Приложение. Положение об аренде земельных участков, находящихся в муниципальной собственности

Информация об изменениях:

Решением Думы Тобольского муниципального района от 29 июля 2015 г. N 216 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к решению
Думы
Тобольского
муниципального района
от 20 февраля 2008 г. N 13

Положение
об аренде земельных участков, находящихся в муниципальной собственности

С изменениями и дополнениями от:

29 июля 2015 г., 31 марта 2016 г.

1. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Законом Тюменской области от 05.10.2001 N 411 "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области", Законом Тюменской области от 26.12.2014 N 125 "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области", Постановлением Правительства Тюменской области от 09.07.2007 N 148-п "Об утверждении Положения об аренде земельных участков, находящихся в государственной собственности", Уставом Тобольского муниципального района и регулирует отношения, связанные:

с осуществлением Администрацией Тобольского муниципального района (далее - арендодатель) полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, указанными в пункте 2 настоящего Положения, посредством предоставления их в аренду;

установлением порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, указанных в пункте 2 настоящего Положения.

2. Настоящее Положение применяется при предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Тобольского муниципального района, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в Тобольском муниципальном районе, полномочия по распоряжению которыми переданы органам местного самоуправления Тобольского муниципального района в установленном законодательством порядке.

3. Действие настоящего Положения распространяется на договоры аренды земельных участков, заключенные по результатам торгов, в части пунктов 8 - 11, 13 - 19, 23 - 26, 31 настоящего Положения, а в части пунктов 6 - 6.4 настоящего Положения также на отношения, связанные с определением размера ежегодной арендной платы, если предметом аукциона является размер первого арендного платежа.

Действие пунктов 20, 21, абзаца третьего пункта 29, пунктов 30, 31 настоящего Положения не распространяется на граждан и юридических лиц, имеющих в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках.

Действие пункта 6.4 настоящего Положения распространяется на договоры аренды земельных участков, заключенные по результатам торгов, постольку, поскольку соответствующее условие предусмотрено указанными договорами.

4. Настоящее Положение устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за пользование земельными участками, порядок получения согласия и основания для отказа в даче согласия на передачу прав по договорам аренды земельных участков, на передачу земельного участка в субаренду, а также порядок заключения нового договора аренды и основания отказа в заключении нового договора аренды.

5. Размер арендной платы на год за земельные участки, право постоянного (бессрочного) пользования на которые переоформляется на право аренды в порядке, определенном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не может превышать:

двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков;

трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Максимальный годовой размер арендной платы не может превышать величины равной для договоров аренды земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты).

5.1. В случае если законодательством Российской Федерации установлен предельный размер арендной платы, то размер арендной платы, установленный в соответствии с настоящим Положением, не может превышать указанного предельного размера арендной платы.

6. Размер арендной платы на год за земельные участки определяется исходя из их кадастровой стоимости и рассчитывается по следующей формуле:

,

где Ап - годовой размер арендной платы;

Супксз - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка;

Пл - площадь земельного участка, предоставленного в аренду;

Кдоп - дополнительный (понижающий) коэффициент;

Кнр - коэффициент нарушения установленного режима использования земельного участка;

Кд - коэффициент детализации.

Размер арендной платы за месяц в отношении земельных участков из земель населенных пунктов, кадастровая стоимость которых не рассчитывается и устанавливается равной одному рублю в соответствии с действующим законодательством, рассчитывается по следующей формуле:

,

где Ап - размер арендной платы в месяц;

Кс - кадастровая стоимость земельного участка, установленная равной одному рублю в соответствии с утвержденными результатами определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Тюменской области;

S - общая площадь предоставляемого в аренду земельного участка, кв. м.

6.1. Дополнительный (понижающий) коэффициент (Кдоп) учитывает категории лиц, использующих земельные участки. Размеры дополнительного (понижающего) коэффициента и категории лиц, в отношении которых он применяется, установлены в приложении N 1 к настоящему Положению.

Арендатор, относящийся к одной из категорий лиц, указанных в приложении N 1 к настоящему Положению, вправе обратиться к арендодателю с заявлением о применении дополнительного (понижающего) коэффициента с приложением копий документов, подтверждающих принадлежность к одной из указанных категорий. Копии документов представляются вместе с оригиналами для обозрения.

