Приложение. Порядок использования линейно-кабельных сооружений города Тюмени

Приложение
к постановлению
Администрации
г. Тюмени
от 2 октября 2008 г. N 129-пк

Порядок
использования линейно-кабельных сооружений города Тюмени

С изменениями и дополнениями от:

4 июля, 14 ноября 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", решением Тюменской городской Думы от 27.12.2007 N 754 "О Положении об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Тюмени", решением Тюменской городской Думы от 25.06.2009 N 331 "Об утверждении Методики расчета начальной платы по договорам использования линейно-кабельных сооружений, находящихся в муниципальной собственности города Тюмени" и определяет порядок использования линейно-кабельных сооружений города Тюмени, находящихся в муниципальной собственности, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - организации связи).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 14 ноября 2011 г. N 116-пк в пункт 1.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Линейно-кабельные сооружения, к которым относятся сооружения электросвязи и иные объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи (далее - линейно-кабельные сооружения), могут использоваться организациями связи при условии заключения договора с департаментом имущественных отношений Администрации города Тюмени (далее - Департамент).

1.3. Заключение договоров использования линейно-кабельных сооружений с организациями связи осуществляется:

а) по результатам торгов;

б) без проведения торгов.

1.4. Договоры использования линейно-кабельных сооружений могут заключаться исключительно на объекты, которые указаны в Перечне объектов линейно-кабельных сооружений города Тюмени, в отношении которых планируется заключение договоров использования линейно-кабельных сооружений (далее - Перечень объектов).

1.5. Департамент формирует Перечень объектов. Перечень объектов должен содержать информацию о предмете и сроках проведения торгов.

Перечень объектов подготавливается на очередной календарный год, утверждается приказом директора Департамента и согласовывается заместителем Главы Администрации города Тюмени, курирующим вопросы организации обеспечения населения в границах города Тюмени услугами связи, не позднее 15 декабря года, предшествующего году, на который утверждается Перечень объектов. Изменения в Перечень объектов вносятся в порядке, предусмотренном для его утверждения.

Утвержденный Перечень объектов, со всеми изменениями в нем, размещается Департаментом в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города Тюмени (www.tyumen-city.ru) в течение 5 дней со дня утверждения либо изменения Перечня.

1.6. Организация и проведение торгов на право заключения договоров использования линейно-кабельных сооружений осуществляется в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами федерального антимонопольного органа.

1.7. Функции организатора торгов на право заключения договоров использования линейно-кабельных сооружений, а также заключение указанных договоров от имени Администрации города Тюмени осуществляет Департамент. С победителем торгов заключается договор использования линейно-кабельных сооружений.

1.8. Плата по договору использования линейно-кабельных сооружений определяется в соответствии с методикой расчета начальной платы по договорам использования линейно-кабельных сооружений, находящихся в муниципальной собственности города Тюмени, утверждаемой решением Тюменской городской Думы и подлежит зачислению в бюджет города Тюмени, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

1.9. Использование линейно-кабельных сооружений в качестве муниципальной преференции осуществляется в соответствии с действующим антимонопольным законодательством Российской Федерации.

1.10. Проведение торгов на право использования линейно-кабельных сооружений осуществляется в соответствии с Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".

1.11. Договоры использования линейно-кабельных сооружений должны заключаться на срок не более 5 лет.

1.12. Все заключенные Департаментом договоры использования линейно-кабельных сооружений и дополнительные соглашения к ним подлежат регистрации в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени, регулирующим порядок организации договорной работы в Администрации города Тюмени.

2. Порядок заключения договоров на использование линейно-кабельных
сооружений без проведения торгов

ГАРАНТ:

Настоящий пункт в части перехода на предоставление муниципальных услуг заявителям в электронной форме вступает в силу и применяется при вступлении в силу положений и в сроки, указанные в статьях 29 и 30 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ

2.1. Заявление о заключении договора использования линейно-кабельного сооружения предоставляется в Департамент на бумажном носителе (далее также личный прием) либо в электронном виде посредством Портала государственных и муниципальных услуг.

