Приложение. Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Нижнетавдинского муниципального района

Приложение
к решению
Думы
Нижнетавдинского
муниципального района
от 26 февраля 2008 г. N 27

Положение
о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом
Нижнетавдинского муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

28 апреля, 6 июня 2008 г., 23 марта 2009 г., 3 ноября 2010 г., 28 апреля 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального района определяет порядок реализации правомочий собственника органами местного самоуправления муниципального района в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района, обязательный для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района органами и должностными лицами органов местного самоуправления.

1.2. Установленный настоящим Положением порядок реализации правомочий собственника органами местного самоуправления муниципального района и их компетенция в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального района распространяется на муниципальное имущество Нижнетавдинского муниципального района.

В собственности муниципального района может находиться муниципальное имущество, указанное в статье 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.3. Основания приобретения и прекращения права собственности на муниципальное имущество муниципального района устанавливаются федеральным законодательством.

2. Принципы и формы управления и распоряжения муниципальным имуществом
муниципального района

2.1. Управление и распоряжение муниципальным имуществом муниципального района осуществляется в соответствии с принципами:

- законности;

- эффективности;

- подконтрольности;

- подотчетности;

- целевого использования имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, переданного иным юридическим и физическим лицам.

2.2. Управление и распоряжение муниципальным имуществом муниципального района может осуществляться в следующих формах:

- закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями;

- закрепление муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями;

- передача муниципального имущества во временное владение и пользование (аренду, безвозмездное пользование);

- распоряжение недвижимым и движимым имуществом муниципального района, составляющим муниципальную казну;

- передача муниципального имущества в доверительное управление и в управление на основе договоров поручения, подряда, возмездного оказания услуг;

- передача муниципального имущества в залог;

- отчуждение муниципального имущества (в том числе в порядке приватизации);

- иные формы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Компетенция органов местного самоуправления в сфере управления
и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района

Информация об изменениях:

Решением Думы Нижнетавдинского муниципального района от 3 ноября 2010 г. N 5 в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. От имени муниципального района права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом осуществляют органы местного самоуправления: Дума муниципального района, администрация муниципального района, возглавляемая главой администрации муниципального района.

3.2. В исключительной компетенции Думы муниципального района, в соответствии с Уставом муниципального района, находятся:

3.2.1. Определение порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района;

3.2.2. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.

3.3. В компетенции Думы муниципального района находятся:

3.3.1. Определение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

3.3.2. Принятие решения о предоставлении льгот по платежам в бюджет за пользование муниципальным имуществом;

3.3.3. Принятие решения о передаче муниципального имущества муниципального района в федеральную собственность и собственность Тюменской области;

3.3.4. Иные полномочия, предусмотренные действующим федеральным и областным законодательством, а также Уставом муниципального района.

3.4. Глава района в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района:

- осуществляет меры по обеспечению сохранности и эффективному использованию муниципального имущества;

- управляет муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями в порядке, установленном федеральным законодательством, Уставом муниципального района, настоящим Положением и иными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района;

- представляет муниципальный район во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Тюменской области, а также в отношениях с другими органами в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом;

- устанавливает понижающие и повышающие коэффициенты, используемые при расчете платежей за пользование муниципальным имуществом;

- осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Тюменской области, Уставом муниципального района.

3.4.1. Принимает решения и издает постановления и распоряжения:

- о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

- о назначении на должность руководителей муниципальных предприятий и учреждений, освобождении их от занимаемой должности и заключении с ними трудовых договоров;

- об обращении к соответствующим органам Российской Федерации, Тюменской области о передаче объектов, имеющих местное значение, в собственность муниципального района;

- о принятии имущества в муниципальную собственность муниципального района из федеральной собственности, собственности Тюменской области, юридических и физических лиц;

- о приобретении имущества в муниципальную собственность;

- о закреплении (изъятии) муниципального имущества в хозяйственное введение и оперативное управление за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями;

- о списании основных средств в соответствии с установленным порядком списания муниципального имущества муниципального района;

- о передаче на баланс муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям недвижимого и движимого (за исключением денежных средств) имущества, составляющего муниципальную казну;

- о приватизации муниципального имущества муниципального района в порядке, установленном Думой муниципального района;

- о распоряжении пакетами акций, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном Думой муниципального района;

- о передаче муниципального имущества муниципального района в доверительное управление в порядке, установленном Думой муниципального района;

- о передаче муниципального имущества в аренду;

- о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование;

- о передаче муниципального имущества в залог в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.4.2. Определяет порядок оплаты труда, проведения аттестации руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, утверждает примерную форму трудового договора с руководителем.

