Приложение. Порядок присуждения и финансового обеспечения грантов Губернатора Тюменской области для поддержки творческих проектов в сфере средств массовой информации

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 23 сентября 2013 г. N 407-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 25 августа 2008 г. N 243-п

Порядок
присуждения и финансового обеспечения грантов Губернатора Тюменской области для поддержки творческих проектов в сфере средств массовой информации

С изменениями и дополнениями от:

22 марта 2010 г., 26 октября 2011 г., 23 сентября 2013 г., 26 ноября 2014 г., 7, 28 сентября 2015 г., 18 апреля 2016 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 26 ноября 2014 г. N 596-п в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящий порядок определяет цели, условия и порядок присуждения и финансового обеспечения грантов Губернатора Тюменской области для поддержки творческих проектов в сфере средств массовой информации (далее - гранты) в соответствии с частью второй Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 7 части 1 статьи 5, статьей 41 Устава Тюменской области, законом Тюменской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и государственной программой Тюменской области "Основные направления информационной политики" на соответствующий период (далее - Порядок).

1.2. Присуждение грантов производится на конкурсной основе в целях поддержки деятельности организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации по реализации социально значимых творческих проектов.

Под реализацией социально значимого творческого проекта понимается подготовка и выпуск материалов, освещающих конкретные общественно значимые проблемы и способствующих их решению в сфере социально-экономического развития Тюменской области, формирования гражданского общества, патриотического воспитания, нравственного и физического здоровья общества, развития межнациональных отношений, в том числе публикация материалов об истории и выдающихся деятелях Тюменской области, научно-исследовательских, аналитических материалов, научных докладов, статей по вопросам экономики и права.

1.3. Перечень грантов на очередной год (с указанием сумм) ежегодно утверждается распоряжением Правительства Тюменской области в соответствии с законом Тюменской области об областном бюджете на соответствующий период.

ГАРАНТ:

См. Перечень организаций - победителей конкурсного отбора на присуждение грантов Губернатора области для поддержки творческих проектов в сфере средств массовой информации, утвержденный распоряжением Правительства Тюменской области от 22 декабря 2008 г. N 1784-рп

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 26 ноября 2014 г. N 596-п в пункт 1.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области по реализации настоящего Порядка является Департамент информационной политики Тюменской области (далее - уполномоченный орган).

2. Условия присуждения грантов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 18 апреля 2016 г. N 149-п в пункт 2.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Право на участие в конкурсе на присуждение грантов имеют юридические лица, осуществляющие выпуск средства массовой информации социальной направленности, при условии регистрации в установленном порядке выпускаемого средства массовой информации и распространения средства массовой информации в Тюменской области.

Под социальной направленностью понимается освещение вопросов социально-экономического развития Тюменской области, формирования гражданского общества, патриотического воспитания, нравственного и физического здоровья общества, развития межнациональных отношений.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 18 апреля 2016 г. N 149-п в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Гранты не предоставляются организациям, обеспечивающим выпуск средств массовой информации специализированного, справочного, развлекательного, рекламного и эротического характера, газет-дайджестов, а также средств массовой информации, учрежденных политическими партиями или движениями.

Не допускается предоставление грантов иностранным юридическим лицам, в том числе местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц (далее - офшорные компании). Указанные иностранные юридические лица, а также российские юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля участия офшорных компаний в совокупности превышает 50 процентов, не вправе являться получателями грантов в соответствии с настоящим Порядком.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 26 ноября 2014 г. N 596-п в пункт 2.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Гранты присуждаются соискателям, предусмотренным пунктом 2.1 настоящего Порядка, по результатам конкурса.

2.4. Условия присуждения грантов:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 7 сентября 2015 г. N 412-п в подпункт 2.4.1 пункта 2.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.4.1. Соответствие соискателей требованиям к участникам конкурса, установленным пунктами 2.1, 2.2 настоящего Порядка.

2.4.2. Целевое расходование гранта.

2.4.3. Предоставление отчетности в сроки, установленные договором.

2.4.4. Представление достоверных сведений (под недостоверными сведениями понимается наличие неточностей, противоречий в содержании представленных документов).

