Приложение. Положение о заключении и исполнении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности города Тюмени

Приложение
к постановлению
Администрации
г. Тюмени
от 11 сентября 2008 г. N 122-пк

Положение
о заключении и исполнении договоров на установку и эксплуатацию
рекламных конструкций на объектах муниципальной
собственности города Тюмени

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решением Тюменской городской Думы от 27.12.2007 N 754 "О Положении об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Тюмени", решением Тюменской городской Думы от 26.06.2008 N 80 "О форме проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности" и определяет порядок заключения и исполнения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности города Тюмени (далее - договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций).

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

а) объекты муниципальной собственности - здания, строения, сооружения, остановочные пункты движения общественного транспорта, элементы благоустройства, земельные участки и другие объекты, находящиеся в муниципальной собственности города Тюмени;

б) уполномоченная организация - муниципальное учреждение "Комитет по рекламе".

1.3. Установка и эксплуатация рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности допускается при условии заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и получения разрешений на установку рекламных конструкций в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

1.4. По договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте муниципальной собственности владельцу рекламной конструкции предоставляется право на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте муниципальной собственности. При этом владелец рекламной конструкции не приобретает право пользования или владения в целом объектом муниципальной собственности, за исключением права беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, и пользования этим имуществом для целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламной конструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажом#.

1.5. Заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности, в том числе, которые закреплены за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, осуществляется на основе торгов в форме конкурса в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", настоящим Положением.

1.6. Полномочия организатора конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности, которые не закреплены за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, а также заключение указанных договоров от имени Администрации города Тюмени осуществляет уполномоченная организация.

В отношении объектов муниципальной собственности, которые закреплены за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, уполномоченная организация выполняет только функции организатора конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. По результатам проведения указанных конкурсов договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций заключаются между соответствующими муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями и владельцами рекламных конструкций, которые признаны победителями конкурсов.

1.7. Плата по договору на установку и эксплуатацию рекламных конструкций подлежит зачислению в бюджет города Тюмени, за исключением случаев, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

1.8. Допускается организация и проведение одного конкурса на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в отношении нескольких объектов муниципальной собственности, в этом случае в конкурсной документации выделяются отдельные лоты.

1.9. Заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется уполномоченной организацией в соответствии с настоящим Положением с особенностями, установленными действующими нормативными правовыми актами, при условии наделения органов местного самоуправления города Тюмени в установленном порядке соответствующими государственными полномочиями.

2. Организация и проведение конкурсов на право заключения договоров
на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах
муниципальной собственности

2.1. Конкурсы на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности, до установления Правительством Российской Федерации порядка проведения конкурсов, проводятся уполномоченной организацией в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" с учетом особенностей, установленных настоящим разделом.

2.2. Процедура организации и проведения конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте муниципальной собственности включает в себя:

а) подготовка и утверждение Перечня объектов муниципальной собственности города Тюмени, в отношении которых планируется заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

б) разработка и утверждение конкурсной документации;

в) формирование конкурсной комиссии;

г) информирование потенциальных участников конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте муниципальной собственности;

д) прием заявок на участие в конкурсе;

е) подведение итогов конкурса;

ж) заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте муниципальной собственности.

2.3. Подготовку Перечня объектов муниципальной собственности города Тюмени, в отношении которых планируется заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (далее - Перечень объектов), осуществляет уполномоченная организация с учетом предложений Координационного совета по рекламе и внешнему оформлению города (далее - Координационный совет), владельцев рекламных конструкций, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, указанных в абзаце втором пункта 1.6. настоящего Положения, территориальных и отраслевых (функциональных) органов Администрации города Тюмени.

Перечень объектов должен содержать места установки рекламной конструкции и планируемые сроки проведения конкурсов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

Перечень объектов подготавливается на очередной календарный год, подлежит обсуждению на Координационном совете и утверждению заместителем Главы Администрации города Тюмени, курирующему вопросы выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирования таких разрешений, выдачи предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе", не позднее 15 декабря года, предшествующего году, на который утверждается Перечень объектов.

Изменения в Перечень объектов вносятся в порядке, предусмотренном настоящим пунктом для его утверждения.

Утвержденный Перечень объектов со всеми изменениями в него размещается уполномоченной организацией в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города Тюмени (www.tyumen-city.ru).