3.4.3. Определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

3.4.4. Утверждает Устав муниципального унитарного предприятия и муниципального учреждения муниципального района.

3.4.5. Представляет на утверждение Думе муниципального района план приватизации имущества Нижнетавдинского муниципального района.

3.4.6. Устанавливает порядок списания муниципального имущества муниципального района.

3.4.7. Заслушивает отчеты о деятельности руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

3.4.8. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Тюменской области, Уставом муниципального района и иными правовыми актами органов местного самоуправления.

3.5. Полномочия собственника имущества Нижнетавдинского муниципального района осуществляет администрация Нижнетавдинского муниципального района в лице отдела имущественных и земельных отношений администрации Нижнетавдинского муниципального района (далее по тексту - Отдел).

3.5.1. Отдел является лицом, уполномоченным собственником на управление и распоряжение муниципальным имуществом муниципального района.

Информация об изменениях:

Решением Думы Нижнетавдинского муниципального района от 3 ноября 2010 г. N 5 в подпункт 3.5.2 пункта 3.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.5.2. Отдел в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Тюменской области, Уставом муниципального района, настоящим Положением и иными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района:

- ведет Реестр муниципального имущества муниципального района на основе Положения, утвержденного решением Думы муниципального района от 31.01.2006 г. N 4 "Об утверждении Положения "О ведении Реестра муниципального имущества Нижнетавдинского муниципального района;

- по распоряжению администрации района, издаваемые главой района закрепляет (изымает) муниципальное имущество в хозяйственное введение и оперативное управление за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением;

- по распоряжению администрации района, издаваемые главой района передает во временное владение и пользование (аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление и т.д.) и на ответственное хранение муниципальное имущество в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением;

- предоставляет на утверждение Думе района методику расчета платежей за пользование муниципальным имуществом, порядка взимания и освобождения от их уплаты;

- предоставляет на утверждение главе района понижающие и повышающие коэффициенты, используемые при расчете платежей за пользование муниципальным имуществом;

- осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества;

- осуществляет регистрацию всех сделок по распоряжению муниципальным имуществом муниципального района. Оформление документов для государственной регистрации осуществляют:

1) права муниципальной собственности на недвижимое имущество - Отдел;

2) права хозяйственного ведения и оперативного управления - правообладатели;

3) права аренды нежилых помещений - арендаторы;

4) ограничение права собственности (сервитут) - лицо, в чью пользу устанавливается ограничение;

5) отчуждение муниципального имущества - приобретающее право собственности лицо;

- разрабатывает план приватизации имущества Нижнетавдинского муниципального района, а также проекты правовых актов по управлению и распоряжению муниципальным имуществом для представления их на рассмотрение и утверждение в Думе муниципального района;

- осуществляет контроль за отчетностью руководителей муниципальных предприятий, учреждений в части использования муниципального имущества предприятиями, учреждениями в соответствии с установленным порядком;

- осуществляет контроль за поступлением в бюджет муниципального района средств от приватизации и использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, принимает необходимые меры для обеспечения этих поступлений;

- согласовывает с главой района передачу в залог муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном настоящим Положением;

- по распоряжению администрации района, издаваемые главой района изымает в установленном порядке излишние, неиспользуемые либо используемые не по назначению объекты муниципальной собственности, закрепленные на праве оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями;

- от имени органов местного самоуправления выступает в суде по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Положением и правовыми актами муниципального района, направляет в органы прокуратуры материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел;

- осуществляет оформление документов и проведение конкурсов по приватизации и передаче в аренду муниципального имущества;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального района, настоящим Положением и иными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

4. Права собственности в отношении муниципального имущества,
используемого муниципальными унитарными предприятиями
на праве хозяйственного ведения

4.1. Муниципальные унитарные предприятия, созданные в целях осуществления хозяйственной деятельности с использованием муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, несут полную имущественную ответственность по своим обязательствам.