2.4.5. Согласие получателя гранта на осуществление уполномоченным органом и органом государственного финансового контроля Тюменской области проверок соблюдения получателем гранта условий, целей и порядка присуждения гранта.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 26 ноября 2014 г. N 596-п пункт 2.4 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.4.6

2.4.6. Предоставление получателем гранта возможности осуществления контрольно-счетным органом Тюменской области проверок соблюдения условий получения субсидии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 7 сентября 2015 г. N 412-п пункт 2.4 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.4.7

2.4.7. Отсутствие в отношении соискателя проведения процедуры ликвидации, а также отсутствие в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 18 апреля 2016 г. N 149-п пункт 2.4 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.4.8

2.4.8. Запрет приобретения за счет полученных средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

3. Порядок присуждения грантов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 18 апреля 2016 г. N 149-п в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Конкурсный отбор на присуждение грантов проводится областной комиссией по средствам массовой информации (далее - Комиссия по СМИ) в соответствии с настоящим Порядком и положением о Комиссии по СМИ. Состав и положение о Комиссии по СМИ утверждаются Вице-Губернатором Тюменской области. Организационное обеспечение проведения конкурса осуществляет уполномоченный орган.

3.2. Информация о проведении конкурса публикуется в газете "Тюменская область сегодня", размещается на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области и содержит:

- основные положения о конкурсе;

- критерии и порядок оценки проектов;

- место, срок и порядок предоставления заявок на участие в конкурсе;

- порядок и сроки объявления результатов конкурса.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 26 ноября 2014 г. N 596-п в пункт 3.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Заявки на участие в конкурсе принимаются в течение 15 рабочих дней со дня опубликования информации о проведении конкурса.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 7 сентября 2015 г. N 412-п в пункт 3.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 29 декабря 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Для участия в конкурсе в уполномоченный орган направляются следующие документы:

- заявка на участие в конкурсе по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

- проект освещения социально значимой темы: постановка проблемы или задачи, пути решения и сроки (далее - проект);

- полное финансово-экономическое обоснование затрат на реализацию проекта;

- копии учредительных документов (за исключением случая, когда юридическое лицо действует на основании типового устава), свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о регистрации средства массовой информации, лицензий на вещательную деятельность (для теле- и радиоканалов), свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, документов, подтверждающих полномочия лица действовать от имени юридического лица - соискателя, заверенные нотариально или заявителем;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц о соискателе с датой выдачи не более шести месяцев до дня подачи заявки (оригинал или копия, заверенная нотариально);

- абзац седьмой исключен.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца седьмого пункта 3.4

Заявитель представляет документы, указанные в настоящем пункте, на бумажном носителе.

При подаче соискателем заявок одновременно по нескольким номинациям документы, предусмотренные абзацами пятым и шестым настоящего пункта, прикладываются соискателем только к одной из заявок.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 7 сентября 2015 г. N 412-п в пункт 3.5 настоящего приложения внесены изменения,

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Заявка и прилагаемые к ней документы регистрируются уполномоченным органом в день их поступления и передаются на рассмотрение Комиссии по СМИ в течение 7 рабочих дней со дня окончания приема заявок. В указанный срок уполномоченный орган осуществляет проверку поступивших документов на соответствие условиям присуждения гранта, предусмотренным подпунктами 2.4.1, 2.4.4, 2.4.7 пункта 2.4 настоящего Порядка, а также требованиям пунктов 3.3, 3.4 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 7 сентября 2015 г. N 412-п в пункт 3.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Соискатель, подавший заявку на участие в конкурсе, не допускается до участия в нем, если:

- соискатель не соответствует требованиям к участникам конкурса, установленным пунктами 2.1, 2.2 настоящего Порядка;

- соискатель не выполняет условия, установленные подпунктами 2.4.4 и 2.4.7 пункта 2.4 настоящего Порядка;

- представленная соискателем заявка не соответствует требованиям, установленным абзацем вторым пункта 3.4 настоящего Порядка;

- соискателем не представлены документы, предусмотренные пунктом 3.4 настоящего Порядка;

- соискателем представлены недостоверные сведения (под недостоверными сведениями понимается наличие неточностей, противоречий в содержании представленных документов);

- подготовленная соискателем заявка поступила в уполномоченный орган после окончания срока приема заявок.

Уполномоченный орган уведомляет заявителя путем направления письменного уведомления по почте в течение 7 рабочих дней со дня регистрации заявки о недопуске на участие в конкурсе с указанием причин. При устранении указанных причин заявитель вправе повторно обратиться в уполномоченный орган до окончания срока приема заявок для участия в конкурсе.

3.7. Представленные на конкурс материалы не возвращаются.