2.4. На основании утвержденного Перечня объектов уполномоченная организация осуществляет разработку конкурсной документации в соответствии со статьей 23 Федерального закона "О концессионных соглашениях". При этом конкурсная документация должна содержать:

а) условия конкурса:

объект муниципальной собственности, к которому планируется присоединить рекламную конструкцию (с указанием конкретного конструктивного элемента здания, строения, сооружения, остановочного пункта движения общественного транспорта при размещении рекламной конструкции на указанных объектах);

технические характеристики рекламных конструкций (тип (проект) рекламной конструкции, архитектурно-художественное решение, дизайн рекламной конструкции, ее увязка со сложившейся градостроительной средой);

условия размещения социальной рекламы и праздничного оформления города;

начальный размер платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

условия содержания рекламной конструкции на объекте муниципальной собственности, на котором устанавливается рекламная конструкция;

условия по благоустройству территории, прилегающей к рекламной конструкции, при установке рекламной конструкции на земельном участке;

б) требования, которые предъявляются к участникам конкурса, установленные в соответствии с пунктом 2.7. настоящего Положения;

в) критерии конкурса, установленные в соответствии с пунктом 2.8. настоящего Положения;

г) размер задатка, вносимого в обеспечение исполнения обязательства по заключению договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - задаток), порядок и срок его внесения, реквизиты счетов, на которые вносится задаток в случае, если условие о задатке установлено конкурсной документацией;

д) проект договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

2.5. Конкурсная документация утверждается уполномоченной организацией. В случае, если объект муниципальной собственности закреплен за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, конкурсная документация подлежит согласованию с соответствующим муниципальным унитарным предприятиям или муниципальным учреждением.

Утвержденная конкурсная документация размещается уполномоченной организацией в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города Тюмени (www.tyumen-city.ru).

2.6. Расчет начального размера платы по договору на установку и эксплуатацию рекламных конструкций осуществляется уполномоченной организацией в соответствии с Методикой расчета платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности города Тюмени, утвержденной решением Тюменской городской Думы от 11.02.2008 N 789.

2.7. При подготовке конкурсной документации уполномоченная организация должна устанавливать следующие требования к участникам конкурса:

а) непроведение ликвидации участника конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

б) неприостановление деятельности участника конкурса в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе;

в) отсутствие у участника конкурса задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника конкурса по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник конкурса считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе не принято;

г) отсутствие у участника конкурса задолженности по платежам в бюджет города Тюмени;

д) отсутствие факта неисполнения или ненадлежащего исполнения участником конкурса обязательств по ранее заключенным или действующим договорам на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности, допущенное в течение одного года до подачи заявки на участие в конкурсе;

е) отсутствие фактов самовольной установки рекламных конструкций на территории города Тюмени, допущенное в течение одного года до подачи заявки на участие в конкурсе;

ж) незанятие участником конкурса преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в конкурсе.

2.8. Критерии конкурса устанавливаются конкурсной документацией и используются для оценки предложений об условиях конкурса. В качестве критериев конкурса могут устанавливаться:

технические характеристики рекламных конструкций (тип (проект) рекламной конструкции, архитектурно-художественное решение, дизайн рекламной конструкции, ее увязка со сложившейся градостроительной средой);

объем рекламной площади рекламных конструкций для размещения социальной рекламы и праздничного оформления города;

размер платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

проведение благоустройства территории.

2.9. Проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, подготавливаемый уполномоченной организацией в составе конкурсной документации, должен содержать:

а) предмет договора, содержащий указание на место установки рекламной конструкции, тип и иные технические характеристики рекламной конструкции;

б) начальный и определяемый по результатам проведения конкурса размер платы по договору на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

в) сроки и порядок внесения платы по договору на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

г) меры гражданско-правовой ответственности за несвоевременное внесение платежей и неисполнение иных условий договора;

д) условия эксплуатации рекламной конструкции;

е) порядок размещения социальной рекламы и праздничного оформления города;

ж) срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, определяемый в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

з) условия досрочного одностороннего расторжения договора;

и) порядок демонтажа рекламной конструкции при прекращении договора;

к) иные условия, определяемые по результатам проведения конкурса согласно конкурсной документации.

2.10. Для проведения конкурса приказом уполномоченной организацией создается конкурсная комиссия, которая осуществляет свою деятельность в соответствии со статьей 25 Федерального закона "О концессионных соглашениях".