Арендодатель принимает решение о применении дополнительного (понижающего) коэффициента либо об отказе в его применении в течение 30 календарных дней со дня подачи заявления.

В случае подачи заявления о применении дополнительного (понижающего) коэффициента одновременно с заявлением о предоставлении земельного участка решение по заявлению о применении дополнительного (понижающего) коэффициента принимается арендодателем в сроки, установленные законодательством для рассмотрения соответствующего заявления о предоставлении земельного участка.

Решение о применении дополнительного (понижающего) коэффициента либо об отказе в его применении принимается арендодателем в форме уведомления, которое направляется (вручается) арендатору в течение пяти календарных дней со дня его принятия.

При отказе в предоставлении земельного участка оформление письменного решения об отказе в применении дополнительного (понижающего) коэффициента и направление его заявителю не осуществляется.

Арендодатель отказывает арендатору (заявителю) в применении дополнительного (понижающего) коэффициента в случае, если:

арендатор (заявитель) не относится ни к одной из категорий, указанных в приложении N 1 к настоящему Положению;

арендатор (заявитель) не представил копии документов, подтверждающих принадлежность к одной из категорий, указанных в приложении N 1 к настоящему Положению;

заявителю отказано в предоставлении земельного участка.

В случае принятия арендодателем решения о применении в отношении арендатора дополнительного (понижающего) коэффициента, данный коэффициент применяется при расчете размера арендной платы со дня подачи арендатором заявления о применении дополнительного (понижающего) коэффициента, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта.

6.2. Коэффициент нарушения установленного режима использования земельного участка (Кнр) учитывает использование предоставленного земельного участка в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием земельного участка, определенными договором аренды. Размер коэффициента нарушения установленного режима использования земельного участка установлен приложением N 2 к настоящему Положению.

Нарушение установленного режима использования земельного участка выявляется Отделом земельных и имущественных отношений Администрации.

6.3. Коэффициент детализации (Кд) учитывает специфику осуществления деятельности на конкретном земельном участке в соответствии с видом его разрешенного использования, определенным договором аренды. Размеры коэффициентов детализации указаны в приложении N 3 к настоящему Положению.

Коэффициент детализации, указанный в пункте 25 приложения N 3 к настоящему Положению, устанавливается арендодателем при осуществлении арендатором социально значимых видов деятельности, указанных в приложении N 4 к настоящему Положению, на основании сведений о видах разрешенного использования земельного участка, содержащихся в кадастровом паспорте земельного участка, а также на основании сведений о видах деятельности арендатора, содержащихся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц либо в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В случае если специфика осуществления деятельности на земельном участке позволяет применить помимо коэффициента детализации, указанного в пункте 25 приложения N 3 к настоящему Положению, иные коэффициенты детализации, для расчета арендной платы применяется коэффициент детализации, указанный в пункте 25 приложения N 3 к настоящему Положению.

Арендатор, заинтересованный в применении коэффициента детализации, указанного в пункте 25 приложения N 3 к настоящему Положению, вправе обратиться к арендодателю с заявлением о применении коэффициента детализации с приложением полученной не ранее чем за 10 календарных дней до дня подачи заявления выписки из Единого государственного реестра юридических лиц либо выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Решение по заявлению о применении коэффициента детализации принимается арендодателем в течение 30 календарных дней со дня его подачи. О принятом решении арендатор письменно уведомляется в течение семи календарных дней со дня его принятия.

Арендодатель отказывает арендатору в применении коэффициента детализации, указанного в пункте 25 приложения N 3 к настоящему Положению, в случае, если:

в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц либо в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей отсутствуют сведения об осуществлении арендатором социально значимых видов деятельности, указанных в приложении N 4 к настоящему Положению;

разрешенное использование земельного участка не соответствует социально значимым видам деятельности, указанным в приложении N 4 к настоящему Положению;

земельный участок используется арендатором для осуществления видов деятельности, не указанных в приложении N 4 к настоящему Положению.