3.8. Комиссия по СМИ в течение 30 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок рассматривает поданные заявки и подводит итоги конкурса на присуждение грантов на заседании Комиссии по СМИ путем голосования присутствующих на заседании членов Комиссии по СМИ на основании следующих критериев оценки проектов:

- социальная значимость проекта;

- финансово-экономическая обоснованность проекта, соответствие финансовых затрат ожидаемому социальному результату;

- новизна, оригинальность методов взаимодействия с аудиторией средства массовой информации.

Под социальной значимостью проекта понимается освещение конкретных общественно значимых проблем и способствование их решению в сфере социально-экономического развития Тюменской области, формирования гражданского общества, патриотического воспитания, нравственного и физического здоровья общества, развития межнациональных отношений.

Под финансово-экономической обоснованностью проекта, соответствием финансовых затрат ожидаемому социальному результату понимается соразмерность финансовых затрат на реализацию проекта с социальным результатом, ожидаемым от реализации указанного проекта, в области решения общественно значимых проблем.

Под новизной, оригинальностью методов взаимодействия с аудиторией средства массовой информации понимается нестандартный подход к форме изложения материалов, представленных в проекте.

Прошедшими конкурсный отбор по каждой из номинаций признаются участники, получившие наибольшее количество голосов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 26 ноября 2014 г. N 596-п в пункт 3.9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9. Комиссия по СМИ направляет в уполномоченный орган протокол заседания Комиссии по СМИ по подведению итогов конкурса в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии. Участники, прошедшие конкурсный отбор на присуждение грантов, рекомендуются на получение субсидии за счет средств областного бюджета.

Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня получения протокола заседания Комиссии по СМИ принимает решение о присуждении грантов в форме приказа о присуждении грантов Губернатора Тюменской области для поддержки творческих проектов в сфере средств массовой информации (далее - приказ о присуждении грантов).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 26 ноября 2014 г. N 596-п в пункт 3.10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.10. Список получателей грантов подлежит опубликованию в газете "Тюменская область сегодня" и размещению на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в течение 5 рабочих дней со дня принятия приказа о присуждении грантов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 26 ноября 2014 г. N 596-п в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Порядок финансового обеспечения грантов

4.1. Финансовое обеспечение грантов осуществляется в форме предоставления субсидии за счет средств областного бюджета с целью возмещения затрат в связи с реализацией грантов.

4.2. Основанием для заключения договора о финансовом обеспечении гранта в форме предоставления субсидии между уполномоченным органом и получателем гранта является приказ о присуждении грантов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 7 сентября 2015 г. N 412-п в пункт 4.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня принятия приказа о присуждении грантов готовит и направляет по почте либо вручает лично получателям грантов проекты договоров о финансовом обеспечении грантов в форме предоставлении субсидии по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

4.4. Получатель гранта в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта договора рассматривает, подписывает и представляет в уполномоченный орган один экземпляр договора о финансовом обеспечении гранта в форме предоставления субсидии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 18 апреля 2016 г. N 149-п в пункт 4.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Получатель гранта обязан предоставить финансовый отчет об исполнении сметы в сроки и по форме, установленные договором о финансовом обеспечении гранта в форме предоставления субсидии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 7 сентября 2015 г. N 412-п в пункт 4.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.6. В случае нарушения условий, установленных при присуждении гранта, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня подписания заключения камеральной проверки или акта выездной проверки направляет по почте письменное уведомление о возврате выделенных получателю гранта денежных средств.

При нарушении условия, установленного в подпункте 2.4.2 настоящего Порядка, грант подлежит возврату в части выявленных нарушений.

При нарушении иных условий, установленных в пункте 2.4 настоящего Порядка, грант подлежит возврату в полном объеме.

4.7. Получатель гранта в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления производит возврат денежных средств в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении о возврате денежных средств. В случае невозврата денежных средств взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 7 сентября 2015 г. N 412-п в пункт 4.8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.8. В случаях, предусмотренных договором о финансовом обеспечении гранта в форме предоставления субсидии, получатель гранта возвращает в текущем финансовом году денежные средства, не использованные в отчетном финансовом году, в течение 10 рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа письменного уведомления о возврате денежных средств по платежным реквизитам, указанным в уведомлении.

4.9. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.9

ГАРАНТ:

Нумерация разделов соответствует внесенным изменениям

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 26 ноября 2014 г. N 596-п настоящее приложение дополнено разделом V

V. Порядок проведения обязательной проверки уполномоченным органом соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации

5.1. Проведение обязательных проверок осуществляется уполномоченным органом и органом государственного финансового контроля для обеспечения соблюдения получателями грантов условий, целей и порядка их предоставления в соответствии с договором о финансовом обеспечении грантов в форме предоставления субсидии и настоящим Порядком.