2.11. Сообщение о проведении конкурса опубликовывается конкурсной комиссией в средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления города Тюмени (далее - официальное издание), и на официальном сайте Администрации города Тюмени в сети "Интернет" (www.tyumen-city.ru) в соответствии со статьёй 26 Федерального закона "О концессионных соглашениях".

2.12. Конкурсная комиссия в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения конкурса или принятия уполномоченной организацией решения об объявлении конкурса несостоявшимся обязана опубликовать сообщение о результатах проведения конкурса с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) победителя конкурса или решение об объявлении конкурса несостоявшимся с обоснованием этого решения в официальном издании, в котором было опубликовано сообщение о проведении конкурса, и разместить такое сообщение на официальном сайте Администрации города Тюмени в сети "Интернет" (www.tyumen-city.ru).

2.13. Все заключенные договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, дополнительные соглашения к ним регистрируются уполномоченной организацией в специальном журнале.

3. Контроль за установкой и эксплуатацией рекламных конструкций
на объектах муниципальной собственности

3.1. Контроль за надлежащим исполнением владельцами рекламных конструкций заключенных договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности осуществляет уполномоченная организация в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и заключенными договорами.

3.2. При неисполнении владельцем рекламной конструкции обязанности по демонтажу рекламной конструкции уполномоченная организация в соответствии с условиями заключенных договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности осуществляет следующие действия:

а) организует работы по демонтажу рекламной конструкции в следующей последовательности:

составляет акт о неисполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции на объекте муниципальной собственности;

письменно предупреждает владельца рекламной конструкции о необходимости добровольного демонтажа рекламной конструкции в срок не позднее 5 рабочих дней;

при истечении срока, указанного в абзаце третьем настоящего подпункта, и при отсутствии добровольного демонтажа рекламной конструкции, издает приказ о принудительном сносе рекламной конструкции;

осуществляет принудительный демонтаж рекламной конструкции.

б) предъявляет соответствующие претензии и исковые заявления в суд о взыскании неосновательного обогащения за период эксплуатации рекламной конструкции на объекте муниципальной собственности и расходов, причиненных осуществлением принудительного демонтажа рекламной конструкции.

3.3. Выявление рекламных конструкций, самовольно установленных на объектах муниципальной собственности, и принятие мер по защите нарушенных прав и законных интересов муниципального образования город Тюмени# осуществляет уполномоченная организация. При этом уполномоченная организация:

а) организует работы по демонтажу самовольно установленных рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности в следующей последовательности:

составляет акт о выявлении самовольно установленной рекламной конструкции;

письменно предупреждает юридических или физических лиц о необходимости добровольного демонтажа самовольно установленной рекламной конструкции в срок не позднее 5 рабочих дней. При невозможности установления лица, осуществившего самовольную установку рекламной конструкции, размещает информацию в средствах массовой информации и объявление на самовольной установленной рекламной конструкции о необходимости ее добровольного демонтажа в срок не позднее 5 рабочих дней;

при истечении срока, указанного в абзаце третьем настоящего подпункта, и при отсутствии добровольного демонтажа рекламной конструкции, издает приказ о принудительном сносе самовольно установленной рекламной конструкции и осуществляет их демонтаж;

б) принимает меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности, предусмотренные действующим законодательством об административных правонарушениях, в том числе по составлению протоколов об административных правонарушениях, по вынесению соответствующими органами представлений о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

в) организует предъявление соответствующих претензий и исковых заявлений в суд о взыскании неосновательного обогащения за период эксплуатации самовольной установленной рекламной конструкции на объекте муниципальной собственности и расходов, причиненных осуществлением принудительного демонтажа рекламной конструкции.

3.4. Принудительный демонтаж рекламных конструкций, самовольно установленных на объектах муниципальной собственности, а также рекламных конструкций, не демонтированных в соответствии с условиями заключенных договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности, осуществляется уполномоченной организацией в порядке, установленном разделом 2 Положения о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г. Тюмени, утвержденного распоряжением Администрации города Тюмени от 28.07.1998 N 2389.

3.5. В случае, если объект муниципальной собственности, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплен за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, действия, предусмотренные пунктами 3.2., 3.3. настоящего Положения, осуществляет лицо, обладающее правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом.