Приложение. Информация о реализации Закона Тюменской области "О развитии внутреннего и въездного туризма в Тюменской области" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 30 апреля 2008 года)

Приложение
к постановлению
Тюменской
областной Думы
от 29 мая 2008 г. N 768

Информация
о реализации Закона Тюменской области "О развитии внутреннего
и въездного туризма в Тюменской области" (представлена
в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области
С.М. Сарычевым 30 апреля 2008 года)

Закон Тюменской области "О развитии внутреннего и въездного туризма в Тюменской области" от 28.12.2006 N 536 определяет меры, направленные на развитие внутреннего и въездного туризма в Тюменской области, в том числе формы государственной поддержки внутреннего и въездного туризма в Тюменской области, а также условия ее предоставления органами государственной власти Тюменской области.

Указанный областной Закон реализуется в рамках областной целевой программы "Основные направления развития туризма в Тюменской области", действующей с 2006 года. Целью программы является развитие конкурентоспособной туристской отрасли в Тюменской области, ориентированной на удовлетворение существующего и потенциального потребительского спроса.

Основными задачами программы определены:

- создание и содействие развитию туристской инфраструктуры;

- создание условий для привлечения инвестиций и стимулирования предприятий туристской отрасли;

- содействие в разработке, формировании и продвижении конкурентоспособного туристского продукта;

- информационно-организационное обеспечение развития отрасли туризма в регионе.

Мероприятия программы в 2006-2007 годах предусматривали выполнение работ по строительству и реконструкции объектов исторического значения, развитие инфраструктуры, оказание государственной поддержки в сфере внутреннего и въездного туризма, формирование положительного имиджа и репутации области на внешних и внутренних рынках посредством проведения постоянно действующих рекламных акций в средствах массовой информации, участия в общероссийских и международных туристических выставках, проведения историко-культурных мероприятий.

Cоздание условий для развития, обновления и эффективного использования туристских объектов Тюменской области, обеспечивающих потребности граждан во внутреннем и въездном туризме, осуществляется посредством реализации областных целевых программ "Сохранение и использование объектов культурного наследия в Тюменской области", "Основные направления развития культуры Тюменской области" и областной целевой программы "Сотрудничество".

В рамках выполнения предусмотренных данными программами мероприятий проведена масштабная работа по созданию туристического центра Западной Сибири в г. Тобольске.

Для обеспечения стабильного функционирования и дальнейшего развития туристской отрасли распоряжением Правительства Тюменской области от 03.05.2007 N 307-рп был создан Совет по туризму Тюменской области, основными функциями которого являются:

- разработка предложений по совместной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, связанных с развитием туристской индустрии и рациональным использованием туристических ресурсов Тюменской области;

- рассмотрение и принятие решений рекомендательного характера о предоставлении государственной поддержки в сфере внутреннего и въездного туризма в Тюменской области, согласование показателей, характеризующих получение социально-экономического и (или) иного полезного для Тюменской области эффекта, и формы государственной поддержки;

- участие в рассмотрении документации, необходимой для заключения уполномоченным органом исполнительной власти соглашений о государственной поддержке с субъектами государственной поддержки;

- содействие реализации областных целевых программ по развитию внутреннего и въездного туризма в Тюменской области;

- взаимодействие с департаментами, комитетами, управлениями и другими органами исполнительной власти Тюменской области, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями различных форм собственности по вопросам развития внутреннего и въездного туризма.

Развитие сферы туризма в Тюменской области происходит путем продвижения туристических ресурсов региона на внутренний и внешний рынки, в том числе путем максимального информирования потенциальных клиентов о наличии уникальных туристических ресурсов в Тюменской области.

В целях развития туризма в 2005 году в г. Тобольске было образовано некоммерческое партнерство "Информационно-туристический центр Тюменской области" (далее - Информационный центр).

Информационный центр активно сотрудничает с субъектами туристического бизнеса. Туристические фирмы оперативно получают информацию о мероприятиях в сфере туризма, проводимых в области, что позволяет создавать специальные маршруты, привлекать туристов. Также через Информационный центр турфирмы получают заявки на прием гостей из других регионов и стран.

Положительный эффект оказывают семинары, проводимые на базе Информационного центра.

Большое значение для развития туризма в регионе имеет участие Тюменской области в туристических выставках международного уровня. В течение 2007 года Тюменская область приняла участие в 11 туристических выставках, что дало возможность не только наглядно представить туристические ресурсы региона, но и установить прямые деловые контакты.

Одним из главных событий в туристской отрасли в 2007 году стало проведение в Тюмени Первой Международной туристической выставки "Открой свою Сибирь!".

В области сформирована комплексная система продвижения турпродукта региона, которая включает в себя:

- ежегодное издание рекламно-информационных материалов (путеводителей и буклетов по Тюменской области, в том числе на английском, немецком, китайском языках);

- публикацию статей в периодических изданиях туристической направленности;

- представление стенда туристических ресурсов Тюменской области на международных туристических выставках;

- размещение наружной рекламы;

- активную деятельность по продвижению областного туристского продукта в сети Интернет.

Информация о туристской индустрии Тюменской области и основных мероприятиях, которые могут заинтересовать туристов, размещается на интернет-сайте туристических ресурсов Тюменской области http://www.w-siberia.ru. Основной задачей ресурса является максимальное информирование потенциальных клиентов о наличии уникальных туристических ресурсов в Тюменской области, а также о последних новостях и мероприятиях, проводимых в сфере развития внутреннего и въездного туризма, мерах государственной поддержки и о многом другом.

Проведен ряд мероприятий по формированию положительного имиджа области, продвижению регионального туристского продукта на российский и международные рынки.

