Приложение. Правила содержания мест погребения на территории Заводоуковского городского округа

Информация об изменениях:

Решением Думы Заводоуковского городского округа от 17 сентября 2010 г. N 464 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к решению
Думы Заводоуковского
городского округа
от 20 февраля 2008 г. N 186

Правила
содержания мест погребения на территории Заводоуковского
городского округа

С изменениями и дополнениями от:

17 июня 2009 г., 2 марта, 17 сентября 2010 г., 11 апреля 2013 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Думы Заводоуковского городского округа от 11 апреля 2013 г. N 273 в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" в целях организации ритуальных услуг и в целях обеспечения надлежащего содержания мест погребения, соблюдения санитарных и экологических требований к содержанию кладбищ.

1.2. Настоящие Правила обязательны для выполнения всеми физическими и юридическими лицами.

1.3. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению администрации городского округа в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий

1.4. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

Входная зона кладбища - часть территории кладбища, на которой предусмотрены въезд траурных кортежей, вход для посетителей, стоянка транспорта, стенд с планом кладбища и правилами содержания мест погребения.

Заявление на захоронение - бланк, заполняемый лицом, осуществляющим организацию погребения, и включающий фамилию, имя, отчество последнего, место захоронения, дату и подпись заявителя, а также заключение администрации кладбища о возможности захоронения, заверенное подписью администрации кладбища;

Зона захоронений - часть территории кладбища, на которой осуществляется захоронение в гробах или урн с прахом.

Зона моральной защиты (моральная зона, зеленая защитная зона) - зона, разделяющая застройку территории общего пользования и объекта похоронного назначения, представляющая собой часть территории кладбища по его периметру с плотной полосой насаждений шириной 10 - 20 м, состоящей как минимум из двух рядов лиственных (до 30 - 35%) и хвойных (до 65 - 70%) деревьев.

Кладбище - градостроительный комплекс или объект, содержащий места (территории) для захоронения умерших или их праха после кремации.

Книга регистрации захоронений (книга учета захоронений) - книга, в которой регистрируется каждое захоронение с указанием кладбища, квартала, сектора, номера участка, номера захоронения, фамилии, имени, отчества захороненного, даты захоронения, даты рождения, даты смерти, номера и даты свидетельства о смерти, наименования лица, осуществляющего оказание услуг по захоронению, фамилии, имени и отчества лица, взявшего на себя обязанность по захоронению.

Надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на могилах: памятники, стелы, обелиски, кресты и т.п.

Регистрация захоронения - запись о захоронении умершего в книге регистрации захоронений на основании свидетельства о смерти, содержащая фамилию, имя, отчество умершего, даты его рождения и смерти, дату захоронения, номера квартала, сектора и участка, где захоронено тело (останки), фамилию, имя и отчество ответственного за могилу.

Регистрационный знак на могиле - табличка с указанием фамилии, имени и отчества захороненного, дат его рождения и смерти.

Родственная могила (родственное захоронение) - могила, в которой захоронен родственник умершего.

Иные понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах Заводоуковского городского округа.

1.5. Кладбища, расположенные на территории муниципального образования Заводоуковский городской округ, (далее - муниципальные кладбища) находятся в ведении администрации Заводоуковского городского округа.

Муниципальные кладбища по своему назначению являются общественными, по типу погребения - традиционными.

Информация об изменениях:

Решением Думы Заводоуковского городского округа от 11 апреля 2013 г. N 273 в пункт 1.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Создание муниципальных кладбищ производится на основании распоряжения администрации Заводоуковского городского округа, в соответствии с законодательством в области градостроительной деятельности. Финансирование работ по строительству и расширению муниципальных кладбищ осуществляется из средств бюджета городского округа.

2. Организация мест захоронения

2.1. Территория кладбища независимо от способа захоронения подразделяется на функциональные зоны:

- входная зона;

- зона захоронений;

- зона моральной защиты, расположенная по периметру кладбища.

2.2. Зона захоронений является основной функциональной частью кладбища и делится на кварталы, участки и секторы, обозначенные соответствующими цифрами, указанными на квартальных столбах.

Ширина межквартальных проездов должна быть не менее 3,5 метра.

2.3. В случае обнаружения неизвестных захоронений на муниципальных кладбищах, сведения об указанных фактах доводятся до правоохранительных органов.

2.4. Ввод кладбища в эксплуатацию допускается после ограждения его территории, разбивки на секторы, благоустройства и озеленения, строительства основных дорог, организации отвода и сбора поверхностных вод, окончания строительства сооружений, предусмотренных проектом.

