Постановление Тюменской областной Думы от 26 июня 2008 г. N 851 "О законодательной инициативе в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации - проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации"

ГАРАНТ:

Постановлением Тюменской областной Думы от 24 октября 2008 г. N 1091 настоящее постановление снято с контроля

Рассмотрев проект федерального закона "О внесении изменений в статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации", решения комитетов областной Думы по бюджету, налогам и финансам, по экономической политике и природопользованию, в соответствии с пунктом 18 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области, руководствуясь Стратегией деятельности Тюменской областной Думы четвертого созыва, областная Дума постановляет:

1. Принять за основу текст проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации".

2. Направить текст проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации" в Правительство Российской Федерации для заключения.

3. Направить текст указанного проекта федерального закона в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по строительству и земельным отношениям и депутатам Государственной Думы, представляющим Тюменскую область, для рассмотрения.

4. Комитетам областной Думы по бюджету, налогам и финансам (Крамской В.Ф.), по экономической политике и природопользованию (Танкеев В.М.) доработать текст проекта федерального закона с учетом поступивших замечаний и предложений и внести его на заседание областной Думы для рассмотрения.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитеты областной Думы по бюджету, налогам и финансам (Крамской В.Ф.), по экономической политике и природопользованию (Танкеев В.М.).

Председатель областной Думы

С.Е. Корепанов

Вносится
Тюменской областной Думой

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в статью 51 Градостроительного кодекса
Российской Федерации"

Статья 1

Внести в статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (ч. I), ст. 16; 2005, N 30 (ч. II), ст. 3128; 2006, N 1, ст. 10, 21; 2006, N 23, ст. 2380; 2006, N 31 (ч. I), ст. 3442; 2006, N 50, ст. 5279; 2006, N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21; 2007, N 21, ст. 2455; 2007, N 31, ст. 4012; 2007, N 45, ст. 5417; 2007, N 46, ст. 5553; 2007, N 50, ст. 6237) следующие изменения:

1) в части 9:

а) абзац первый после слов "индивидуального жилищного строительства" дополнить словами ", жилого дома блокированной застройки, состоящего из двух блоков, каждый из которых предназначен для проживания одной семьи,";

б) пункт 3 после слов "индивидуального жилищного строительства" дополнить словами ", жилого дома блокированной застройки, состоящего из двух блоков, каждый из которых предназначен для проживания одной семьи";

2) в пункте 2 части 11 после слов "индивидуального жилищного строительства" дополнить словами ", жилого дома блокированной застройки, состоящего из двух блоков, каждый из которых предназначен для проживания одной семьи,";

3) в части 18 после слов "индивидуального жилищного строительства" дополнить словами ", жилого дома блокированной застройки, состоящего из двух блоков, каждый из которых предназначен для проживания одной семьи,".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации

Д.А. Медведев

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 51
Градостроительного кодекса Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен в целях расширения возможности строительства жилых домов гражданами без разработки проектной документации в связи с массовым малоэтажным жилищным строительством, в том числе строительством жилья молодыми семьями в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675, а также молодыми семьями и молодыми специалистами на селе - участниками программных мероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858.

При строительстве жилых домов для проживания двух семей (двухквартирные жилые дома) наблюдается существенная экономия строительных материалов и, как итог, уменьшение себестоимости строительства объекта. В то же время в соответствии с действующим законодательством данные объекты не относятся к объектам индивидуального жилищного строительства, для получения разрешения на их строительство требуется представлять документы, перечисленные в части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и, как следствие, появляются дополнительные затраты на разработку проектной документации.

Практика реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и программных мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов - участников федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" показывает, что строительство объектов индивидуального жилищного строительства (по определению, данному в Градостроительном кодексе Российской Федерации, - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи) является более дорогим по сравнению с применением блокированной застройки (жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десяти, и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или с соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке).

Применение вариантов блокированной малоэтажной застройки позволяет на 20 - 30 процентов уменьшить себестоимость строительства жилья социальной направленности по сравнению со строительством отдельно стоящих домов, а также значительно ускорить процесс строительства.

Основной целью реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающей доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем. Основной задачей является создание условий для развития жилищного строительства, повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства, в том числе посредством развития комплексной застройки на инженерно подготавливаемых земельных участках, предназначенных для малоэтажного строительства.

Решение поставленных задач осуществляется путем реализации комплекса нормативных, правовых, организационных мероприятий. Принятие настоящего законопроекта имеет целью обеспечить условия для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 51
Градостроительного кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации" не повлечет дополнительных затрат за счет средств федерального бюджета.

Справка
о состоянии законодательства в сфере правового регулирования

1. Конституция Российской Федерации.

2. Градостроительный кодекс Российской Федерации.

3. Жилищный кодекс Российской Федерации.

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы".

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года".

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 N 285 "Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2008 N 144 "О порядке предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности".

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих принятию, изменению,
приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием
Федерального закона "О внесении изменений в статью 51
Градостроительного кодекса Российской Федерации"

В случае принятия Федерального закона "О внесении изменений в статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации" потребуется внести изменения в Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 N 285.

В указанных Правилах и в приложениях к нему предлагается слова "строительство индивидуального жилого дома", "создание объекта индивидуального жилищного строительства" в соответствующих числе и падеже заменить словами "строительство жилого помещения" в соответствующих числе и падеже.

Кроме того, потребуется внести изменения в Правила предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2008 N 144 "О порядке предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности".

В указанных Правилах и в приложениях к нему предлагается слова "строительство индивидуального жилого дома", "создание объекта индивидуального жилищного строительства" в соответствующих числе и падеже заменить словами "строительство жилого помещения" в соответствующих числе и падеже.