В целях стимулирования предприятий туристской отрасли к разработке новых турпродуктов, развитию туристской инфраструктуры в области, повышению качества предоставляемых услуг проводятся мероприятия, включающие различные виды поддержки субъектов туриндустрии, ориентированные на внутренний и въездной туризм.

Ежегодно проводятся семинары и тренинги по актуальным правовым и организационным проблемам туристской отрасли.

Принятие Закона Тюменской области "О развитии внутреннего и въездного туризма в Тюменской области" дало возможность оказывать государственную поддержку в сфере внутреннего и въездного туризма в Тюменской области. Претендентами на получение государственной поддержки могут выступать организации различных форм собственности, физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, разрабатывающие и предлагающие проекты, программы и услуги по развитию въездного туризма, сервиса и сопутствующей инфраструктуры и осуществляющие деятельность в сфере туризма. Государственная поддержка способствует созданию востребованных туристских программ, направленных на повышение привлекательности исторических и природных ресурсов региона и, как следствие, обеспечение в дальнейшем потока туристов в Тюменскую область.

В целях реализации областного Закона в части предоставления государственной поддержки в сфере туризма принято постановление Правительства Тюменской области от 09.07.2007 N 151-п "О порядке реализации государственной поддержки в сфере внутреннего и въездного туризма в Тюменской области", которое утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Тюменской области от 01.04.2008 N 98-п "О порядке предоставления государственной поддержки в сфере внутреннего и въездного туризма в Тюменской области в форме субсидии" (далее - постановление N 98-п).

Постановление N 98-п определяет цели, условия и порядок предоставления государственной поддержки в сфере внутреннего и въездного туризма в Тюменской области в форме субсидии.

Предоставление субсидии субъектам государственной поддержки осуществляется по следующим направлениям:

- возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию проектов в сфере внутреннего и въездного туризма Тюменской области;

- возмещение части затрат, связанных с участием в выставках-ярмарках, профессиональных конкурсах, фестивалях и других аналогичных мероприятиях, содействующих продвижению туристского продукта Тюменской области на всероссийский и международный рынки в рамках туристического проекта;

- возмещение части затрат, связанных с изготовлением рекламной продукции, содействующей продвижению туристского продукта Тюменской области на всероссийский и международный рынки (рекламных роликов, альбомов, буклетов, книг о туристическом потенциале Тюменской области, подарочных книг и другой аналогичной полиграфической продукции) в рамках туристического проекта.

В постановлении определены категории субъектов государственной поддержки и критерии их отбора, порядок проведения экспертизы и контроля за достижением субъектом государственной поддержки согласованных показателей, основания и порядок возврата субсидии в областной бюджет.

В целях совершенствования кадрового состава для обеспечения деятельности в сфере туризма совместно с Тюменским государственным университетом реализуется проект по подготовке экскурсоводов и гидов-переводчиков по инновационной программе повышения квалификации. В 2007-2008 годах проходят обучение 40 специалистов, работающих на внутренних маршрутах (из них 12 гидов-переводчиков), с последующим получением диплома государственного образца о профессиональной переподготовке с дополнительной квалификацией "туризм" и "экскурсионное дело".

Преподавание на курсах проходит по следующим дисциплинам:

- история мировой культуры;

- история отечественной культуры;

- история региональной культуры;

- история архитектуры, архитектурные памятники Российской Федерации, архитектурные памятники Тюменской области;

- искусствоведение;

- туризм (историко-познавательный, экологический, этнографический, конфессиональный, водный);

- рекреационная экология;

- экскурсоведение (теория, практические занятия);

- иностранные языки (немецкий, английский).

В 2007 году был организован и проведен областной конкурс, направленный на выявление и поощрение лидеров туристской индустрии по ряду номинаций (гостиницы, турфирмы, санатории, организации отдыха и досуга).

Оказание государственной поддержки в сфере туризма позволит привлечь в дальнейшем к участию в развитии туристской инфраструктуры субъекты малого предпринимательства.

При этом важную роль играет привлечение ресурсов самих субъектов туристской деятельности, а также создание органами местного самоуправления благоприятных условий для развития сферы туризма.

Тюменская область в сфере туризма сотрудничает с:

- Федеральным агентством по туризму (на сайте агентства регулярно размещается информация о планируемых и произошедших в регионе событиях в сфере туризма);

- Ямало-Ненецким автономным округом;

- Министерством по физической культуре, спорту и туризму Свердловской области;

- группой компаний "Олимпия Райзен ГмбХ".

Тюменская область входит в состав координационных советов по туризму "Московское соглашение" при Комитете по туризму Правительства г.Москвы и Межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение".

В настоящий момент образовано несколько основных межрегиональных туристических маршрутов совместно со Свердловской (Нижняя Синячиха, Верхотурье и др.), Курганской (Чимеево, озеро Медвежье и др.), Челябинской (Аркаим, озера Тургояк, Чебаркуль и др.), Новосибирской и другими областями.

Развитие и укрепление связей Тюменской области с субъектами Российской Федерации позволит более эффективно, на взаимовыгодной основе использовать имеющийся туристический потенциал области и ее партнеров и послужит удовлетворению жизненно важных потребностей населения.

Таким образом, развитие туризма является одной из доходных и перспективных отраслей экономики региона.

Реализация Закона Тюменской области "О развитии внутреннего и въездного туризма в Тюменской области" способствует развитию туризма в Тюменской области, решению вопросов занятости населения, развитию малого бизнеса и привлечению инвестиций в туристскую индустрию, обеспечивает увеличение доходной части бюджетов всех уровней, а также позволяет повысить доступность достояний региона для жителей как Тюменской области, так и других регионов.