Ввод кладбища в эксплуатацию осуществляется в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами при наличии санитарно-эпидемиологического заключения.

Информация об изменениях:

Решением Думы Заводоуковского городского округа от 11 апреля 2013 г. N 273 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Требования к устройству могил и надмогильных сооружений

3.1. Погребение должно осуществляться в специально отведенных и оборудованных с этой целью местах в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами.

3.2. Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами на участке, на обочинах дорог и в пределах защитных зон, в том числе моральной зоны.

3.3. На кладбищах участки под захоронение выделяются в порядке очередности, установленной планировкой кладбища.

3.4. В случае отсутствия на участке кладбища земли для захоронения согласно норме участок подлежит закрытию. По периметру участка выставляются трафареты с предупреждением о закрытии данного участка.

3.5. Норма отвода земельного участка для захоронения гроба с телом умершего составляет 5 квадратных метров (2,5 м х 2 м). Земельный участок предоставляется бесплатно. При резервации места для умершего супруга или близкого родственника предоставляется земельный участок площадью 5 квадратных метров (2,5 м х 2 м) также бесплатно.

При захоронении умерших, личность которых не установлена, либо личность которых установлена, но не востребована в силу каких-либо причин, участок земли предоставляется бесплатно на одну могилу не менее чем 1 х 2 м. Расстояние между могилами должно быть по длинным сторонам не менее 1 метра, по коротким не менее 0,5 метра.

Длина могилы до 2 метров (в зависимости от длины гроба), ширина -1 метр, глубина могилы для захоронения должна составлять не менее 1,5 метра от поверхности земли до крышки гроба, в зависимости от условий грунта.

3.6. Возможность отвода места для захоронения в существующую могилу допускается по прошествии 20 лет с момента предыдущего погребения при письменном согласии родственников или лица, ответственного за погребение, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и санитарно-эпидемиологическим заключением.

3.7. Над каждой могилой должна быть земельная насыпь высотой 0,5 метра от поверхности земли или надмогильная плита.

Насыпь должна выступать за края могилы для защиты ее от поверхностных вод.

3.8. На кладбищах для захоронения останков после кремации могут предусматриваться специальные участки, предназначенные для захоронения погребальных урн с прахом. Разрешается захоронение урны с прахом в землю в существующие родственные могилы.

3.9. При захоронении на могильном холме устанавливается памятник или памятный знак с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и даты смерти умершего и регистрационный знак. Регистрационный знак крепится на памятнике, оградке или отдельно устанавливается на участке захоронения.

3.10. Используемые при погребении предметы и вещества (гробы, урны, венки, бальзамирующие вещества) должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям в области охраны окружающей среды.

3.11. Надмогильные сооружения являются собственностью граждан.

Между собственниками надгробий и администрацией кладбища может быть заключен возмездный договор о принятии надгробия на сохранность.

3.12. Размеры надмогильных сооружений не должны превышать в среднем 60% отведенного под захоронение земельного участка: над одиночными захоронениями тел в гробу - 2,2 м х 1,5 м; а по высоте: памятники над захоронениями тел в гробу - не выше 2,0 метра; ограды - не выше 0,7 метра, если установка оград допустима. При установке оград на действующих и на свободных местах полузакрытых кладбищ необходимо строго соблюдать рядность установки оград. Проход между оградами должен быть не менее 0,7 метра.

3.13. Устанавливаемые памятники и сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы участка или нависающих над ними.

3.14. При установке надмогильных сооружений, скамеек, столиков, оградок, выходящих за пределы площади отведенного участка, они сносятся в соответствии с правовым актом администрации городского округа с предварительным предупреждением ответственного за место захоронения лица, указанного в книге регистрации захоронений, с отнесением затрат по сносу на данное лицо. О сносе надмогильных сооружений, скамеек, столиков или оградок, выходящих за пределы площади отведенного участка, администрация кладбища составляет акт, в котором указывается место хранения снесенных сооружений, скамеек, столиков или оградок.

4. Порядок захоронения умерших и эксгумация останков

4.1. Захоронение умерших производится в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами на основании свидетельства о смерти, справки о смерти, выданных органами записи актов гражданского состояния, и заявления на захоронение по форме, установленной в приложении к настоящим Правилам.

4.2. Каждое захоронение регистрируется в книге регистрации захоронений установленной формы с указанием квартала, номера участка, номера захоронения, фамилии, имени, отчества захороненного, даты захоронения, фамилии, имени, отчества и адреса лица, взявшего на себя обязанность по захоронению и на которое зарегистрировано удостоверение о захоронении.

Кроме записи в книгу делается соответствующая отметка на разбивочном чертеже квартала кладбища. Книга учета захоронений является документом строгой отчетности и хранится постоянно в муниципальном архиве.