Типовая форма заявления о заключении договора использования линейно-кабельного сооружения устанавливается Департаментом. К заявлению о заключении договоров использования линейно-кабельных сооружений прилагаются:

выписка из Единого реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), полученная не ранее чем за три месяца до дня подачи обращения;

копии учредительных документов, всех изменений и дополнений к ним, зарегистрированных на момент подачи обращения (за исключением случаев обращения за заключением договора использования линейно-кабельных сооружений в рамках предоставления муниципальной преференции);

копия свидетельства о постановке на налоговый учет;

документы, подтверждающие наличие одного из случаев, предусмотренных пунктами 1, 7, 8, 10 части 1 статьи 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (кроме муниципального контракта);

документ, подтверждающий полномочия заявителя (кроме руководителя юридического лица), в случае если от имени заявителя действует представитель.

2.2. Индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, и юридические лица, являющиеся хозяйствующими субъектами, для заключения договора использования линейно-кабельных сооружений в рамках предоставления муниципальной преференции дополнительно к документам, указанным в пункте 2.1. настоящего Порядка, предоставляют документы, предусмотренные пунктами 2 - 6 части 1 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а также документы, подтверждающие соответствие заключения договора одной из целей, установленных частью 1 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2.3. Документы, предусмотренные в абзацах 3 - 6 пункта 2.1. и пункте 2.2., не являются обязательными и предоставляются заявителем по желанию в том случае, если информация, содержащаяся в них, или непосредственно указанные документы находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. Документы, выданные органами власти иностранного государства, а равно документы, отсутствующие в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, должны прилагаться к обращению в обязательном порядке.

В случае поступления заявления без приложения документов, не являющихся обязательными, Департамент в течение 1 дня со дня поступления заявления запрашивает у соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций недостающие документы.

ГАРАНТ:

Настоящий пункт в части перехода на предоставление муниципальных услуг заявителям в электронной форме вступает в силу и применяется при вступлении в силу положений и в сроки, указанные в статьях 29 и 30 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ

2.4. При подаче заявления на бумажном носителе документы предоставляются либо в двух экземплярах, один из которых подлинник, представляемый для обозрения и подлежащий возврату заявителю, другой - копия документа, прилагаемая к заявлению, либо в виде нотариально удостоверенных копий документов.

При личном приеме заявитель или представитель заявителя предъявляют специалисту Департамента документы, удостоверяющие их личность.

При подаче заявления в электронном виде через Портал государственных и муниципальных услуг к нему прикрепляются скан-образцы документов, предусмотренные пунктом 2.1 и пунктом 2.2 с учетом положений пункта 2.3 настоящего Порядка. При этом заявление и документы заверяются электронной подписью заявителя или представителя заявителя.

ГАРАНТ:

Настоящий пункт в части перехода на предоставление муниципальных услуг заявителям в электронной форме вступает в силу и применяется при вступлении в силу положений и в сроки, указанные в статьях 29 и 30 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ

2.5. При приеме заявления специалист Департамента:

а) осуществляет проверку личности лица, обратившегося с заявлением, или представителя заявителя путем:

сверки данных, указанных в заявлении, с данными, содержащимися в документах, удостоверяющих личность, при личном приеме;

проверки подлинности электронных подписей заявителя, подавшего заявление в электронном виде, или представителя заявителя в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего отношения в области использования электронных подписей;

б) информирует заявителя о порядке и сроках рассмотрения заявления о заключении договора использования линейно-кабельных сооружений при личном приеме;

в) обеспечивает регистрацию заявления в специальном журнале и в автоматизированной системе документооборота и делопроизводства Администрации города Тюмени;

г) проверяет полноту заполнения заявления по установленной форме, а также наличие прилагаемых к заявлению обязательных документов;

д) осуществляет проверку представленных документов на соответствие оригиналам и заверение их копии путем проставления штампа Департамента с указанием фамилии, инициалов и должности специалиста, даты в случае личного приема заявителя;

