Приложение N 1. Положение о порядке принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации в Уватском муниципальном районе

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Уватского муниципального района от 28 февраля 2014 г. N 45 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к постановлению
Главы
Уватского
муниципального района
от 21 марта 2008 г. N 32

Положение
о порядке принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации в Уватском муниципальном районе

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля 2014 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации в Уватском муниципальном районе (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Уватского муниципального района и в целях единого методологического подхода, унификации способов и принципов формирования муниципальных программ, а также получения максимального эффекта при использовании финансовых и иных ресурсов при выполнении программных мероприятий.

1.2. В настоящем Положении применяются следующие понятия:

1.2.1. Муниципальная программа (далее - программа) - комплекс мероприятий, направленных на достижение целей и решение задач социально-экономического развития отдельных отраслей Уватского муниципального района.

1.2.2. Инициатор разработки программы - органы государственной власти Тюменской области, органы местного самоуправления Уватского муниципального района, органы местного самоуправления сельских поселений Уватского муниципального района, структурные подразделения администрации Уватского муниципального района.

1.2.3. Заказчик программы - орган местного самоуправления муниципального района, уполномоченное структурное подразделение администрации Уватского муниципального района, координирующий разработку и реализацию отдельных проектов и мероприятий программы.

1.2.4. Разработчик программы - структурное подразделение администрации муниципального района или организация, выполняющая по договору с заказчиком программы разработку программы в соответствии с техническим заданием.

1.2.5. Исполнитель программы - структурные подразделения администрации муниципального района, муниципальные учреждения, иные юридические лица, уполномоченные заказчиком осуществлять реализацию программы или отдельных программных мероприятий.

1.3. В работе с программами выделяются следующие этапы подготовки, утверждения и реализации программ:

1.3.1. предложение разработки программы с указанием проблем, которые необходимо решить при ее реализации;

1.3.2. отбор проблем для программной разработки, принятие решения о разработке проекта программы;

1.3.3. подготовка проекта программы;

1.3.4. экспертиза и оценка проекта программы;

1.3.5. согласование проекта программы;

1.3.6. утверждение программы;

1.3.7. реализация программы;

1.3.8. отчетность и контроль за выполнением программы;

1.3.9. анализ эффективности использования бюджетных средств при реализации программы.

1.4. Мероприятия одной программы не могут дублировать мероприятия других программ и муниципальных ведомственных программ.

1.5. Муниципальная программа разрабатывается на срок три и более лет.

1.6. Методическое руководство по разработке и выполнению муниципальных программ осуществляет отдел экономики и прогнозирования администрации Уватского муниципального района (далее - Отдел).

II. Подготовка проекта и утверждение программы

2.1. С предложениями о необходимости разработки программ могут выступать инициаторы разработки программ, определенные в подпункте 1.2.2 пункта 1.2 настоящего Положения.

2.2. Предложения о необходимости разработки программ направляются на рассмотрение в администрацию Уватского муниципального района на имя Главы администрации Уватского муниципального района.

2.3. Предложения должны содержать:

2.3.1. описание проблемы, решение которой предлагается осуществить путем выполнения комплекса программных мероприятий, с обоснованием целесообразности ее решения программным методом, включая анализ причин ее возникновения;

2.3.2. цели и задачи, возможные способы решения проблемы, предполагаемый перечень мероприятий, которые необходимо осуществить для решения проблемы, сроки их реализации;

2.3.3. потребность в финансовых ресурсах и источники их обеспечения;

2.3.4. предварительную оценку социально-экономической эффективности и последствий от реализации программы;

2.3.5. перечень заказчиков программы, разработчиков программы и исполнителей программы и отдельных программных мероприятий (в случае возможности их определения);

2.3.6. срок реализации программы.

2.4. По поручению Главы администрации Уватского муниципального района соответствующие структурные подразделения администрации Уватского муниципального района в течение 7 рабочих дней рассматривают предложение о необходимости разработки программы.

При рассмотрении предложений о необходимости разработки программ структурные подразделения администрации Уватского муниципального района должны учитывать наличие действующих федеральных, областных, региональных программ, программ развития Уватского муниципального района по решению предложенных проблем, а также наличие материальных и финансовых ресурсов в Уватском муниципальном районе для выполнения программных мероприятий.

По результатам рассмотрения предложения о необходимости разработки программы (далее - предложения) соответствующие структурные подразделения администрации Уватского муниципального района представляют заключения о результатах рассмотрения предложения в Отдел, который готовит сводное заключение, направляемое Главой администрации Уватского муниципального района инициатору разработки программы.

