Приложение. Положение о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 25 августа 2008 г. N 251-п

Положение
о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг
организаций коммунального комплекса

С изменениями и дополнениями от:

24 ноября 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции от 18.10.2007) (далее - Федеральный закон) и определяет систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса (далее - критерии доступности товаров и услуг), порядок их расчета и применения.

1.2. Настоящее Положение распространяется на потребителей в жилищном секторе, приобретающих товары и услуги организаций коммунального комплекса для собственных хозяйственно-бытовых нужд (далее - население).

1.3. Анализ доступности для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса осуществляется в отношении организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в части установления цен (тарифов) и надбавок к цене (тарифу) для потребителей.

1.4. Настоящее Положение применяется при согласовании производственных программ организаций коммунального комплекса и установлении тарифов на товары и услуги этих организаций, при определении доступности для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом надбавки к ценам (тарифам) для населения, а также при досрочном пересмотре тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, указанных в части 5 статьи 4 Федерального закона.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 24 ноября 2009 г. N 334-п в пункт 1.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области при осуществлении полномочий в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса осуществляет анализ доступности для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом:

информации, предоставляемой главным управлением строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области, по критерию физической доступности товаров и услуг водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов организаций коммунального комплекса, указанному в разделе 3 настоящего Положения.

1.6. Организации коммунального комплекса, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право по установлению тарифов по группам потребителей, осуществляют анализ доступности для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса и представляют в департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области информацию по критерию экономической доступности для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса одновременно с декларацией об установленных тарифах на услуги водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов по группам потребителей.

1.7. Критерии доступности товаров и услуг, указанные в настоящем Положении, подлежат пересмотру в случаях и порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Критерии, используемые для определения доступности для населения
товаров и услуг организаций коммунального комплекса

2.1. Система доступности для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса включает в себя критерии, характеризующие:

физическую доступность товаров и услуг;

экономическую доступность товаров и услуг;

информационную доступность услуг.

2.2. Критерии доступности, указанные в пункте 2.1. настоящего Положения, определяются отдельно по каждому товару и услуге, предоставляемой организациями коммунального комплекса.

2.3. Критерий информационной доступности товаров и услуг организации коммунального комплекса обеспечивается путем опубликования правовых актов об установлении тарифов в средствах массовой информации.

3. Определение физической доступности для населения товаров
и услуг организаций коммунального комплекса

3.1. Критерий физической доступности для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса определяет обеспечение предоставления требуемого объема товаров и услуг, возможность обслуживания новых потребителей в соответствии с производственными программами организаций коммунального комплекса, утвержденными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.2. Критерий физической доступности товаров и услуг определяется на основании анализа достаточности и качества предоставления товаров и услуг.

3.3. Анализ достаточности и качества предоставляемых товаров и услуг организаций коммунального комплекса отражает соответствие технических параметров производственной программы к фактическому потреблению коммунальных услуг населением и оценивается на основании коэффициента соответствия параметров производственной программы организаций коммунального комплекса нормативным параметрам качества услуг, установленным законодательством Российской Федерации.

3.4. Коэффициент физической доступности услуг водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов определяется по формуле:

                                    V

                                     пп

                     К      = ------------- 100, где

                      (i)кфд    N   Ч   12

                                 i

К_(I)кфд - коэффициент физической доступности i-услуги, %;

V_пп - прогнозный объем реализации i-услуги населению, предусмотренный в производственной программе организации коммунального комплекса; единица измерения i-услуги: водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, м3;

N_i - средний норматив потребления i-услуги на одного человека в месяц; единица измерения i-услуги: водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, м3;

Ч - количество человек, проживающих в жилищном фонде, оборудованном i-услугой.