5.2. Государственный финансовый контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями осуществляется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, нормативных правовых актов Тюменской области и постановления Правительства Тюменской области от 17.02.2014 N 55-п "О внутреннем государственном финансовом контроле".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 7 сентября 2015 г. N 412-п в пункт 5.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Уполномоченный орган осуществляет обязательные проверки в форме:

а) камеральных проверок соблюдения получателями грантов условий, целей и порядка их предоставления, которые проводятся без выезда к месту нахождения получателя гранта в течение 15 рабочих дней со дня получения от получателя гранта отчета об использовании субсидии, а также документов и материалов, представленных по запросу уполномоченного органа. Результаты камеральной проверки оформляются заключением и подписываются руководителем контрольной группы в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее окончания. Заключение камеральной проверки в течение трех рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется по почте) представителю получателя гранта. Получатель гранта вправе представить письменные возражения и замечания на заключение, оформленное по результатам камеральной проверки, в течение пяти рабочих дней со дня получения заключения. Письменные возражения и замечания получателя гранта приобщаются к материалам проверки;

б) выездных проверок соблюдения получателями грантов условий, целей и порядка их предоставления. Выездные проверки проводятся по месту нахождения получателя гранта. Срок проведения выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней со дня начала проверки, установленной приказом. В ходе выездной проверки проводятся контрольные действия по фактическому изучению документов об использовании субсидий и фактического наличия поставленных товаров, выполненных работ, услуг. Результаты выездной проверки оформляются актом в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня окончания выездной проверки. Акт выездной проверки подписывается руководителем контрольной группы, руководителем и главным бухгалтером (либо уполномоченными на это лицами) получателя гранта. Акт проверки в течение трех рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется по почте) представителю получателя гранта.

Руководитель получателя гранта вправе в течение пяти рабочих дней со дня получения акта проверки направить свои возражения и замечания руководителю контрольной группы, которые приобщаются к акту выездной проверки и являются его неотъемлемой частью. Заключение руководителя и (или) участника контрольной группы по поступившим возражениям и замечаниям направляется по почте руководителю получателя гранта в течение 10 рабочих дней со дня получения возражений и замечаний.

5.4. Решение о проведении выездной проверки принимается руководителем уполномоченного органа и оформляется приказом, в котором указываются наименование получателя гранта, тема выездной проверки, руководитель и состав контрольной группы должностных лиц, уполномоченных на проведение выездной проверки, срок проведения выездной проверки.

5.5. Основаниями для подготовки приказа о проведении выездной проверки являются:

а) план выездных проверок на очередной финансовый год (далее - План проверок), который утверждается приказом уполномоченного органа до 15 декабря текущего года (плановые выездные проверки). План проверок включает в себя перечень получателей грантов, в отношении которых уполномоченным органом планируется осуществить выездные проверки в следующем финансовом году, и срок проведения выездной проверки;

б) поступившие поручения от Губернатора Тюменской области, Вице-Губернатора Тюменской области, заместителя Губернатора Тюменской области, курирующего соответствующее направление деятельности (внеплановая проверка).

5.6. При формировании плана проверок необходимо учитывать:

- информацию о планируемых (проводимых) органами государственного финансового контроля идентичных проверках в целях исключения их дублирования;

- количество получателей грантов;

- периодичность проведения выездных проверок, которая должна составлять не реже одного раза в три года.

5.7. Должностные лица уполномоченного органа, осуществляющие выездную проверку, имеют право:

- при проведении выездных проверок беспрепятственно по предъявлении копии приказа о проведении выездной проверки посещать территорию и помещения, которые занимают получатели грантов, в отношении которых осуществляется проверка, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, услуг;

- знакомиться с документами и материалами (как на бумажном носителе, так и хранящимися в электронной форме в базах данных получателя гранта), относящимися к предмету проверки;

- в пределах своей компетенции запрашивать от руководителей и других должностных лиц получателя гранта представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении проверки.

Должностные лица уполномоченного органа обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;

- соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;

- знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо получателя гранта с копией приказа на проведение контрольного мероприятия, а также с результатами контрольных мероприятий (актами, заключениями);

- сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении контрольных мероприятий;

- проводить контрольные мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах и заключениях.

Должностные лица, осуществляющие проверки, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Должностные лица, осуществляющие проверки, не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых получателей грантов, а также разглашать информацию, полученную при проведении проверок, предавать гласности свои выводы до завершения проверок и составления соответствующих актов и заключений.