2.5. Глава администрации Уватского муниципального района на основе представленного предложения о необходимости разработки программы и положительного сводного заключения Отдела издает распоряжение администрации о подготовке соответствующей программы, сроках ее разработки, определяет заказчиков программы и разработчиков программы.

2.6. Проект программы состоит из следующих разделов:

2.6.1. содержание и характеристика проблемы, обоснование необходимости и целесообразности ее решения программными методами, включая причины ее возникновения (текстовая часть);

2.6.2. основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы (текстовая часть);

2.6.3. перечень и характеристика программных мероприятий;

2.6.4. материальное и финансовое обеспечение программы с указанием источников и направлений расходования средств по годам и исполнителям;

2.6.5. механизм реализации программы;

2.6.6. организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения;

2.6.7. описание ожидаемых результатов реализации программы, а также социально-экономическая оценка эффективности программы;

Основными инструментами оценки социально-экономической эффективности программы являются сведения, показатели и методы их расчета, применяемые заказчиками программы. В разделе приводятся как конкретные показатели, так и методики, применяемые для оценки ожидаемой социально-экономической эффективности программы;

2.6.8. описание системы управления выполнения программы, включающей в себя исполнителя(-ей), распределение полномочий и ответственности между ними по выполнению мероприятий программы и использованию средств, направленных на их выполнение;

2.6.9. паспорт программы согласно приложению к настоящему Положению;

2.6.10. иные разделы.

2.7. К проекту программы должны быть приложены пояснительная записка, заключения органа муниципального финансового контроля, сформированного Думой Уватского муниципального района, заинтересованных структурных подразделений администрации Уватского муниципального района, в том числе обязательные заключения структурных подразделений администрации Уватского муниципального района по правовым вопросам, вопросам экономики, финансов, которые оценивают проект программы по следующим критериям:

2.7.1. соответствие программы установленной структуре;

2.7.2. соответствие программных мероприятий задачам, направленным на достижение поставленных целей;

2.7.3. объективность в установлении сроков выполнения программы;

2.7.4. обоснованность и комплексность программных мероприятий;

2.7.5. эффективность механизма осуществления программы;

2.7.6. социально-экономическую эффективность программы в целом, ожидаемые конечные результаты реализации программы.

2.8. Заключение на проект программы структурными подразделениями администрации Уватского муниципального района, указанными в пункте 2.7 настоящего Положения, готовятся в сроки, установленные нормативным правовым актом администрации Уватского муниципального района, предусматривающим порядок разработки и принятия нормативных правовых актов администрации Уватского муниципального района.

2.9. По результатам вынесенных заключений на проект программы структурное подразделение администрации Уватского муниципального района по вопросам экономики готовит сводное мотивированное заключение с рекомендациями по утверждению программы администрацией Уватского муниципального района либо возвращению разработчику проекта программы на доработку.

Сводное мотивированное заключение с рекомендациями по утверждению программы администрацией Уватского муниципального района либо возвращению разработчику проекта программы на доработку направляется Главе администрации Уватского муниципального района.

2.10. В случае необходимости в течение финансового года в порядке, установленном настоящим Положением, может быть разработан проект программы для принятия и выполнения в текущем году.

2.11. Подготовка изменений в программу, за исключением изменений в финансовое обеспечение мероприятий программы, осуществляется в том же порядке, что и их разработка и утверждение.

Изменения в финансовое обеспечение мероприятий программы вносятся по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных решением о бюджете Уватского муниципального района на текущий финансовый год и на плановый период, без подготовки постановления администрации Уватского муниципального района о внесении изменений в программу.

2.12. Программа утверждается постановлением администрации Уватского муниципального района. После утверждения программы заказчик программы в установленном порядке заключает соглашения на финансирование мероприятий из внебюджетных источников, муниципальные контракты с исполнителями программы на выполнение программных мероприятий, готовит предложения по формированию муниципальных заданий.

III. Финансирование программ

3.1. Финансирование программ осуществляется за счет:

3.1.1. средств бюджета Уватского муниципального района;

3.1.2. средств областного бюджета;

3.1.3. средств федерального бюджета;

3.1.4. внебюджетных средств.

3.2. К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования программ, относятся: взносы участников реализации программ, включая организации независимо от организационно-правовой формы, кредиты банков, средства фондов и общественных организаций, инвесторов, заинтересованных в реализации программ.

3.3. Для целевого финансирования программ из бюджета Уватского муниципального района структурные подразделения администрации Уватского муниципального района по вопросам экономики, финансов с привл