Приложение. Регламент подготовки к отопительному сезону и запуска системы теплоснабжения города Тюмени в сезонную эксплуатацию

Приложение
к распоряжению
Администрации
г. Тюмени
от 15 августа 2008 г. N 791-рк

Регламент
подготовки к отопительному сезону и запуска системы теплоснабжения
города Тюмени в сезонную эксплуатацию

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент подготовки к отопительному сезону и запуска системы теплоснабжения города Тюмени в сезонную эксплуатацию (далее - Регламент) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок".

1.2. Регламент определяет порядок взаимодействия Администрации города Тюмени, организаций коммунального комплекса, обеспечивающих теплоснабжение населения города Тюмени, лиц, осуществляющих техническое обслуживание жилищного фонда и объектов нежилого назначения по подготовке к отопительному сезону и запуску системы теплоснабжения города Тюмени в начале отопительного сезона.

1.3. Для целей настоящего Регламента под системой теплоснабжения города Тюмени (далее - система теплоснабжения) понимается совокупность технологически взаимосвязанных технических объектов и устройств, обеспечивающих теплоснабжение потребителей.

Иные понятия, используемые в настоящем Регламенте, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах города Тюмени.

1.4. Департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени (далее - департамент городского хозяйства) является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Тюмени, обеспечивающим организацию и контроль за ходом работ по подготовке к сезонной эксплуатации системы теплоснабжения.

1.5. Координацию взаимодействия Администрации города Тюмени, организаций коммунального комплекса, обеспечивающих теплоснабжение населения города Тюмени, лиц, осуществляющих техническое обслуживание жилищного фонда и объектов нежилого назначения (далее - лица, обеспечивающие теплоснабжение населения) по запуску системы теплоснабжения в сезонную эксплуатацию осуществляет ежегодно создаваемый штаб (далее - Штаб), состав и порядок деятельности которого утверждаются распоряжением Главы Администрации города Тюмени.

2. Подготовка к отопительному сезону

2.1. Целью подготовки системы теплоснабжения к сезонной эксплуатации является повышение ее надежности, соблюдение сроков и требований к качеству выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) данной системы, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в осенне-зимний период.

2.2. Подготовка системы теплоснабжения к сезонной эксплуатации осуществляется в соответствии с требованиями:

постановления государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда",

приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок",

организационно-методических рекомендаций по подготовке к проведению отопительного периода и повышению надежности систем коммунального теплоснабжения в городах и населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от 06.09.2000 N 203 (МДС 41-6.2000),

иных нормативных и методических документов, регламентирующих проведение технического обслуживания тепловых энергоустановок, жилых домов и их инженерного оборудования.

2.3. В целях подготовки системы теплоснабжения к сезонной эксплуатации департамент городского хозяйства ежегодно:

утверждает план мероприятий по подготовке к работе в осенне-зимний период, ремонту и испытанию системы центрального теплоснабжения города Тюмени;

утверждает составленные собственниками жилищного фонда или организациями по его обслуживанию планы-графики подготовки дома и его инженерного оборудования к эксплуатации в зимних условиях (далее - планы-графики);

утверждает сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома (по предложению организаций, обслуживающих жилищный фонд);

осуществляет подготовку распоряжения Администрации города Тюмени о создании комиссии по оценке готовности организаций жилищно-коммунального хозяйства к работе в предстоящий осенне-зимний период (далее - Комиссия).

2.4. План мероприятий утверждается директором департамента не позднее срока окончания текущего отопительного сезона.

Планы-графики с указанием ответственных лиц за их реализацию представляются в департамент городского хозяйства не позднее, чем за месяц до окончания текущего отопительного сезона.

Департамент городского хозяйства рассматривает представленные планы-графики в срок, не превышающий 10 рабочих дней.

Регламент рассмотрения и утверждения планов-графиков и сроков начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома утверждается приказом директора департамента городского хозяйства, который размещается на официальном сайте Администрации города Тюмени в сети Интернет и письменно доводится до сведения лиц, обеспечивающие теплоснабжение населения.