е) предлагает заявителю устранить выявленное несоответствие (неполное заполнение заявления или(и) непредставление обязательных документов) в ходе личного приема. При неустранении заявителем несоответствия в процессе личного приема специалист выдает заявителю уведомление о возврате заявления и возвращает приложенные к нему документы (с указанием конкретной причины возврата);

ж) выдает заявителю уведомление о приеме заявления, принятого при личном приеме, при отсутствии несоответствий, указанных в подпункте "е" настоящего пункта;

з) направляет заявителю уведомление о возврате заявления, поданного в электронном виде, при выявлении несоответствий, указанных в подпункте "е" настоящего пункта, в течение дня, следующего за днем поступления заявления, на электронный адрес либо иной адрес, указанный в заявлении.

2.6. Уведомление о приеме (возврате) заявления и документов подписывается специалистом департамента, регистрируется в специальном журнале и в автоматизированной системе документооборота и делопроизводства Администрации города Тюмени. Уведомление о приеме заявления должно содержать сведения о дате приема и входящем номере заявления, о фамилии, имени, отчестве заявителя, о дате рассмотрения заявления о заключении договора использования линейно-кабельных сооружений, о фамилии, имени, отчестве и должности лица, принявшего заявление.

Возврат заявления и документов является основанием для прекращения рассмотрения вопроса о заключении договора использования линейно-кабельных сооружений, но не препятствует повторной подаче заявления.

ГАРАНТ:

Настоящий пункт в части перехода на предоставление муниципальных услуг заявителям в электронной форме вступает в силу и применяется при вступлении в силу положений и в сроки, указанные в статьях 29 и 30 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ

2.7. Срок рассмотрения заявления о заключении договоров использования линейно-кабельных сооружений составляет 30 календарных дней со дня поступления заявления в Департамент либо со дня поступления запрошенных документов от всех органов.

В течение указанного срока Департамент:

принимает решение о заключении договора использования линейно-кабельного сооружения, осуществляет подготовку проекта договора и вручает его заявителю под роспись, либо направляет по почте заказным письмом или на электронный адрес при поступлении заявления в электронном виде;

направляет в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление муниципальной преференции в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и направляет заявителю уведомление об этом по почте заказным письмом или на электронный адрес при поступлении заявления в электронном виде;

при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.9. настоящего Порядка, осуществляет подготовку мотивированного отказа в форме уведомления, которое направляется заявителю заказным письмом по почте на адрес, указанный в заявлении, или вручается заявителю под роспись, или направляется на электронный адрес при поступлении заявления в электронном виде.

ГАРАНТ:

Настоящий пункт в части перехода на предоставление муниципальных услуг заявителям в электронной форме вступает в силу и применяется при вступлении в силу положений и в сроки, указанные в статьях 29 и 30 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ

2.8. Решение о заключении договоров использования линейно-кабельных сооружений принимается в форме приказа директора Департамента.

Проект приказа директора Департамента направляется в антимонопольный орган для получения предварительного согласия на предоставление муниципальной преференции в порядке и случаях, предусмотренных статьями 19, 20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

При направлении в антимонопольный орган заявления о даче согласия на предоставление муниципальной преференции Департамент в течение 10 дней со дня получения согласия от антимонопольного органа, обеспечивает принятие решения и направление проекта договора использования линейно-кабельных сооружений заявителю, либо, в случае принятия антимонопольным органом мотивированного решения об отказе в предоставлении муниципальной преференции, в течение 10 дней со дня получения такого решения Департамент направляет заявителю уведомление об отказе в заключении договора использования линейно-кабельного сооружения по почте заказным письмом или на электронный адрес при поступлении заявления в электронном виде.

Отказ в заключении договоров использования линейно-кабельных сооружений может быть обжалован заявителем в судебном порядке.