Муниципальный район (собственник) и уполномоченные им органы по управлению и распоряжению муниципальным имуществом не отвечают по обязательствам муниципальных унитарных предприятий, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4.2. Муниципальные унитарные предприятия не вправе продавать принадлежащие им на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия главы района.

4.3. Продукция и доходы от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении, а также имущества, приобретенного муниципальным унитарным предприятием по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.4. Муниципальные унитарные предприятия, исключая предприятия, использующие муниципальное имущество на основании договоров аренды, ежегодно перечисляют в бюджет муниципального района 10% от прибыли по итогам финансово-хозяйственной деятельности, оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в 10-дневный срок со дня, установленного для представления годового бухгалтерского отчета.

Остальная прибыль используется муниципальными унитарными предприятиями в порядке, установленном действующим законодательством, Уставом муниципального района и иными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

4.5. Право хозяйственного ведения прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

5. Права собственника в отношении муниципального имущества, используемого
муниципальными учреждениями и муниципальными казенными
предприятиями на праве оперативного управления

5.1. Муниципальные учреждения и муниципальные казенные предприятия, созданные в целях осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера с использованием муниципального имущества на праве оперативного управления и финансируемые полностью или частично из средств бюджета муниципального района, несут ответственность по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами.

Администрация муниципального района от имени муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и муниципальных казенных предприятий и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Муниципальные учреждения не вправе отчуждать или иными способом распоряжаться закрепленным за ними муниципальным имуществом.

5.2. Продукция и доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении, а также имущество, приобретенное муниципальным учреждением и муниципальным казенным предприятием по договору или иным основаниям, поступают в оперативное управление муниципального учреждения и муниципального казенного предприятия в порядке, установленном гражданским и бюджетным законодательством Российской Федерации.

5.3. Глава района без согласия муниципального учреждения и муниципального казенного предприятия вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по целевому назначению муниципальное имущество или его часть и распорядиться им в интересах муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.4. Муниципальное казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия главы района и только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены уставом предприятия. Деятельность казенного предприятия осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой главой района.

Казенное предприятие самостоятельно реализует произведенную им продукцию (работы, услуги).

6. Передача муниципального имущества в аренду, во временное владение,
пользование, управление и на ответственное хранение

Информация об изменениях:

Решением Думы Нижнетавдинского муниципального района от 3 ноября 2010 г. N 5 в пункт 6.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Оформление документов, проведение конкурсов, заключение договоров по сдаче в аренду, безвозмездное пользование, в управление на основе договоров доверительного управления, поручения, подряда, возмездного оказания услуг, а также на ответственное хранение муниципального имущества осуществляется отделом имущественных и земельных отношений администрации Нижнетавдинского муниципального района на основании распоряжения администрации района, издаваемые главой района, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6.2. В безвозмездное пользование передается муниципальное имущество:

Информация об изменениях:

Решением Думы Нижнетавдинского муниципального района от 28 апреля 2012 г. N 96 в пункт 6.2.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного решения и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2.1. Сроком до пяти лет:

- структурным подразделениям администрации Нижнетавдинского муниципального района;

- муниципальным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям, автономным учреждениям;

- органам внутренних дел, управлению Федеральной миграционной службы, управлению Федеральной службы исполнения наказания, управлению Роснедвижимости, военным комиссариатам;

- органам Министерства юстиции Российской Федерации;

- органам МЧС РФ;

- органам госстатистики для организации переписи населения;

- территориальные подразделения органов исполнительной власти Тюменской области.

6.2.2. Сроком до 1 года:

- помещения, не подлежащие эксплуатации, на период реконструкции при условии вложения инвестиций в размере не менее 50% от рыночной стоимости объекта;

- помещения, не приспособленные для целей аренды и ранее не сдаваемые в целях аренды, расположенные в цокольных этажах и технических подпольях, подвальных помещениях.

6.3. Передача муниципального имущества хозяйствующим субъектам производится после проведения публичных процедур (кроме случаев предоставления муниципальной помощи, согласованной с антимонопольными органами).