В случае принятия арендодателем решения о применении коэффициента детализации, указанного в пункте 25 приложения N 3 к настоящему Положению, данный коэффициент применяется при расчете размера арендной платы со дня подачи заявления о применении коэффициента детализации.

Для цели исчисления сроков, предусмотренных абзацами первым - пятым пункта 6.4, учитываются договоры аренды земельных участков, заключенные без проведения торгов до 1 марта 2015 года, срок действия которых не истек.

6.4. Арендная плата устанавливается в двукратном размере предусмотренной заключенным с арендатором договором аренды арендной платы, если земельный участок, предоставленный для строительства (за исключением индивидуального жилищного строительства) на срок более трех лет, не используется для указанной цели в течение трех лет со дня его предоставления.

Арендная плата устанавливается в двукратном размере предусмотренной предыдущим договором аренды арендной платы (с учетом абзаца третьего пункта 9 настоящего Положения) при заключении нового договора аренды, если на земельном участке, предоставляемом для строительства (за исключением индивидуального жилищного строительства), начато строительство, которое по истечении срока действия предыдущего договора (за исключением случаев, если более длительный срок строительства не предусмотрен проектной документацией на объект капитального строительства) не завершено и объект не введен в эксплуатацию (если в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности объект подлежит вводу в эксплуатацию).

Арендная плата устанавливается в двукратном размере предусмотренной договором аренды арендной платы, если на земельном участке, предоставленном арендатору для цели индивидуального жилищного строительства и используемом арендатором (включая заключение новых договоров аренды) свыше десяти лет, начато строительство, но:

отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи (далее - объект индивидуального жилищного строительства), не введен в эксплуатацию (если законодательством о градостроительной деятельности требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию);

в отношении объекта индивидуального жилищного строительства отсутствуют сведения в государственном кадастре недвижимости (если законодательством о градостроительной деятельности не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию).

Обстоятельства, указанные в настоящем пункте, выявляются Администрацией Тобольского муниципального района, Администрациями сельских поселений.

Арендная плата устанавливается в двукратном размере начиная с квартала, следующего за кварталом, в котором истекли сроки, предусмотренные настоящим пунктом.

7. В случае предоставления земельного участка с более чем одним видом разрешенного использования для расчета арендной платы применяется значение удельного показателя кадастровой стоимости земель того вида разрешенного использования земельного участка, для которого указанное значение наибольшее. В случае если одним из видов разрешенного использования является жилищное строительство, расчет арендной платы производится исходя из значения удельного показателя кадастровой стоимости земель, занятых многоэтажной или индивидуальной жилой застройкой.

8. Плата за пользование земельными участками вносится ежеквартально в сроки до:

15 февраля - за I квартал;

15 мая - за II квартал;

15 августа - за III квартал;

15 ноября - за IV квартал.

Арендная плата за первый год использования земельного участка по договорам аренды, заключенным по результатам торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, вносится арендатором единовременным платежом в течение 10 дней со дня заключения договора аренды. За второй и последующий годы использования земельного участка арендная плата вносится арендатором в порядке, установленном абзацами первым - пятым настоящего пункта.

9. Исчисление размера арендной платы в отношении земельного участка (доли) производится с учетом количества полных месяцев, в течение которых арендатор использовал земельный участок (долю).

Исчисление размера арендной платы производится при возникновении (прекращении) у арендатора права на земельный участок (долю), изменении размеров коэффициентов, определенных приложениями N 1 - 3 к настоящему Положению, а также в случаях, предусмотренных пунктом 11 настоящего Положения.

Размер арендной платы подлежит изменению по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором утверждена кадастровая стоимость земельного участка, на основании проведенной государственной кадастровой оценки земель.

10. Если:

а) возникновение прав (изменение коэффициентов) произошло:

до 15-го числа месяца включительно - за полный месяц принимается месяц возникновения прав;

после 15-го числа месяца - за полный месяц принимается месяц, следующий за месяцем возникновения прав;

б) прекращение прав (изменение коэффициентов) произошло:

до 15-го числа соответствующего месяца включительно - за полный месяц принимается месяц, предшествующий месяцу прекращения прав;

после 15-го числа месяца - за полный месяц принимается месяц прекращения прав.