ГАРАНТ:

Настоящий пункт в части перехода на предоставление муниципальных услуг заявителям в электронной форме вступает в силу и применяется при вступлении в силу положений и в сроки, указанные в статьях 29 и 30 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ

2.9. Основаниями для отказа в заключении договоров использования линейно-кабельных сооружений являются:

а) предоставление заявителем недостоверных сведений, указанных в заявлении о заключении договора использования линейно-кабельных сооружений и (или) в документах, предусмотренных пунктами 2.1, 2.2. настоящего Порядка;

б) использование линейно-кабельных сооружений города Тюмени противоречит статьям 17.1, 19, 53 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

в) отсутствие технической возможности использования испрашиваемого линейно-кабельного сооружения города Тюмени;

г) заявленное использование линейно-кабельных сооружений не соответствует целевому назначению испрашиваемого линейно-кабельного сооружения города Тюмени;

д) заявитель имеет задолженность по договорам использования линейно-кабельных сооружений, находящихся в муниципальной собственности города Тюмени;

е) испрашиваемое линейно-кабельное сооружение не находится в реестре муниципальной собственности города Тюмени;

ж) в отношении испрашиваемого линейно-кабельного сооружения города Тюмени принято решение о его использовании другим лицом, если при этом отсутствует техническая возможность использования испрашиваемого линейно-кабельного сооружения дополнительно;

з) в отношении одного и того же линейно-кабельного сооружения города Тюмени до принятия решения об использовании линейно-кабельного сооружения города Тюмени другим лицом поступило два и более обращений об использовании линейно-кабельного сооружения города Тюмени.

и) необходимость использования линейно-кабельного сооружения города Тюмени в целях решения вопросов местного значения, в том числе для пользования органов местного самоуправления города Тюмени;

к) в отношении испрашиваемого линейно-кабельного сооружения города Тюмени утверждена конкурсная документация;

л) испрашиваемое линейно-кабельное сооружение города Тюмени не находится в Перечне объектов.

2.10. Договор использования линейно-кабельных сооружений города Тюмени заключается в письменном виде между Департаментом и организацией связи.

2.11. Проект договора, уведомление об отказе в заключении договора регистрируются сотрудником Департамента в специальном журнале и в автоматизированной системе документооборота и делопроизводства Администрации города Тюмени. Факт получения проекта договора, уведомления об отказе в заключении договора удостоверяется подписью заявителя в специальном журнале, при направлении проекта договора, уведомления об отказе в заключении договора по почте или на электронный адрес в специальный журнал вносится соответствующая запись (с указанием даты отправления).

2.12. Договор использования линейно-кабельных сооружений города Тюмени должен быть заключен не позднее 30 календарных дней со дня получения проекта договора организацией связи.

3. Порядок использования линейно-кабельными сооружениями

3.1. Департамент в отношении линейно-кабельных сооружений, находящихся в муниципальной собственности города Тюмени, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами организует эксплуатационно-техническое обслуживание соответствующих линейно-кабельных сооружений, под которым понимается комплекс операций, направленных на поддержание работоспособности и исправности линейно-кабельных сооружений связи, своевременное предупреждение появления неисправностей, выявление их и устранение возникающих дефектов.

3.2. Департамент осуществляет формирование годовых производственных планов, в соответствии с которыми планируются проведение работ по эксплуатационно-техническому обслуживанию, а также проведение плановых работ, текущего и капитального ремонта, работ по устранению аварий и повреждений линейно-кабельных сооружений в соответствии с действующими нормативными актами.

Планы на очередной календарный год утверждаются приказом директора Департамента не позднее 15 декабря года, предшествующего году, на который утверждаются планы. Изменения в планы вносятся в порядке, предусмотренном для его утверждения.

В случае возникновения аварий или повреждения линейно-кабельного сооружения организация связи не позднее 1 рабочего дня со дня возникновения аварии или повреждения уведомляет по телефону, указанному в договоре, и письменно Департамент, который в свою очередь организует работы по устранению аварий и повреждений линейно-кабельных сооружений в соответствии с действующим законодательством.

4. Контроль за использованием линейно-кабельных сооружений города Тюмени
и размещением линий связи с использованием объектов
муниципальной собственности

4.1. Контроль за надлежащим исполнением договоров использования линейно-кабельных сооружений организациями связи осуществляет Департамент в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и заключенными договорами.