3.5. Оценка физической доступности для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса и показателей доступности основана на балльной системе, включающей уровни доступности, из расчета 1 процент равен 1 баллу:

менее 50 - услуга недоступна;

от 50 до 90 - услуга ограниченно доступна;

от 90 до 105 - услуга оптимально доступна;

от 105 и выше - услуга доступна с избытком.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 24 ноября 2009 г. N 334-п в пункт 3.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Главное управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области при определении физической доступности для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса учитывает прогнозные объемы реализации товаров и услуг водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, средние нормативы потребления коммунальных услуг на одного человека в месяц и количество человек, проживающих в жилищном фонде, обслуживаемом конкретной организацией коммунального комплекса, указанные в производственной программе этих организаций.

4. Определение экономической доступности для населения товаров и услуг
организаций коммунального комплекса

4.1. Критерий экономической доступности для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса определяется как доступность оплаты населением стоимости соответствующего товара и услуги, рассчитанная исходя из тарифов и надбавок к тарифам, установленных для организации коммунального комплекса в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.2. Для определения экономической доступности товаров и услуг оценивается динамика изменения тарифов на товары и услуги для населения на основе соответствия предельным индексам максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом установленных надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

4.3. Критерием экономической доступности для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса является доля расходов по оплате соответствующего товара и услуги в величине прожиточного минимума на душу населения.

4.4. Экономическая доступность для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса на отчетный и прогнозный периоды тарифного регулирования определяется на основании:

а) расчета оплаты населением соответствующей i-услуги в отчетном и прогнозном периодах тарифного регулирования;

б) расчет доли расходов населением по оплате соответствующей i-услуги в величине прожиточного минимума на душу населения на отчетный и прогнозный периоды тарифного регулирования.

4.5. Расчет оплаты населением соответствующей i-услуги в отчетном и прогнозном периодах регулирования производится по следующей формуле:

                           РП   = (Т   + Нт  ) V  , где

                             ку     ку     ку   ку

РП_ку - размер оплаты населением соответствующей i-услуги в отчетном и прогнозном периодах тарифного регулирования, рассчитываемый на основе действующего и предлагаемого тарифов;

Т_ку - тариф организации коммунального комплекса на соответствующую i- услугу на отчетный и прогнозный периоды тарифного регулирования;

Нт_ку - надбавка к тарифу для потребителей на товары и услуги организации коммунального комплекса на соответствующую i-услугу на отчетный и прогнозный периоды тарифного регулирования;

V_кy - объем потребления соответствующей i-услуги на отчетный и прогнозный периоды тарифного регулирования, который определяется исходя из среднего норматива потребления i-услуги.

4.6. Доля расходов населения по оплате соответствующей i-услуги в величине прожиточного минимума на душу населения на отчетный и прогнозный периоды тарифного регулирования определяется по следующей формуле:

                                       РП

                                         ку

                              ДР   = -------- 100, где

                                ку     СД

ДР_ку - доля расходов населения по оплате соответствующей i-услуги в величине прожиточного минимума на душу населения на отчетный и прогнозный периоды тарифного регулирования;

РП_ку - размер оплаты соответствующей i-услуги в отчетном и прогнозном периодах тарифного регулирования;

СД - величина прожиточного минимума на душу населения в отчетный и прогнозный периоды регулирования, определяемая на основании прогноза социально-экономического развития.

4.7. Товары и услуги организаций коммунального комплекса в прогнозном периоде тарифного регулирования признаются доступными для населения, если доля расходов населения по оплате соответствующей i-услуги в величине прожиточного минимума на душу населения на прогнозный период тарифного регулирования меньше или равна доле расходов населения по оплате данной i-услуги в величине прожиточного минимума на душу населения в отчетном периоде тарифного регулирования:

                         ДР   = прогноз < ДР   отчет;

                           ку           -   ку

ДР_ку прогноз - доля расходов населения по оплате соответствующей i-услуги в среднегодовой величине прожиточного минимума на душу населения на прогнозируемый период тарифного регулирования;

ДР_ку отчет - доля расходов населения по оплате соответствующей i-услуги в среднегодовой величине прожиточного минимума на душу населения в отчетный период тарифного регулирования.