В целях обеспечения согласованных действий по проведению работ по подготовке к отопительному периоду и бесперебойной работы системы теплоснабжения города Тюмени собственникам объектов нежилого назначения и организациям, осуществляющим их техническое обслуживание, рекомендуется составлять планы-графики подготовки объекта и его инженерного оборудования к отопительному сезону и представлять на рассмотрение в департамент городского хозяйства.

2.5. Ремонтные работы, проводимые при подготовке системы теплоснабжения к сезонной эксплуатации должны обеспечивать надежность данной системы.

Надежность системы теплоснабжения выражается в способности обеспечивать бесперебойное снабжение потребителей тепловой энергией и теплоносителями в течение заданного периода, недопущение опасных для людей и окружающей среды ситуаций.

Надежность системы теплоснабжения является комплексным свойством, сочетающим следующие свойства:

безотказность - свойство системы теплоснабжения сохранять работоспособность непрерывно в течение заданного времени или заданной наработки;

долговечность - свойство оборудования и тепловых сетей сохранять работоспособность до наступления предельного состояния при установленной системе технического обслуживания и ремонта;

ремонтопригодность - свойство объекта (устройства) системы теплоснабжения, заключающееся в приспособлении к предупреждению и обнаружению причин возникновения его отказов, повреждений и устранению их последствий путем проведения технического обслуживания и ремонта;

режимная управляемость - свойство объекта (устройства) системы теплоснабжения поддерживать нормальный режим посредством управления;

живучесть - свойство системы теплоснабжения противостоять возмущениям, не допуская их каскадного развития с массовым нарушением питания потребителей.

2.6. В период подготовки к отопительному сезону организуются (в зависимости от назначения объекта):

заключение (пролонгация) договоров, обеспечивающих поставку теплоносителя;

заключение договоров, обеспечивающих аварийное обслуживание объектов и устройств системы теплоснабжения;

подготовка и аттестация специалистов, выполняющих работы по эксплуатации тепло-, энерго-, газоустановок;

подготовка аварийных служб (автотранспорта, оборудования, средств связи, инструментов и инвентаря, запасов материалов и инструктаж персонала);

подготовка (восстановление) схем внутридомовых систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, центрального отопления и вентиляции, газа с указанием расположения запорной арматуры и выключателей (для слесарей и электриков по ликвидации аварий и неисправностей внутридомовых инженерных систем).

2.7. Ремонтные работы тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления, связанные с прекращением горячего водоснабжения, рекомендуется проводить в срок, не превышающий 14 календарных дней. В каждом конкретном случае продолжительность ремонта устанавливается департаментом городского хозяйства.

2.8. Подготовка системы теплоснабжения к предстоящему отопительному сезону должна быть завершена не позднее 15 сентября текущего года.

2.9. Готовность тепловых сетей, тепловых пунктов, систем теплопотребления, котельных города Тюмени проверяется Комиссией в соответствии с Положением об оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период, утвержденным Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации 25.08.2004.

2.10. Комиссия ежегодно до 01 июня осуществляет подготовку, согласование с органами государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, органами федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и утверждение графика проведения проверок к работе в осенне-зимний период.

По результатам проверки Комиссией оформляются акты готовности и выдаются паспорта готовности.

3. Запуск системы теплоснабжения в сезонную эксплуатацию

3.1. Согласованная работа лиц, обеспечивающих теплоснабжение населения, по запуску системы теплоснабжения в сезонную эксплуатацию обеспечивается Штабом в форме совместных заседаний, консультаций, переговоров, посредством обобщения данных и обмена оперативной информацией в текущем режиме, обеспечения методическими и инструктивными материалами.

3.2. В целях обеспечения запуска системы теплоснабжения в сезонную эксплуатацию департамент городского хозяйства ежегодно:

осуществляет подготовку распоряжений о начале и окончании отопительного периода для системы централизованного теплоснабжения города Тюмени, о составе и порядке деятельности Штаба;

по представлению организации(ий) коммунального хозяйства, обеспечивающей(их) централизованное теплоснабжение населения города Тюмени, согласовывает сроки начала и продолжительность пробных топок (далее - график пробных топок) и график включения систем отопления теплопотребителей централизованного теплоснабжения города Тюмени (далее - график включения систем отопления).