11. Изменение размера арендной платы не требует заключения дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка в случаях, когда:

а) выявлено нарушение установленного действующим законодательством и договором аренды правового режима использования земельного участка;

б) произошло изменение действующего законодательства в части изменения порядка расчета арендной платы;

в) произошло изменение в установленном действующим законодательством порядке удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка;

г) установлены обстоятельства, предусмотренные пунктом 6.4 настоящего Положения.

12. Ежегодная арендная плата за земельный участок, предоставленный в соответствии с пунктом 15 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", устанавливается в размере:

двух с половиной процентов от кадастровой стоимости земельного участка - в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении двух лет со дня заключения договора аренды земельного участка;

пяти процентов от кадастровой стоимости земельного участка - в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет со дня заключения договора аренды земельного участка.

13. Договором аренды земельного участка должно быть установлено, что изменение размера арендной платы производится арендодателем в бесспорном и одностороннем порядке в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области, Тобольского муниципального района, регулирующими исчисление размера арендной платы.

14. Сумма излишне уплаченной арендной платы по договору аренды земельного участка подлежит зачету арендодателем на основании письменного заявления арендатора в течение 15 календарных дней со дня обращения в счет предстоящих платежей арендатора по этому либо другим заключенным с арендатором договорам аренды земельных участков и (или) погашения задолженности арендатора по таким договорам аренды земельных участков, в том числе задолженности в виде неустойки (пени) по договорам аренды земельных участков.

Об осуществлении зачета суммы излишне уплаченной арендной платы по договору аренды земельного участка арендатор письменно уведомляется арендодателем в течение 15 календарных дней со дня осуществления такого зачета.

15. Сумма излишне уплаченной арендной платы по договору аренды земельного участка подлежит возврату по письменному заявлению арендатора в течение 30 дней со дня получения арендодателем такого заявления.

16. Основанием для отказа в зачете сумм излишне уплаченной арендной платы за земельные участки является обращение арендатора с заявлением по истечении трех лет со дня уплаты излишне уплаченной арендной платы.

Основаниями для отказа в возврате сумм излишне уплаченной арендной платы за земельные участки являются:

наличие договоров аренды земельных участков, стороной по которым выступает арендатор, по которым у арендатора имеется задолженность по арендной плате, в том числе задолженность в виде неустойки (пени);

подача арендатором заявления по истечении трех лет со дня уплаты излишне уплаченной арендной платы.

Решение об отказе в зачете (возврате) сумм излишне уплаченной арендной платы за земельные участки принимается арендодателем в течение 30 календарных дней со дня подачи соответствующего заявления. О принятом решении арендатор письменно уведомляется в течение пяти календарных дней со дня его принятия.

17. Арендатор земельного участка, предоставленного на срок менее чем пять лет для целей, не связанных со строительством, не вправе передавать свои права и обязанности по договору аренды третьему лицу, в том числе отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, а также сдавать указанный земельный участок в субаренду.

18. Арендатор земельного участка, предоставленного на срок менее чем пять лет для строительства, обязан предварительно получить письменное согласие арендодателя на передачу земельного участка в субаренду либо на передачу своих прав и обязанностей по договору аренды третьему лицу, в том числе на передачу арендных прав в залог и внесение их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив.

19. Арендатор земельного участка в течение 14 календарных дней со дня совершения соответствующей сделки обязан представить арендодателю:

заключенный договор, предусматривающий передачу арендованного земельного участка в субаренду либо передачу прав и обязанностей по договору аренды, в том числе передачу арендных прав в залог и внесение их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив;

копии учредительных документов арендатора (в случае передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка).

20. В случае намерения заключить новый договор аренды земельного участка арендатор обязан подать соответствующее заявление арендодателю в срок, установленный частью четвертой статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

21. При отсутствии заявления (уведомления) со стороны арендатора, имеющего право на заключение нового договора аренды, о заключении нового договора аренды земельного участка либо о прекращении договора аренды земельного участка или арендодателя о прекращении договора аренды земельного участка арендатор обязан вернуть арендодателю земельный участок не позднее дня, следующего за днем окончания срока действия такого договора, по акту приема-передачи, при этом договор аренды земельного участка прекращается.

