Приложение N 2. Положение о проведении конкурсного отбора на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по регулярным автобусным межмуниципальным маршрутам

Приложение N 2
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 21 мая 2008 г. N 137-п

Положение
о проведении конкурсного отбора на право заключения договора
на выполнение пассажирских перевозок по регулярным
автобусным межмуниципальным маршрутам

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурсного отбора на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по регулярным автобусным межмуниципальным маршрутам с возмещением из областного бюджета расходов, связанных с регулированием тарифов.

1.2. Конкурс на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по регулярным автобусным межмуниципальным маршрутам проводится в целях отбора перевозчиков, обеспечивающих лучшие условия перевозки пассажиров и багажа, является способом регулирования транспортного обслуживания для удовлетворения потребностей населения в безопасных и своевременных перевозках.

1.3. Право перевозки пассажиров и багажа предоставляется перевозчикам на конкурсной основе по следующим регулярным автобусным межмуниципальным маршрутам:

- новым маршрутам или рейсам, открываемым по инициативе главного управления строительства Тюменской области;

- маршрутам с возмещением затрат, возникающих вследствие государственного регулирования цен (тарифов) на услуги перевозки пассажиров и перевозки льготных категорий граждан автомобильным транспортом.

1.4. Конкурс проводится по выставленному лоту(ам).

Лот - это рейс или группа рейсов, маршрут или группа маршрутов, указанный(ые) в пункте 1.3 настоящего Положения и отправляемый(ые) от одного начального пункта по определенному в конкурсной документации графику(ам) движения транспортных средств с указанием времени отправления от начального и конечного пунктов и дням недели.

1.5. Регулярный автобусный межмуниципальный маршрут - пригородный или междугородный маршрут, по которому осуществляются перевозки пассажиров и багажа по расписанию в течение определенного периода (год, сезон), проходящий между муниципальными образованиями в Тюменской области, имеющими статус муниципального района или городского округа.

Пригородный маршрут - маршрут, проходящий за границы города (или другого населенного пункта) на расстояние до 50 км включительно и пролегающий в границах территорий двух или нескольких муниципальных районов Тюменской области.

1.6. Организатором конкурса на право заключения договора об организации регулярных перевозок по автобусным межмуниципальным маршрутам является орган исполнительной власти Тюменской области, в компетенцию которого входит организация транспортного обслуживания населения на межмуниципальных маршрутах - главное управление строительства Тюменской области (далее - Организатор конкурса).

1.7. Организатор конкурса создает конкурсную комиссию, утверждает ее состав и порядок деятельности.

В конкурсную комиссию входят представители Организатора конкурса, департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области, департамента финансов Тюменской области, департамента экономики Тюменской области, по согласованию представители Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел Тюменской области, Управления государственного автодорожного надзора по Тюменской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

В состав конкурсной комиссии могут быть включены представители обществ защиты прав потребителей, профсоюзных и общественных объединений пассажирского транспорта.

Количество членов конкурсной комиссии должно быть нечетным.

1.8. Конкурс на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения должен быть объявлен не позднее 30 календарных дней с момента принятия закона Тюменской области на очередной финансовый год и плановый период.

Информационное извещение о проведении конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения публикуется не менее чем за 30 календарных дней до даты его проведения в официальных средствах массовой информации Тюменской области и размещается на сайте Организатора конкурса в сети Интернет.

1.9. Информационное извещение должно содержать:

1.9.1. Наименование Организатора конкурса.

1.9.2. Дату, время и место проведения конкурса, время и место ознакомления претендента с паспортами маршрутов, расписаниями движения транспортных средств и условиями финансирования из бюджета Тюменской области затрат перевозчиков при установлении тарифов на перевозку пассажиров транспортом общего пользования, не покрывающих расходов перевозчиков, и затрат перевозчиков на перевозку пассажиров, для которых установлены меры социальной поддержки за счет средств бюджета Тюменской области (при осуществлении перевозок транспортом общего пользования).

1.9.3. Дату начала и окончания приема заявок (документов) на участие в конкурсе.

1.9.4. Адрес Организатора конкурса, места принятия документов для участия в конкурсе с указанием этажа, комнаты, номера телефона, времени приема.