3.3. Начало и окончание отопительного периода для системы централизованного теплоснабжения города Тюмени устанавливается распоряжениями Администрации города Тюмени.

3.4. В целях проверки готовности системы централизованного теплоснабжения города Тюмени к работе в отопительном периоде перед его началом проводятся пробные топки согласно графику пробных топок.

3.5. Лица, обеспечивающие теплоснабжение населения, представляют в Штаб списки лиц, ответственных за проведение работ по включение систем отопления по каждому объекту.

Включение систем отопления теплопотребителей централизованного теплоснабжения города Тюмени (организации, учреждения, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы) осуществляется по заявкам теплопотребителей в соответствии со сроками, указанными в распоряжении о начале отопительного сезона, и графику включения систем отопления, при наличии актов готовности к эксплуатации в зимних условиях.

В первую очередь включаются системы отопления детских и лечебных учреждений; во вторую очередь - системы отопления жилых зданий, затем учебных заведений, зрелищных организаций и прочих административных зданий; в последнюю очередь - промышленных организаций, складов, гаражей.

Отключение систем отопления зданий различного назначения по окончании отопительного периода производится в обратной последовательности.

На основании заявок детских и лечебных учреждений системы отопления данных учреждений могут быть включены (отключены) по распоряжению Администрации города Тюмени раньше (позже) начала (конца) отопительного периода. Рассмотрение указанных заявок и подготовка соответствующих распоряжений осуществляется департаментом городского хозяйства.

3.6. Ссумарное# время, необходимое для начала подачи теплоносителя всем подготовленным теплопотребителям, не должно превышать пяти суток.

3.7. Перед началом включения внутренней системы отопления производится обход всего сетевого оборудования (узла управления, водоподогревателя, трубопроводов, запорно-регулирующей арматуры, воздушников, дренажных устройств) для установления его целостности и работоспособности.

3.8. Во избежание утечек, проливов сетевой воды, аварийных ситуаций включение внутренних систем отопления проводиться плавно с обратной тепломагистрали и при контроле персоналом за воздушниками, находящимися вне зоны видимости.

3.9. Заполнение систем отопления осуществляется по согласованию с диспетчерами организаций коммунального хозяйства, обеспечивающих теплоснабжение населения города Тюмени, после получения разрешения по объектам с указанием адресов.

3.10. После включения системы отопления необходимо стравить остатки воздуха из системы, проверить воздушники, на узле управления произвести регулировку.

3.11. Оперативная информация о ходе работ по запуску системы теплоснабжения в сезонную эксплуатацию, исполнении графиков включения систем отопления рассматривается Штабом, по результатам рассмотрения подготавливаются рекомендации по проведению работ.

3.12. До 1 октября текущего года департамент городского хозяйства подготавливает итоговый отчет о ходе проведения работ по подготовке к отопительному сезону и запуску системы теплоснабжения города Тюмени в сезонную эксплуатацию (далее - итоговый отчет).

3.13. Итоговый отчет должен содержать:

обобщенные данные об объемах выполненных работ по подготовке к отопительному периоду системы централизованного теплоснабжения города Тюмени;

анализ выполненной работы по подготовке к отопительному сезону и запуску системы теплоснабжения в сезонную эксплуатацию (в том числе относительно соблюдения сроков работ, достижения запланированных качественных показателей, а также показателей предыдущего отопительного периода);

оценку работы лиц, обеспечивающих теплоснабжение населения, по запуску системы теплоснабжения в сезонную эксплуатацию (по 10-бальной шкале);

оценку готовности города Тюмени в целом к отопительному сезону (по 10-бальной шкале);

выводы и рекомендации по подготовке к отопительному периоду и запуску системы теплоснабжения в сезонную эксплуатацию в следующем периоде.

3.14. Итоговый отчет согласовывается заместителем Главы Администрации города Тюмени, курирующим вопросы организации в границах города Тюмени теплоснабжения, и представляется на рассмотрение Главе Администрации города Тюмени.