22. Арендодатель заключает договоры аренды земельных участков на срок, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка, заявлении о заключении нового договора аренды земельного участка, с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

23. В целях получения согласия арендодателя, указанного в пункте 18 настоящего Положения, арендатор земельного участка обращается к арендодателю с соответствующим заявлением.

В заявлении должны быть указаны:

фамилия, имя, отчество арендатора, его место жительства или, если арендатором является юридическое лицо, его наименование и место нахождения;

фамилия, имя, отчество представителя арендатора и его адрес, если заявление подается представителем;

дата и номер договора аренды земельного участка, по которому испрашивается согласие арендодателя;

планируемое использование земельного участка при передаче его в субаренду.

К заявлению прилагается доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя арендатора в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

24. Арендодатель регистрирует заявление, указанное в пункте 23 настоящего Положения, в день его подачи.

В случае несоответствия заявления требованиям, установленным пунктом 23 настоящего Положения, арендодатель отказывает в приеме документов.

Письменное уведомление об отказе в приеме документов с указанием причин такого отказа направляется арендодателем арендатору не позднее пяти рабочих дней со дня подачи заявления.

В случае подачи заявления в виде электронного документа уведомление об отказе в приеме документов не позднее пяти рабочих дней со дня его подачи направляется арендатору в виде электронного документа, а также на бумажном носителе.

25. Не позднее 30 календарных дней со дня поступления заявления, указанного в пункте 23 настоящего Положения, арендодатель:

при отсутствии оснований для отказа дает арендатору согласие арендодателя;

при наличии оснований, предусмотренных пунктом 26 настоящего Положения, отказывает в даче согласия с обоснованием причин отказа.

26. Основания отказа в даче согласия арендодателя:

передача прав по договору аренды земельного участка противоречит нормативным правовым актам Российской Федерации, Тюменской области и (или) Тобольского муниципального района;

ненадлежащее исполнение арендатором обязанностей по договору аренды земельного участка, по которому испрашивается согласие арендодателя;

несоответствие планируемого использования земельного участка его целевому назначению и разрешенному использованию;

наличие задолженности по арендным платежам;

истечение срока действия договора аренды земельного участка, по которому испрашивается согласие арендодателя.

27. В целях заключения нового договора аренды арендатор, имеющий право в соответствии с земельным законодательством на заключение нового договора аренды земельного участка, подает соответствующее заявление, в котором должны быть указаны:

фамилия, имя, отчество арендатора, его место жительства или, если арендатором является юридическое лицо, его наименование и место нахождения;

фамилия, имя, отчество представителя арендатора и его адрес, если заявление подается представителем;

дата и номер договора аренды земельного участка, заключенного с арендатором;

испрашиваемый срок аренды земельного участка.

К заявлению прилагаются:

доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя арендатора в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей либо выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (по желанию арендатора).

28. Арендодатель регистрирует заявление, указанное в пункте 27 настоящего Положения, в день его подачи.

В случае несоответствия заявления требованиям, установленным пунктом 27 настоящего Положения, арендодатель отказывает в приеме документов.

Письменное уведомление об отказе в приеме документов с указанием причин такого отказа направляется арендодателем арендатору не позднее пяти рабочих дней со дня подачи заявления.

В случае подачи заявления в виде электронного документа уведомление об отказе в приеме документов не позднее пяти рабочих дней со дня его подачи направляется арендатору в виде электронного документа, а также на бумажном носителе.

29. Не позднее 30 календарных дней со дня поступления заявления, указанного в пункте 27 настоящего Положения, арендодатель:

при отсутствии оснований для отказа готовит и направляет в адрес арендатора новый договор аренды земельного участка либо уведомление в виде электронного документа о необходимости получить новый договор аренды (при подаче заявления в виде электронного документа);

при наличии оснований, предусмотренных пунктом 30 настоящего Положения, письменно уведомляет арендатора об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка.

30. Основанием для отказа в заключении нового договора аренды является отсутствие права арендатора, предусмотренного пунктами 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

31. В целях настоящего Положения ненадлежащим исполнением обязанностей по договору аренды является:

ненадлежащее использование земельного участка согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации;

возведение самовольной постройки на земельном участке.