В случае неисполнения организациями связи обязательств, предусмотренных договорами использования линейно-кабельных сооружений, Департамент в течение пяти рабочих дней со дня выявления неисполнения таких обязательств направляет претензии в соответствующие организации связи с требованием исполнить обязательства в соответствии с условиями договоров. В случаях отрицательного ответа на требования, заявленные в претензии, или отсутствия ответа, при условии надлежащего уведомления организации связи, Департамент действует в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

4.2. В случае размещения на линейно-кабельных сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, линий связи, не соответствующих договору, либо при неисполнении организацией связи обязанности демонтировать линии связи после истечения срока договора Департамент осуществляет следующие действия:

а) организует работы по демонтажу линии связи в следующей последовательности:

в течение 2 рабочих дней со дня выявления линии связи, не соответствующей договору, либо истечения срока договора составляет акт о неисполнении обязанности по демонтажу линии связи (ненадлежащем исполнении или неисполнении договора) по форме, утвержденной приказом директора Департамента;

в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неисполнении обязанности по демонтажу линии связи (ненадлежащем исполнении или неисполнении договора) письменно предупреждает организацию связи о необходимости добровольного демонтажа линии связи в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения письменного уведомления;

при истечении срока добровольного демонтажа, указанного в абзаце 3 настоящего подпункта, и при отсутствии добровольного демонтажа линии связи в установленный срок, осуществляет подготовку и предъявление в суд искового заявления о принудительном демонтаже соответствующей линии связи;

б) предъявляет соответствующие претензии и исковые заявления в суд о взыскании неосновательного обогащения за период эксплуатации линии связи на линейно-кабельных сооружениях.

4.3. Выявление линейно-кабельных сооружений связи, линий связи, самовольно размещенных на объектах муниципальной собственности, и принятие мер по защите нарушенных прав и законных интересов муниципального образования городской округ город Тюмень осуществляет Департамент. При этом Департамент:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 14 ноября 2011 г. N 116-пк подпункт "а" пункта 4.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) выясняет законность размещения выявленных линейно-кабельных сооружений, линий связи на объектах муниципальной собственности;

б) при установлении факта самовольного размещения линейно-кабельных сооружений, линий связи на объектах муниципальной собственности организует работы по их демонтажу в следующей последовательности:

в течение 2 рабочих дней со дня получения информации, подтверждающей факт самовольного размещения линейно-кабельного сооружения, линии связи, составляет акт о выявлении самовольно размещенного линейно-кабельного сооружения или линии связи на объектах муниципальной собственности по форме, утвержденной приказом директора Департамента;

в течение 3 рабочих дней со дня составления акта о выявлении самовольно размещенного линейно-кабельного сооружения или линии связи на объекте муниципальной собственности письменно уведомляет юридических или физических лиц о необходимости добровольного демонтажа самовольно размещенного линейно-кабельного сооружения или линии связи в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения письменного уведомления, а при невозможности установления лица, осуществившего самовольное размещение линейно-кабельного сооружения или линии связи, Департамент размещает информацию, в средствах массовой информации и в виде объявления на линейно-кабельном сооружении и(или) объекте муниципальной собственности, на котором размещено линейно-кабельное сооружение или линия связи, о необходимости добровольного демонтажа линейно-кабельного сооружения или линии связи в срок не позднее 5 рабочих дней со дня опубликования соответствующей информации в средствах массовой информации;

при истечении срока добровольного демонтажа, указанного в 3 абзаце настоящего подпункта, и при отсутствии добровольного демонтажа самовольно размещенного линейно-кабельного сооружения или линии связи, в установленный срок осуществляет подготовку и предъявление в суд исковых заявлений о принудительном демонтаже соответствующих линейно-кабельных сооружений или линий связи;

в) принимает меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности, предусмотренные действующим законодательством об административных правонарушениях, в том числе по составлению протоколов об административных правонарушениях, по вынесению соответствующими органами представлений о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

г) предъявляет соответствующие претензии и исковые заявления в суд о взыскании неосновательного обогащения за период эксплуатации линейно-кабельного сооружения, линии связи, самовольно размещенного(ой) на объектах муниципальной собственности города Тюмени.