1.9.5. Дату, время и место проведения процедуры вскрытия конвертов с конкурсной документацией.

1.9.6. Конкурсную документацию, включающую данные о лотах:

регистрационный номер маршрута в Реестре;

номер и наименование маршрута;

протяженность маршрута;

время отправления транспортных средств от начального и конечного пунктов;

время отправления транспортных средств от промежуточных остановочных пунктов (прибытия транспортных средств на промежуточные остановочные пункты);

размер компенсации, предоставляемой из бюджета Тюменской области, в связи с регулированием тарифов на маршрут (рейс);

размер тарифа и (или) его предельного уровня на перевозку пассажиров и багажа, установленного Правительством Тюменской области, на данном маршруте (рейсе).

1.9.7. Форму типового договора, утвержденную Организатором конкурса.

1.9.8. Срок, предоставляемый для заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения по результатам конкурса.

1.9.9. Срок действия договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения, заключаемого с победителем конкурса.

1.9.10. Настоящее положение.

1.9.11. Иные условия проведения конкурса.

1.10. Конкурсная документация включает:

1.10.1. Описание предмета договора об организации регулярных перевозок.

1.10.2. Требования к организации перевозок по маршрутам регулярного сообщения.

1.10.3. Условия пользования объектами транспортной инфраструктуры, размещенными на маршруте регулярного сообщения.

1.10.4. Иную информацию, необходимую участникам конкурса для разработки конкурсного предложения, предусмотренную правилами организации пассажирских перевозок.

1.11. Организатор конкурса включает в конкурсную документацию следующие требования к организации перевозок по маршрутам регулярного сообщения:

1.11.1. Минимальная и (или) максимальная вместимость транспортных средств, интервалы отправления транспортных средств (в случае если это обусловлено ограниченной пропускной способностью объектов транспортной инфраструктуры).

1.11.2. Минимальная потребность в транспортных средствах, обусловленная спросом на регулярные перевозки.

1.11.3. Время начала и окончания движения на маршруте регулярного сообщения.

1.11.4. Тарифы на перевозку пассажиров и багажа, а также на провоз ручной клади.

1.12. В случае изменения сроков, указанных в информационном извещении, организатор конкурса обязан не позднее, чем за 3 рабочих дня до наступления ранее намеченного срока соответствующего мероприятия опубликовать информацию об изменении сроков в официальных средствах массовой информации, сайте Организатора конкурса в сети Интернет, где ранее было размещено первоначальное информационное извещение.

2. Документы, представляемые для участия в конкурсе

2.1. Для участия в конкурсе юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - претенденты) представляют следующие документы:

2.1.1. Заявка на участие в конкурсе по форме согласно приложению N 1.

2.1.2. Нотариально заверенная копия лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

2.1.3. Справка из органа, выдавшего ранее действовавшую лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, о продолжительности осуществления транспортных услуг по перевозке пассажиров или копии ранее действовавших лицензий.

2.1.4. Копии договоров страхования рисков ответственности, позволяющих осуществить компенсацию ущерба имущественных интересов физических и юридических лиц, причиненного при эксплуатации транспортных средств (в случае их наличия).

2.1.5. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей (оригинал либо нотариально заверенная копия).

2.1.6. Справка о наличии задолженности по оплате труда, подписанная руководителем и главным бухгалтером - для юридических лиц, индивидуальным предпринимателем - для индивидуальных предпринимателей.

2.1.7. Справка о транспортных средствах, выставляемых на маршрут, с указанием марки автобуса, его вместимости, года выпуска, государственного регистрационного знака, экологического класса. Справка представляется по каждому маршруту отдельно и подписывается руководителем и главным бухгалтером - для юридических лиц, индивидуальным предпринимателем - для индивидуальных предпринимателей.

2.1.8. Справка произвольной формы (подписывается руководителем и главным бухгалтером) об отсутствии процедуры банкротства, ликвидации и реорганизации юридического лица, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, отсутствии ареста на имущество, необходимого для обеспечения организации перевозок пассажиров в соответствии с поданной заявкой на участие в конкурсе.

2.1.9. Справка органа Государственной инспекции по безопасности дорожного движения об отсутствии или наличии дорожно-транспортных происшествий с участием транспортных средств претендента с указанием последствий ДТП за предшествующий год.