7. Отчуждение муниципального имущества

7.1. Отчуждение муниципального имущества в собственность иных лиц осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и иными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

7.2. Отчуждение муниципального имущества в государственную собственность производится на основании решения Думы муниципального района о передаче муниципального имущества в федеральную собственность и собственность Тюменской области.

7.3. Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, на основе плана приватизации имущества Нижнетавдинского муниципального района, утвержденного Думой. Муниципальное имущество, не включенное в план приватизации имущества Нижнетавдинского муниципального района, не подлежит приватизации в текущем году. Думой муниципального района в течение года могут вноситься изменения и дополнения в план приватизации имущества Нижнетавдинского муниципального района.

7.4. Порядок проведения конкурса, аукциона по продаже муниципального имущества утверждается Думой муниципального района.

7.5. Продажа земельных участков под приватизированными объектами недвижимости и под объектами, находящимися в собственности юридических и физических лиц, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Тюменской области и правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

7.6. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества муниципального района в полном объеме поступают в бюджет муниципального района. Расходы по оформлению документов и проведению конкурсов по приватизации муниципального имущества финансируются по смете расходов из бюджета муниципального района.

8. Распоряжение и управление имуществом муниципальной казны
муниципального района

8.1. Средства бюджета муниципального района и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, составляют муниципальную казну.

Администрация муниципального района в лице отдела имущественных и земельных отношений администрации Нижнетавдинского муниципального района осуществляет правомочия собственника по управлению и распоряжению недвижимым и движимым имуществом (за исключением денежных средств), составляющим казну муниципального района.

8.2. Решение о приобретении имущества в казну муниципального района принимает глава района в соответствии с действующим федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Тюменской области.

8.3. Решение о передаче имущества, составляющего казну муниципального района, на баланс держателям казны принимает глава района.

Информация об изменениях:

Решением Думы Нижнетавдинского муниципального района от 3 ноября 2010 г. N 5 в пункт 8.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.4. Передача недвижимого и движимого (за исключением денежных средств) имущества, составляющего муниципальную казну, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется в порядке приватизации муниципального имущества, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Тюменской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

Распоряжение недвижимым и движимым (за исключением денежных средств) имуществом, составляющим муниципальную казну, в виде сдачи в залог, внесения в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных обществ, товариществ, фондов осуществляется Отделом на основании распоряжения администрации района, издаваемые главой района.

Передача недвижимого и движимого (за исключением денежных средств) имущества, составляющего муниципальную казну, в аренду, безвозмездное пользование юридическим и физическим лицам, осуществляется Отделом на основании распоряжения администрации района, издаваемые главой района на договорной основе в соответствии с порядком и условиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации.

Отдел на основании распоряжения администрации района, издаваемые главой района вправе закреплять за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления недвижимое и движимое имущество (за исключением денежных средств), составляющее муниципальную казну после вывода данного имущества из состава казны.

8.5. Средства от возмездного использования имущества муниципальной казны подлежат зачислению в бюджет муниципального района.

8.6. Для обеспечения содержания и сохранности имущества муниципальной казны может производиться их страхование, установление порядка их эксплуатации и охраны, а также передача имущества муниципальной казны на хранение.

8.7. Расходы по содержанию имущества муниципальной казны осуществляются за счет средств бюджета муниципального района, а также иных источников, не запрещенных действующим законодательством.

9. Контроль за использованием муниципального имущества

9.1. Контроль за эффективным использованием, сохранностью муниципального имущества, поступлением сборов от передачи муниципального имущества в пользование осуществляет отдел имущественных и земельных отношений администрации Нижнетавдинского муниципального района.

Информация об изменениях:

Решением Думы Нижнетавдинского муниципального района от 3 ноября 2010 г. N 5 в пункт 9.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.2. Отдел:

- запрашивает у руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений бухгалтерскую отчетность, отчеты об использовании муниципального имущества, любую другую необходимую информацию по мере надобности;

- на основании распоряжения администрации района, издаваемые главой района, проводит проверки целевого использования муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, переданного в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление и т. д.;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением и иными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

9.3 Ответственность за сохранность и эффективное использование муниципального имущества несут:

- руководители муниципальных предприятий и учреждений;

- руководители структурных подразделений администрации муниципального района и специализированные учреждения в отношении имущества, находящегося у них на балансе;

- руководители организаций, у которых находится муниципальное имущество на балансе.