4.3. Погребение умершего рядом с ранее умершим родственником возможно при наличии на указанном месте свободного участка земли.

В иных случаях место под захоронение отводится администрацией кладбища согласно плану захоронений.

4.4. Захоронение гроба в родственную могилу разрешается на основании письменного заявления родственников при предъявлении ими паспорта, свидетельства о смерти в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами.

4.5. Не допускается погребение в одном гробу, капсуле или урне останков или праха нескольких умерших.

4.6. На общественных кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.

4.7. Погребение лиц, личность которых не установлена либо личность которого установлена, но не востребована в силу каких-либо причин, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела на специально отведенных участках кладбищ. Погребение лиц, личность которых не установлена, осуществляется с согласия органов внутренних дел. Кремация лиц, личность которых не установлена, при этом не допускается, за исключением случаев, когда она необходима по требованию санитарных правил и норм или по результатам патологоанатомических исследований судебно-медицинской экспертизы.

4.8. Эксгумация, перезахоронение останков умерших производится в соответствии с действующим законодательством и на основании заключения органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний и необходимых для проведения эксгумации документов. Не рекомендуется осуществлять перезахоронение ранее истечения одного года с момента погребения.

5. Правила работы муниципальных кладбищ

5.1. Кладбища открыты для посещений ежедневно: с мая по октябрь - с 8 до 19 часов, с ноября по апрель - с 8 до 18 часов. Захоронение умерших на кладбищах производится ежедневно с 10.00 до 17.00 часов.

5.2. Земельный участок для захоронения умершего отводится по установленным нормам.

5.3. На кладбищах следует предусматривать:

а) стенд с планом кладбища, установленного у главного входа. На плане должны быть обозначены основные зоны кладбища, сооружения, кварталы и секторы захоронений и с их нумерацией;

б) стенд для объявлений и распоряжений администрации, правил посещения кладбищ, прав и обязанностей граждан;

в) общественное место захоронения "невостребованного праха", которое отмечают обелиском без указания фамилий похороненных;

г) общественные туалеты;

д) мусоросборники и урны для мусора.

На каждом кладбище должны быть деревянные крышки для защиты могилы, подготовленной к захоронению, от дождя и снега.

Информация об изменениях:

Решением Думы Заводоуковского городского округа от 11 апреля 2013 г. N 273 в пункт 5.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. Санитарно-эпидемиологический надзор и экологический контроль за состоянием мест погребения, государственный социально-гигиенический мониторинг и государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) осуществляются соответствующими органами государственной власти.

5.5. Решение о придании местам погребения статуса "закрытого кладбища" принимается администрацией городского округа.

На закрытых кладбищах осуществляется погребение умерших только в существующие захоронения или имеющиеся свободные места в родственных захоронениях с учетом требований настоящих правил.

6. Содержание мест погребения

6.1. Содержание мест погребения (кладбищ) на территории городского округа возлагается на администрацию городского округа и уполномоченные ею муниципальные учреждения.

Финансирование выполнения работ по содержанию кладбищ осуществляется в пределах средств бюджета городского округа на указанные цели на соответствующий финансовый год.

6.2. Администрация городского округа и уполномоченные ею муниципальные учреждения должны содержать кладбища в надлежащем порядке и обеспечивать:

а) учет захоронений;

б) соблюдение установленной нормы отвода каждого земельного участка для захоронения и правил подготовки могил;

в) ограждение территории кладбищ по периметру;

г) содержание в исправном состоянии зданий, инженерного оборудования территории кладбища, ее ограды, очистка и отсыпка проезжей части дорог, площадок и их ремонт;

д) озеленение, уход за зелеными насаждениями на всей территории кладбища и их обновление;

е) обустройство контейнерных площадок для сбора мусора, систематическую уборку всей территории кладбища и своевременный вывоз мусора, засохших цветов и венков;

ж) высокую культуру обслуживания;

з) соблюдение санитарных норм и правил;

и) соблюдение правил пожарной безопасности;

к) содержание в надлежащем порядке братских могил, памятников и могил, находящихся под охраной государства;

л) содержание в надлежащем порядке участков для захоронения умерших, личность которых не установлена;

м) выполнение иных требований, предусмотренных действующим законодательством;

н) установку памятников, надмогильных и мемориальных сооружений на кладбищах только в границах участков захоронений;

о) отвод земельных участков под захоронения в соответствии с нормой, установленной в пункте 3.5 настоящих Правил;

п) регистрацию каждого захоронения;

р) закрытие участка кладбища;

с) установку знака с указанием фамилии, имени, отчества умершего, даты смерти и регистрационного номера при захоронении на могильном холме. Не допускать захоронения без установки опознавательного знака;

т) исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "с" пункта 6.2

6.3. Методика оценки качества выполненных работ по содержанию кладбищ определяется муниципальными правовыми актами администрации Заводоуковского городского округа.