2.1.10. Документы о праве собственности, ином вещном праве или праве пользования, в том числе аренды претендента на имущество, в том числе на здания, помещения и оборудование, предназначенное для проведения технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств, а также контроля технического состояния подвижного состава; либо при выполнении работ, указанных в настоящем подпункте, сторонней организацией - соответствующий договор претендента с этой организацией.

2.1.11. Лицензия на право осуществления медицинской деятельности; либо при выполнении медицинского освидетельствования (переосвидетельствования) и медицинского осмотра водителей сторонней организацией - соответствующий договор претендента с этой организацией.

2.1.12. Справка инспекции Федеральной налоговой службы России об отсутствии или наличии просроченной задолженности по налогам и сборам в бюджеты и государственные внебюджетные фонды за последний завершенный отчетный период.

2.1.13. Справка Управления государственного автодорожного надзора по Тюменской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации об отсутствии или наличии нарушений лицензионных требований за предшествующий год;#

2.1.14. Опись представленных документов, подписанная претендентом или его представителем.

Копии документов (кроме нотариально заверенных копий) заверяются претендентом или его уполномоченным представителем и скрепляются оттиском печати претендента.

2.2. Документы, указанные в пункте 2.1 настоящего раздела, представляются претендентом или его представителем в конкурсную комиссию в запечатанном конверте. Документы, представленные позднее даты, указанной в информационном извещении, приему не подлежат.

2.3. Заявка на участие в конкурсе выражает намерение претендента принять участие в конкурсе на условиях, установленных настоящим Положением и опубликованных в информационном извещении о проведении конкурса.

3. Порядок проведения конкурса

3.1. Публично в день, во время и в месте, указанном в информационном извещении о проведении конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с документами на участие в конкурсе. При вскрытии каждого конверта членом конкурсной комиссии оглашается наименование претендента и заявка на участие в конкурсе.

3.2. Конкурсная комиссия сверяет наличие документов на участие в конкурсе, представленных претендентом, на соответствие с перечнем документов, указанных в пункте 2.1 раздела 2 настоящего Положения, проверяет содержание, правильность оформления документов и принимает решение о признании его участником конкурса или об отказе претенденту в допуске на конкурс.

Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии и оформляются протоколом заседания, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.

3.3. Основаниями для отказа претенденту в допуске на конкурс являются:

- несоответствие заявки форме, установленной приложением N 1 к настоящему Положению;

- несоответствие конкурсных предложений, указанных в заявке, информационному извещению Организатора конкурса;

- непредставление документа (документов), предусмотренного пунктом 2.1 раздела 2 настоящего Положения;

- недостоверность сведений, содержащихся в заявке на участие в конкурсе, в документах, представленных претендентами на участие в конкурсе в соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 настоящего Положения.

3.4. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в заявке на участие в конкурсе, в документах, представленных претендентами (участниками) конкурса в соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 настоящего Положения, а также установления факта проведения реорганизации, ликвидации юридического лица, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя или проведения в отношении претендента (участника) конкурса процедуры банкротства либо наличия ареста на имущество, необходимого для обеспечения организации перевозок пассажиров в соответствии с поданной заявкой на участие в конкурсе, приостановления действия лицензии на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом конкурсная комиссия отстраняет такого претендента (участника) от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

3.5. Конкурсной комиссией не позднее 20 календарных дней с момента вскрытия конвертов по балльной системе оцениваются данные, представленные в заявке на участие в конкурсе документах, указанных в пункте 2.1. раздела 2 настоящего Положения. Участники конкурса вправе присутствовать при вскрытии конвертов с документами на участие в конкурсе.

3.6. Оценка производится по основным оценочным показателям (пункты 1-8 приложения N 2).

3.6.1. Каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения количества баллов присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, набравшей максимальное количество баллов, присваивается первый номер.

3.6.2. Победителем конкурса признается участник, заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

3.6.3. В случае равенства сумм баллов по результатам оценки основных показателей оценка производится дополнительно по вспомогательному оценочному показателю (пункт 9 приложения N 2). В случае равенства сумм баллов по результатам оценки основных и вспомогательного оценочных показателей победитель определяется простым голосованием членами конкурсной комиссии. При равенстве голосов председатель конкурсной комиссии имеет право решающего голоса.

