполнение

             функций  по  осуществлению  прав  владения,   пользования и

             распоряжения  лесами,  ранее  находившимися   во   владении

             сельскохозяйственных  организаций,  их  охраны,    защиты и

             воспроизводства,  исходя  из утвержденных нормативов затрат

             на ведение лесного хозяйства на гектар земель лесного фонда

             и общей площади лесного фонда, в отношении которого органам

             государственной  власти  субъектов   Российской   Федерации

             передаются    соответствующие    полномочия,    поправочных

             коэффициентов, учитывающих  виды  лесохозяйственных  работ,

             выполняемых  на  соответствующих  участках  лесного  фонда,

             средний класс природной  пожарной  опасности,  существующую

             рекреационную  нагрузку  и  класс  пожарной    опасности по

             условиям погоды, а также из  общего  объема  финансирования

             ведения лесного хозяйства, предусмотренного  в  федеральном

             законе о федеральном  бюджете  на  соответствующий   год на

             передачу полномочий;

     ФФ    - фактическое  финансирование   федеральных   государственных

       i     учреждений,   указанных   в    пункте    1    постановления

             Правительства Российской Федерации от 8 июня 2005 г. N 362,

             за январь - февраль 2005 г.