7. Порядок деятельности специализированной службы
по вопросам похоронного дела

7.1. Погребение умерших и предоставление услуг по погребению осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела (далее - специализированная служба).

7.2. На специализированную службу возлагаются следующие обязанности:

- перевозка тел (останков) умерших из дома до места захоронения;

- обследование местности в целях выявления возможных неизвестных захоронений;

- оказание услуг по уходу за захоронениями, установке надмогильных сооружений и уходу за ними;

- продажа ритуальных принадлежностей по образцам;

- осуществление погребения умерших (погибших) на дому, на улице или в ином месте при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя после установления органами внутренних дел его личности; умерших, личность которых органами внутренних дел не установлена.

7.3. В рамках гарантированного перечня услуги по погребению специализированная служба осуществляет согласно статье 9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

7.4. Предметы, необходимые для погребения, изготавливаемые и реализуемые специализированной службой, должны иметь санитарно-эпидемиологическое заключение.

7.5. Перевозка тела умершего на кладбище осуществляется только специализированным автотранспортом. Транспортные средства (автокатафалки) должны соответствовать санитарным требованиям и нормам, существующим для данного вида перевозок.

7.6. Ритуальные услуги оформляются специализированной службой путем заключения договора единой формы в виде типового бланка (счет-заказ).

Оформление документов производится не позднее, чем за сутки до захоронения с учетом особенностей вероисповедания и национальных традиций умершего.

Документы для захоронения принимаются от близких родственников либо законных представителей умершего, а при их отсутствии - от иных лиц, взявших на себя обязанности осуществлять погребение умершего при предъявлении паспорта и справки о смерти.

7.7. Захоронение умершего производится в сроки, установленные федеральным законодательством. Время захоронения по согласованию с заказчиком устанавливается при оформлении обращения.

8. Правила посещения кладбищ

8.1. Родственники, законные представители умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего обязаны осуществлять уход за захоронением, содержать его в надлежащем состоянии, следить за состоянием надмогильных сооружений, своевременно удалять бытовой и растительный мусор, а также увядшие венки и цветы в специально отведенные места.

8.2. При неопрятном и запушенном# состоянии захоронения (могилы), отсутствии действий по благоустройству захоронения (могилы) со стороны лица, ответственного за захоронение, или при отсутствии сведений об ответственном лице в течение десяти лет, захоронение (могила) признается бесхозяйным в порядке, установленном действующим законодательством.

8.3. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

8.4. Посетители кладбища имеют право:

а) выбирать варианты обустройства участка (за исключением металлических ограждений) в соответствии с требованиями к оформлению участка захоронения;

б) устанавливать памятники в соответствии с требованиями к оформлению участка захоронения;

в) поручать работникам кладбища уход за могилой с оплатой по утвержденному прейскуранту;

г) на посадку цветов на могильном участке;

д) беспрепятственно проезжать на территорию кладбища в случаях (установки (замены) надмогильных сооружений (памятники, ограды и т.п.).

8.5. На территории кладбища посетителям запрещается:

а) портить, ломать мемориальные доски, памятники и другие надмогильные сооружения, оборудование кладбища, засорять территорию;

б) производить раскопку грунта, оставлять запасы строительных и других материалов;

в) ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

г) водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

д) разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

е) ездить на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, мотосанях, лыжах;

ж) распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии;

з) производить торговлю вне специально отведенных мест;

и) сжигать мусор, различные отходы, сухую траву и опавшие листья (в том числе в мусорных контейнерах и урнах);

к) находиться на территории кладбища после его закрытия.

8.6. Граждане, допустившие самовольное использование земельных участков в размерах, превышающих установленные настоящими Правилами, обязаны устранить нарушения в течение 20 дней с момента письменного предупреждения администрацией городского округа.

8.7. Осквернение и уничтожение мест погребения влечет ответственность, просмотренную законодательством Российской Федерации.

9. Ответственность за нарушение настоящих Правил

9.1. За нарушение настоящих Правил, виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

9.2. Протокол об административном правонарушении оформляет структурное подразделение администрации городского округа, уполномоченное на основании соответствующего постановления администрации городского округа.

9.3. Наложение мер административной ответственности не освобождает виновных лиц от устранения допущенных нарушений и возмещения причиненного ущерба.