3.7. В протокол об итогах конкурса, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии, вносится информация:

- о признании конкурса состоявшимся и о победителе конкурса;

- о количестве баллов, набранных всеми участниками конкурса;

- о признании конкурса несостоявшимся.

3.8. Участнику конкурса в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола об итогах конкурса передается выписка из протокола (уведомление о победителе на конкурсе) путем вручения под расписку либо направления по почте (заказным письмом с уведомлением о вручении).

3.9. В случае если победитель конкурса уклоняется от заключения договора в срок, предусмотренный пунктом 4.2. раздела настоящего Положения, Организатор конкурса заключает договор с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.

3.10. В случае, если при проведении конкурса единственный претендент признан его участником, Организатор конкурса заключает временный договор на срок не более 1 года на выполнение временных пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения с единственным претендентом, признанным участником конкурса до момента объявления результатов повторного конкурса на определение перевозчика по данному маршруту.

3.11. Конкурс также признается несостоявшимся в случаях, если не подана ни одна заявка или ни один из претендентов не признан участником конкурса. В этом случае Организатор конкурса объявляет о проведении повторного конкурса. При проведении повторного конкурса условия конкурса могут быть изменены.

3.12. Информация о результатах конкурса публикуется Организатором конкурса в тех же средствах массовой информации и на сайте Организатора конкурса в сети Интернет, что и информационное извещение о проведении конкурса, в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола об итогах конкурса.

4. Основные условия договора на выполнение пассажирских
перевозок и порядок его заключения

4.1. Перевозки по регулярным автобусным межмуниципальным маршрутам осуществляются на основании договора, заключенного с Организатором конкурса.

4.2. Организатор конкурса заключает договор с победителем конкурса не позднее 20 календарных дней со дня подписания протокола об итогах конкурса.

4.3. В условиях договора предусматриваются права и обязанности Организатора конкурса и победителя конкурса по выполнению условий перевозки.

4.4. Договор об организации регулярных перевозок заключается с победителем конкурса сроком на 1 год.

4.5. Осуществление контроля соблюдения перевозчиками договорных обязательств возлагается на Организатора конкурса.

4.6. Размер платы за перевозку пассажиров и багажа по регулярным автобусным межмуниципальным маршрутам определяется в соответствии с тарифами и (или) их предельными уровнями, устанавливаемыми Правительством Тюменской области.

4.7. Размер компенсации по каждому маршруту, предоставляемой перевозчику из бюджета Тюменской области в связи с регулированием тарифов, указывается в договоре на выполнение пассажирских перевозок в пределах суммы компенсации, предусмотренной в конкурсной документации по данному маршруту, и не подлежит корректировке и изменению.

4.8. Организатор конкурса вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке в следующих случаях:

- приостановления действия лицензии и (или) аннулирования лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек;

- систематического невыполнения условий перевозки по договору, уведомив об этом перевозчика за 30 календарных дней до даты расторжения договора.

4.9. Одновременно с уведомлением о расторжении договора Организатор конкурса принимает решение о проведении нового конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения.

4.10. Организатор конкурса опубликовывает информационное извещение о проведении конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения в официальных средствах массовой информации Тюменской области и размещает на сайте Организатора конкурса в сети Интернет.

4.11. На период проведения конкурса Организатор конкурса заключает договор на выполнение пассажирских перевозок с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.

4.11.1. Выбор временного перевозчика может быть осуществлен среди других участников конкурса, не ставших его победителями, а также посредством принятия иным перевозчиком публичного предложения, размещенного Организатором конкурса в официальных средствах массовой информации, сайте Организатора конкурса в сети Интернет, где ранее было размещено первоначальное информационное извещение.

4.11.2. Организатор конкурса в соответствии с пунктами 4.10, 4.11 и 4.11.1 настоящего Положения заключает договор на выполнение временных пассажирских перевозок, если перевозчик не приступил к осуществлению перевозок на маршруте (маршрутах) в срок, установленный договором на выполнение пассажирских перевозок, а также в случае отказа перевозчика от работы на маршруте.